加強公立醫院“兩高”人群黨員發展工作的實踐探討

陳燕

（嵊州市人民醫院（浙大一院嵊州分院），浙江嵊州 312400）

“兩高”人群指具有研究生學歷或副高以上職稱的人員，是醫院的業務技術骨干隊伍，是公立醫院建設發展的核心力量。近年來，黨中央高度重視在“兩高”人群中發展黨員工作，黨的十九大報告明確指出，要“注重從產業工人、青年農民、高知識群體和在非公有經濟組織、社會組織中發展黨員”。做好“兩高”人群黨員發展工作，不僅是醫院貫徹落實黨的十九大精神的有力抓手，更是加強公立醫院黨的建設的重要舉措。

1 基本情況

浙江省嵊州市人民醫院（浙大一院嵊州分院）是一家三級乙等綜合性醫院，創建于1919 年。醫院承擔著全市近74 萬人口的醫療保健任務，是全市醫療急救、醫學科研教學、傳染病防治和采供血中心。醫院共有員工1600 多人，床位1300 張，作為浙江省委省政府“雙下沉兩提升”工程第一批簽約單位，浙江大學醫學院附屬第一醫院與嵊州市人民醫院開始了全緊密型托管合作模式。院黨委緊緊圍繞“黨建強發展強”的工作目標，積極落實加強公立醫院黨的建設各項舉措，尤其在“兩高”群體發展黨員工作上，成效明顯，為成功打造縣級托管醫院標桿提供了堅強的組織保障。

2 醫院發展黨員工作現狀調查

我院黨委開展了2013-2018 醫院發展黨員工作回顧性調研，統計發現我院黨員隊伍呈現如下特點（本文所有統計數據除特別說明外，起止時間分別為2013年1 月和2018 年12 月底）：

（1）2013 年共10 個黨支部，在職黨員273 名，占全院在編在崗人員總數的26.3%。2018 年底共12個黨支部，在職黨員300 名。在職黨員占全院在編在崗人員總數的26.9%，基本持平。

（2）從黨員隊伍年齡結構來看，30-49 歲的中青年黨員占比從2013 年的40%提高到2018 年的68%。29? 歲以下職工中，黨員占比從41.8%下降到20%。

（3）從黨員隊伍學歷結構來看，本科及以上人員占黨員總數從2013 年的51%上升到89.3%。

（4）從黨員隊伍職稱結構來看，副高職稱及以上黨員占黨員總數比例從15%提高到22%。

（5）從黨員中“兩高”人才占比來看，從19.41%提高到26.67%；“兩高”人才中黨員占比從36.55%提高到41.67%；同期“兩高”人才占全院職工總數比例從5.1%提高到7.2%。

（6）從中層干部隊伍中黨員占比來看，總體保持在41-42%之間，行政后勤管理崗位中黨員占比從23.6%下降到18.4%。

3 醫院黨員隊伍結構分析

（1）30-49 歲的中青年黨員占比上升幅度大，速度快。有一支政治素質高，業務技能強的青壯年醫務骨干隊伍，符合醫院發展需求。在29 歲以下職工中，黨員占比明顯下降，主要原因是因為近幾年來，新入職員工隊伍中是中共黨員的人數減少。

（2）隨著醫院科教行醫戰略的實施，鼓勵攻讀在職研究生。在這一政策的有力引導下，黨員隊伍職稱、學歷結構得到很大改善，同步反映了全院職工職稱、學歷結構的改善。

（3）行政后勤管理崗位中黨員占比下降明顯主要是因為近年部隊退伍轉業到醫院后勤崗位人員銳減，臨床醫技科室管理人員中黨員占比相對有所提高，但橫向比較，我院中層干部隊伍中黨員比例明顯偏低，尤其表現在臨床科室。

4 “兩高”人群入黨意向摸排情況及原因分析

我院高學歷、高職稱、高職位共105 人，經填寫調查問卷、各支部一對一談話了解等方式，有入黨意向的有25 人，占24%。經過分析，“兩高”人群入黨意向不高主要存在以下原因：

4.1 “兩高”人群政治意識淡漠

高知人群主觀上認為自己是專業技術型人才，只要能在自己的專業領域展露才華，就是人生價值的體現，入不入黨無所謂。客觀上，公立醫院的業務技術骨干需要在完成繁重的臨床業務工作以外，同時還要爭取更多的科研課題，發表更高質量的論文，參加更高級別的學術交流，以取得更高的學術地位，導致他們無暇顧及政治上的進步。這類“兩高”人群沒有正確認識到不管做好業務工作還是黨務工作，都是為了更好地為人民服務。

