民政脫貧攻堅兜底保障
——陜西在行動

□ 本刊特約記者 王拓涵

2019年10月20日--25日，由陜西省民政廳、省福彩中心組織的民政脫貧攻堅兜底保障暨福彩公益金資助項目媒體行，行程1000多公里，深入8個縣區扶貧一線，探訪20個有代表性的城鄉社區治理、社會組織與產業扶貧、孤殘兒童及留守老人等弱勢群體福彩公益金資助項目。一路走來，看到、聽到無數生動鮮活的感人故事，深深體會了蔚然深沉、靜默守護的民政人和基層一線干部辛勤工作、不忘初心的大愛情懷。

由230家省級社會組織組成的12個扶貧合力團：凝聚幫扶合力，聚焦精準脫貧

社會組織助推兜底脫貧活動，動員社會力量支持脫貧攻堅工作，開展“四個一”活動：發布一個倡議書，號召全省各級社會組織發揮自身優勢，凝聚社會合力，廣泛開展各類精準扶貧活動；開展一次簽名誓師活動，由省社管局聯合陜西社會組織服務中心舉辦“省級社會組織助力深度貧困地區脫貧攻堅合力團‘三比一’提升工作推進培訓會”，對積極參與并加入12個扶貧合力團的230家省級社會組織開展簽名誓師活動；啟動一批精準幫扶項目，組織12個省級社會組織扶貧合力團在國家扶貧日期間入貧困一線開展各類幫扶活動，形成合力；開展一次扶貧主題活動，扶貧日當天聯合山陽縣委縣政府，舉行社會組織助力深度貧困縣脫貧攻堅主題捐贈活動。

精準扶貧，承擔社會責任，彰顯社會力量，充分發揮社會組織整合社會力量、調動資源和專業技術服務等方面的特長和優勢，凝心聚力、聚焦精準，集中力量助力深度貧困縣（區）破解脫貧攻堅難題，是社會組織義不容辭的責任。社會組織扶貧合力團成員單位結合自身業務專長和優勢，多次到洛南縣羅窯村開展走訪和調研，圍繞助學、助殘、助老、助困，分別在寺河村、四皓街道巷子小學完成了建檔立卡貧困生的助學幫困項目。10月25日，羅窯村便再次迎來了社會組織扶貧合力團，聚焦產業扶貧、消費扶貧、健康扶貧、就業扶貧、教育扶貧等方面開展的大型系列扶貧活動。燈亮一盞，光灑一片。真扶貧，扶真貧，抓落實是合力團的宗旨，找準信息漸次疊加推進，以合力團多家社會組織并舉的協同力量并通過社會組織宣傳、帶動更多的社會力量，共享社會力量與資源優勢，參與扶貧攻堅行動，助力打贏脫貧攻堅戰。

漢中市鋪鎮獅子營村：愛心積分鼓勵社區參與，機制創新實現治理微循環

漢臺區鋪鎮獅子營村作為省民政福彩公益金資助項目，為村民打造了愛心超市，通過積分兌換，鼓勵村民參與公益、互幫互助、獻出愛心，進一步豐富了村民的娛樂生活，提升了村民的生活品質。在愛心超市里，村民可買到日用品、衣服、鞋子以及米、面、油等，但與普通超市不同的是，在愛心超市里購物不用錢，而是用積分。

村民怎么能獲得積分，又如何在愛心超市進行商品交易呢？漢中市為了改善貧困落后地區的狀況，鼓動村民的積極性，只要村民積極參加村里組織的公益活動，或參與打掃環境衛生或者幫助孤寡老人，都能得到相應數額的積分獎勵，一個積分就是一元錢，可以在愛心超市里兌換商品。張爺爺在愛心超市里換購了一桶油和一袋米，才30積分，工作人員從張爺爺的積分手冊上記錄了積分消費情況。當問及這積分是怎么積累的，張爺爺說：“是參與社區環境志愿服務活動掙得的獎勵，勞動所得換來了日常用品，會倡導更多家人和鄰居參與志愿服務活動，一起讓社區變得更干凈整潔，大家能愛護和珍惜。”

