中國70 年之社會結構變遷

陳沫

（包頭市委黨校，內蒙古包頭 014000）

經過七十年國家建設的偉大實踐，中國社會結構發生了翻天覆地的變化。在黨和政府的正確領導下，在堅持以經濟建設為中心的同時，把社會建設擺到更加突出的位置，協調經濟社會發展的關系，加快社會結構調整，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

1 70 年來中國社會結構深刻變動

1.1 基礎結構：人口結構

人口結構是社會結構的基礎結構。1949-2017 年，中國人口出生率從36.00‰下降到12.43‰，死亡率從20.00‰下降到7.11‰，人口自然增長率則從16.00‰下降到5.32‰。人口結構從高出生率、低死亡率、高自然增長率轉變為低出生率、低死亡率、低自然增長率，呈現出現代化國家的人口特征。隨著人民生活水平提高，人口平均預期壽命顯著提高，1982 年約67.8 歲，2017年為76.7 歲；人口素質顯著提高，6 歲以上國民平均受教育年限1982 年為5.2 年，2017 年為9.3 年，受大專以上教育人口比重從1982 年的0.6%提高到2017 年的15.5%。盡管最近幾年每年出生的人口規模在逐漸收縮，但勞動就業人口相對規模在擴大，就業人口在總人口中所占的比重由1949 年的32.6%擴大到2017 年的64.9%。70 年來人口結構本身不僅發生了深刻變化，而且也成為其他結構性變化的重要原因。

1.2 社會整合結構：社會組織結構

改革開放以來，中國組織結構的最大變化是組織功能的再造。第一，政府職能轉變使得過去的“全能型”政府轉向“服務型”政府；第二，企業進一步發展成熟，市場主體地位進一步凸顯，他們的生產功能被強化，非生產功能被剝離；第三，黨的十六屆四中全會之后，社會組織開始發育，并彌補著國家和市場無法滿足的社會整合功能，其業務范圍涉及政治經濟生活的各個領域，涵蓋五位一體總體布局的各個方面，為中國經濟社會發展貢獻了不可或缺的積極作用，成為構建共建、共治、共享的社會治理格局的重要力量。

1.3 空間分布結構：資源與機會配置

中國空間分布結構變動的直接反映就是城鄉結構的變化，它首先表現為城市化。1952 年全國總人口為57482 萬人，其中農村人口50139 萬人，城市化率只有12.8%，2017 年城市化率為58.52%，城鎮人口增加近44 億，其中60%以上是從農村轉移出來的。城鄉結構變動其次表現為城鄉二元體制的轉型，農村工業化、城鎮化蓬勃發展，鄉鎮企業異軍突起，農民非農就業的政策限制逐漸放開，出現了大規模的農民向非農經濟部門和城市轉移的高潮。在城市，相繼出臺一系列措施維護農民工的合法權益，使農民工逐步融人城市，在一定限度內享受市民待遇。

1.4 生存活動結構：就業、收入分配與消費結構

中國就業結構變革伴隨著新中國自然經濟、計劃經濟和市場經濟改革的始終。1952 年中國就業人口有2.1 億人，三次產業的就業結構為83.5:7.4:9.1，2017 年就業結構已經調整為在7.76 億總就業人口中，第二、三產業就業人口合計達到5.7 億人，占就業人口總量的73.5%，為中國經濟增長提供了充分的勞動力供給。這樣看來，中國從傳統的農業國家就業結構進入到了工業化國家的就業結構水平。

收入分配結構。新中國成立以后，打破了平均主義和“大鍋飯” 等制度，形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，從所未有地激發了社會活力，為經濟社會發展注入了強大動力。

消費結構。新中國成立70 年以來，生存型、溫飽型的消費結構已經轉變為小康型、富裕型的消費結構，同時，主導消費的核心力量和消費的功能更加多樣化。中國居民家庭的恩格爾系數已由1949 年的60.2%下降到2017 年的29.3%，進入了富足區間，超越了發達國家30%以下的水平，這說明我國的消費結構正在逐步優化，體現著現代社會消費結構的主要特征。