4.2 黨支部工作方法保守

個別黨支部書記或支委思想守舊，沒有充分認識到黨中央大力加強“兩高”人群黨員發展工作的重要性和緊迫性，片面理解“自愿入黨”的含義，把主動和高知人群接觸看做是“組織拉人”的行為。有的基層黨組織對入黨申請人、入黨積極分子的培養教育缺乏連續性，缺乏與高知群體之間持續溝通與有效交流的方法，導致他們逐漸失去了對入黨的熱情和追求。極個別黨組織在調查高知人群入黨時只是簡單地問一句：“你想入黨嗎？”不宣傳黨的宗旨、主張，不了解對方的內心真實想法，不幫助解決實際困難，發展黨員工作簡單生硬。

4.3 “兩高”人群心理準備不足

從遞交入黨申請書到成為中共正式黨員，要經過5 個階段，4 次測評，4 次票決，3 次聯審，3 次公示， 1 次預審，1 次政審，1 次集中培訓，25 道程序，前后至少需要2.5 年。因名額限制、時間節點等多種原因，發展1 個黨員平均需要3-4 年，“兩高”人群接受較長時間教育考察的心理準備不足，極個別進而產生畏難情緒。相比而言，民主黨派發展成員周期短，只要個人有意愿，黨派認可，短時間內就可以完成成員的發展工作。

4.4 基層黨組織工作缺乏創新和活力

基層黨組織生活形式較為嚴肅，且以理論學習為主，過于單一、陳舊，沒有充分利用好開展主題黨日活動等載體，“三會一課”內容枯燥，氣氛沉悶，無法讓高知人群感受到黨組織的先進性和凝聚力。而大多數民主黨派發展黨員要求中、高級職稱，使得“兩高”人群認為加入民主黨派是身份的象征，同時可以借黨派圈子搭建較為緊密的人脈平臺，有利于發展自身業務。

5 加強和改進發展黨員工作的對策

經過摸排分析，公立醫院“兩高”人群發展黨員工作中存在的問題都有待解決，醫院加強“兩高”人群黨員發展工作及實施“兩帶頭工程”迫在眉睫（把優秀醫務骨干發展成黨員，把黨員醫務骨干培養成學科帶頭人或管理骨干）。本文認為應當根據“控制總量、優化結構”的總原則，重點發展臨床一線、中層干部、高學歷、高職稱人員，加大 “兩高”人群發展黨員工作力度，優化醫院黨員隊伍結構，為醫院的建設發展凝聚核心力量。結合醫院實際，主要有以下四個方面的對策：

（1）思想重視，健全制度，加強“政治帶教”。針對“兩高”人群業務能力強、學術地位高、榮譽感強等特點，支部盡量選派與其能力、學術水平相當或者更高的黨員做培養聯系人或入黨介紹人，進行一對一“政治帶教”。對摸排中有入黨意向的“兩高”人群進行重點培養教育，實行黨委委員一對一聯系制度。平時各黨支部做好主動關心，幫助高知人群解決實際問題，傳遞黨的愛心，邀請他們參加黨內活動，聽取他們對黨組織的意見建議，積極創造機會讓他們了解黨的歷史及路線、方針、政策，掌握政治思想動態，吸引他們盡早向黨組織靠攏。

（2）堅持標準，優化流程，爭取政策“綠色通道”。“兩高”人群往往承擔著繁重的醫療、教學、科研等任務，在黨員發展工作中，既要把握原則，確保質量，堅持“成熟一個發展一個”的標準，又要吃透組工政策，熟練掌握發展黨員程序，積極爭取上級黨委對“兩高”人群發展黨員流程優化的政策支持，如從遞交入黨申請書到確定入黨積極分子，“兩高”人員可以縮短到3 個月等。指導各黨支部準確把握每一個時間節點，推進發展黨員工作清單制，規范基層黨組織發展黨員工作，確保發展黨員程序及時、無遺漏。

（3）突出重點，凝聚人心，樹好隊伍形象。嚴格落實黨內組織生活各制度，創新組織生活形式和內容，營造溫馨和諧有活力的組織氛圍，進而凝聚人才，吸引人心，增強黨組織的影響力和戰斗力。嚴格落實全面從嚴治黨各項規定措施，對不發揮黨員作用的、影響黨員形象的，基層黨組織予以及時批評教育，談話提醒，保持黨的純潔性和先進性。