安康市旬陽金寨鎮：新鄉賢齊聚“道德評議”，新民風引領扶貧新風尚

全國“六好”鄉鎮的金寨鎮地處陜西省安康市旬陽縣南端，轄10個村1.5萬人。近年來，金寨鎮抓黨建帶民風，深入開展“說論亮”道德評議，修訂完善村規民約，規范成立“四會”組織，深入推進移風易俗。特別是針對脫貧攻堅中存在的“等靠要”和“纏訪鬧”現象，以“三會兩榜一獎懲”，激發內生動力，以“說論亮”道德評議破解扶貧扶志，深入推進“六大行動”，大力倡導“誠、孝、儉、勤和新民風建設，”讓貧困戶積極上進，主動孝、儉、勤”和新民風建設，讓貧困戶積極上進，主動發展，不再是“坐在墻根曬太陽”，貧困戶“不著急”，干部“干著急”的現象明顯好轉。

金寨鎮各村都推選出了由鄉賢組成的道德評議委員會。在道德評議會上，由各位鄉賢、群眾代表等評議委員會就正、反事例，說道理、明是非、辨善惡，會議表決產生出先進和后進典型，被評出的先進“亮紅榜”，以弘揚正氣，鼓勵爭先，對評出的后進，落實幫扶人員，促其轉化，屢教不改者曝光“亮黑榜”并綜合實施教育轉化。

自2015年以來，金寨鎮推選出220名鄉賢，成立12個道德評議委員會，開展道德評議65場次，評出凡人善舉和“草根英雄”270人次，其中貧困戶自強自立、主動發展、主動退出的先進典型56人次，評出反面典型67人次，其中貧困戶“等靠要”和非貧困“爭戴帽”反面典型34人次，共曝光反面典型54人，幫教轉化54人次。通過開展道德評議扶志，有力扭轉了社會風氣，逐步形成了誠實守信、孝老愛親，節儉簡樸、勤勞奮作、以和為貴的新民風。

漢中西鄉縣高土壩村：移民安置地興建社區工廠，就業創業助力脫貧攻堅

高土壩移民搬遷安置區建設工程于2011年5月正式啟動，一期“荷花新區”及二期“荷硯新村”目前已全部建成并交付使用，總計將安置2600戶9300人。該安置區是目前全市安置規模最大、設施最完善、功能最齊全的移民搬遷示范區。社區在建設之初，就充分考慮到“后移民搬遷時代”的生活就業和貧困戶穩定增收問題。所有建房選址均靠近食品加工園區和建材工業園區，方便搬遷群眾就業。安置點1公里范圍內有幼兒園、小學和初級中學。水、電、路、訊等配套基礎設施完善，生活污水處理系統在安置區實現全覆蓋。

成立“貧困勞動力轉移就業示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優質就業崗位500多個，有效解決了“后移民搬遷時代”的就業難題和貧困戶穩定增收問題。社區黨總支圍繞抓黨建促脫貧大局，創新“支部+社區工廠+貧困（搬遷）戶”的園區經濟發展模式。采取“一條龍”“保姆式”服務，從企業征地、廠房建設、辦理執照、開設賬號、招聘工人，整個過程由社區工作人員全面代勞，所有前期準備工作，均由社區代辦。企業僅需投入設備即可生產運營。高效的辦事效率和服務模式，成功吸引了雅蔻雨具制品、譙氏松花變蛋加工和歐特沃家具建材3家企業入園，總投資6820萬元，年產值將達1.5億元。

商洛市洛南縣兒童福利院：守護孤殘留守兒童，滿懷為民大愛之心

10月25日，由陜西省民政廳組織、省民政廳社會事務與殯葬管理處具體指導、省康復輔助器具中心承接實施的“陜西省民政兜底保障康復附具配置行動”在洛南縣兒童福利院正式啟動。據悉，該行動計劃投入1650萬元，免費為城鄉貧困殘障人員和深度貧困地區殘障人員配置假肢矯形器等康復輔助器具。在活動現場，陜西省康復輔助器具中心的工作人員為部分特困特需人員定制了康復輔具。歡歡（化名）是一名腦癱患兒，從小被遺棄，一直住在兒童福利院，今年四五歲了。他坐在嬰兒車上，不哭不鬧，開心地笑著。看護人員抱著樂樂，他也非常配合。工作人員將石膏紗布浸濕后裹在樂樂的小腿上，然后將畸形的腳骨矯正在正常的位置，等石膏凝固并盡量保持原型取下，填寫相關信息后統一定制康復輔具。據工作人員介紹，腦癱患兒越早矯正越有效，因為隨著孩子骨骼的發育，畸形骨骼的矯正需要的時間越來越長，難度也越來越大。孩子年齡小，一般定制一次輔具，需要佩戴3-5個月，根據孩子的發育情況進行調整更換，而矯正輔具需要常年堅持佩戴，才能達到康復訓練的效果。此外，現場還對部分貧困殘疾人員進行了假肢的配置與更換。