1.5 社會地位結構：現代社會階層結構

社會階層結構是社會結構的核心結構。新中國成立之初的“兩階級一階層” 結構開始解體，新的社會階層開始形成，社會階層結構從簡單走向多元，其中，中產階層的規模逐漸擴大是目前中國社會階層結構的最大特征。近20 年來平均每年增加303 萬個體工商戶，平均每年增加93 萬個私營企業主；中國每年畢業大學生人數大規模增長，2018 年全國畢業大學生超過800 萬人，這為中產階層的擴大造就了后備軍；幾代農民工階層在城市中辛苦工作，創造了難以計數的商品，這些商品被銷往世界各地，為國家創造了巨大財富。可以說這些新的社會階層已經成為推動中國市場經濟發展的重要力量。

2 社會結構變動與經濟結構變動的契合程度研究

70 年來中國經濟發展突飛猛進，但經濟結構的變化并不總會推動社會結構的合理調整，所以需要黨和政府通過制定相關的制度、政策、規范等來促進資源與機會在全社會的合理配置，實現經濟和社會的協調發展。經濟社會發展的相關指標表明中國的經濟結構已進入工業化中后期階段，但是，有些社會結構指標還處在工業化初期或中期階段，社會結構表現出發展不平衡和不充分的特征。

從產業結構來看，按照庫茲涅茨產業結構模式，到工業化后期階段的產業結構模式將會轉變為第三產最大、第二產業次之、第一產業最小的模式，同時第一產業比重低于10%。按照此標準，我國產業結構已經進入到工業化后期階段。

從就業結構來看，錢納里標準認為工業化中期階段的就業結構應當是15.6:36.8:47.6，2017 年，中國社會的就業結構是27：28.1：44.9，處在工業化初期階段。但是，按照2017 年人均GDP 達到8836 美元測算，已經超越了工業化后期階段，這在一定程度上補充了結業結構的不足。

從消費結構來看，工業化中期階段恩格爾系數應該下降到30%以下，2017 年中國恩格爾系數為29.3%，已經進入工業化中后期階段。

從城市結構來看，工業化中期階段的城市化率應在60%以上，2017 年中國的城市化率是58.52%，已經進入工業化中后期階段。

從社會階層結構來看，22.5%-65%是工業化中后期階段中產階層的規模比例，目前，中國擁有中產階層比例大約在18%左右，可以看出中產階層規模還處在工業化初期階段。

從人口結構來看，2017 年人口結構的人口自然增長率為5.32‰，仍然高于工業化后期1‰的指標，表明人口與結構尚未進入工業化后期階段。

總體來看，中國經濟結構整體已經處于工業化中后期階段，部分方面處于工業化中后期階段。2007 年之前學者進行的調查研究結果顯示中國社會結構相關指標的六個方面全部滯后經濟結構大約15 年左右。但僅僅經過了10 年，黨和政府加大社會建設的力度，二者逐漸適應，經濟社會得以協調發展。

3 70 年中國社會結構調整的經驗總結

總結中國70 年來社會結構調整的經驗，本人認為黨的一系列政策起到了至關重要的作用，為我國社會建設提供了寶貴經驗：提高公共產品供給的普惠水平，解決發展不平衡、不充分的問題；加快推動社會治理體制的改革，尤其是戶口、就業、社會保障等方面的體制改革，逐漸解決計劃經濟時期遺留下來制約社會結構進一步調整的矛盾；加大社會利益整合的機制建設，維護社會和諧；下大力氣推動政府職能轉變，進一步理順政府、市場和社會的關系，充分發揮市場和社會的作用；發展壯大社會組織，強化對社會組織的管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

當前中國社會結構還處于深刻變化中，并且結構化、系統化和穩定化的趨勢開始出現，因此在以經濟建設為中心的同時，仍然要把改革的力度和發展的速度結合起來，把社會結構調整的各個方面繼續推向深入。另外，根據社會結構變動與經濟結構變動的契合程度研究，就業結構、社會階層結構和人口結構是當前社會結構調整的短板，因此，這三個方面應該成為當下繼續深化社會結構調整的重點。