漢中市勉縣中心敬老院：老有所養老有所樂，溫暖夕陽戀余生相伴

漢中市勉縣中心敬老院于2010年12月投入使用，目前入住農村特困人員500余人。全院分為生活區和生產區：生活區設施齊全，設有餐廳、洗浴室、電視室、理發室、圖書閱覽室、文化室、康復訓練室、健身房等；生產區有標準化養豬場一個，2000平方米魚塘一個，通過養豬、養魚以及種植各種蔬菜，本院老人生活80%的蔬菜和肉食達到自給自足。同時，鼓勵老人參加勞動，每月按工分發給一定的報酬，既鍛煉了老人的身體、愉悅了身心，又改善了老人的生活，實現了以院養院。

走進院里，我們看到老人們正在敲鑼打鼓，歡快地扭秧歌；在圖書閱覽室，老人們正在聚精會神地看書；在娛樂室，老人們在下象棋、打牌；在文化補習室，老師正在給老人上課，教他們識別不同面額的人民幣以及不同面值人民幣的兌換，普及生活常識。在殘疾人日間照料中心，老人們正在下象棋、打麻將、玩牌。此時，72歲的李奶奶正與三位姐妹打麻將，自從有了這個地方，她每天都來這里玩。“我經常來這里，以前條件不好，沒地方去，只能待在家里。我現在幾乎每天都過來看看，玩玩麻將，非常開心了。”李奶奶說，“前一段時間剛旅游回來，生活越來越好了，感謝社區給我們提供了這么好的生活條件。”

為了讓入住老人充分感受到家庭般的溫暖，每月為老人舉辦集體生日會。院里根據老人的身體狀況和飲食愛好，合理調配三餐，每周更換菜譜，保證老人們飲食合理、營養均衡；配有專職義務人員，保障老人門診與住院治療；配有象棋、撲克等，開展文藝演出、放映電影，豐富老人們文化娛樂生活。

最美不過夕陽紅。對于相處和諧、自愿成家的老人，院方出面協調使其結為夫妻、共同生活，并專門為他們配置一套夫妻房居住，目前全院有11對夫妻。結婚后的他們，每天都一起吃飯、一起玩耍，有時一起去扭秧歌、看電視，有時牽著手一起在院里逛逛。王日元和李鳳琴兩位老人就是入住敬老院后結緣。2015年4月，院里為他們辦理了結婚證、舉行了婚禮，給他們精心布置了夫妻房。每每有單位來參觀學習的時候，總少不了他們二人當著眾人秀恩愛的場景。當看到媒體團到來時，他們開心得像個孩子，兩人拉著手一路小跑到自己的房門前，站在門口，高興得手舞足蹈。

記者問：“奶奶，您身邊的這位爺爺是誰？”她抿嘴，只笑不語。突然，她捧起爺爺的臉熱情洋溢地獻上一吻，繼續害羞地笑著，爺爺也回親了一下她的臉頰，兩位老人笑哈哈地擁抱著，大家都跟著樂起來。有時，愛就是這樣，溫暖動情、無需言語，一個行動便可以表達彼此的喜歡與真誠。“什么是愛，我用余生慢慢作答。”在這里，夕陽戀結伴生活的老來夫妻還有不少，他們不僅令人感受到了家庭般的溫暖，更帶給我們晚年生活患難與共、攜手相扶的感動。

記者手記：為加大民政脫貧攻堅兜底保障工作力度，高質量助推陜西省打贏脫貧攻堅戰，在第6個國家扶貧日到來之際，陜西省民政廳圍繞“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰”主題，組織開展助力革命老區脫貧攻堅推進會、關愛深度貧困地區留守兒童和困境兒童、關愛貧困殘疾人、社會組織助力脫貧攻堅專題行動以及脫貧攻堅兜底保障媒體行等五項主題活動。作為五大活動之一的此次“聚焦脫貧攻堅 兜底民生保障”媒體行活動，歷經漢中、安康、商洛深入探訪脫貧攻堅兜底保障最前線，省民政廳副廳長戈養年出席媒體行總結座談會并講話。通過此行，記者深刻體會了陜西省民政工作的決心和信心，成績與收獲。人民對美好生活的向往就是一代代民政人和基層干部的奮斗目標。他們以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，踏石留印、抓鐵有痕的作風和滴水穿石、久久為功的精神，下足繡花功夫、使出渾身解數，為民政事業回應人民群眾關切、履行新時代新職能新使命彰顯擔當。