以習近平新時代扶貧思想為指導 科學推進扶貧工作

趙彥成

（山東大眾報業（集團）有限公司(大眾日報社)，山東濟南 250014）

脫貧路上“一個也不能少”，“絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”，這是黨中央對全國人民的莊嚴承諾。2018年2月12日下午，習近平總書記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會時強調指出“脫貧攻堅戰一定能夠打好打贏”。

1 嚴格推進精準扶貧

在2013年11月對湖南湘西進行扶貧攻堅調研時，習近平總書記指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號。”這是精準扶貧這一思想、概念在我國的首次提出，為我國扶貧工作的改進指明了方向。2014年5月12日，我國《建立精準扶貧工作機制實施方案》發布，該方案由國務院扶貧開發領導小組辦公室主要負責規劃、制定，同時還有來自其他多個部委的參與、配合，方案中詳細的解構了我國精準扶貧工作的目標體系和重點工作任務體系，要求在全國范圍內正式推行精準扶貧。

精準扶貧是相對于傳統“粗放扶貧”而言的，精準扶貧從思想上到具體的措施、方法上，是首先對貧困群眾、貧困地區加以嚴格區分，然后針對其特點、需求等予以更加長效的扶貧幫助，真正找準貧困群眾，并找準貧困群眾的貧困原因，結合致貧原因有針對性地尋求脫貧的良方妙藥，并根據脫貧進程因地制宜，精準施藥，從根源上幫助其解決貧困問題，有效推進脫貧攻堅戰。貧困的原因有很多種，每個地區、每個貧困戶的實際情況也都不盡相同，只有挨家挨戶，深入其中，追本溯源，才能探索找到解決貧困的方法。如在實際扶貧工作中，作為地方政府、扶貧工作單位，應當通過家庭人口數量、健康狀況、勞動能力、消費情況、教育支出、住房條件和資產性收入等多維指標對貧困戶進行精確識別。最后，再根據其貧困原因，采取針對性的扶貧舉措，盡量從根源上消除其貧困。突出精準導向是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉，只有真正落實好精準要求，做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準退出，才能打贏脫貧攻堅戰。

2 堅持黨建引領 促進脫貧攻堅

習近平總書記指出：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。要做好新時代抓黨建促脫貧工作，務必堅持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”總體思路，積極探索“黨建+精準扶貧”新模式。抓好黨建促脫貧攻堅，必須切實把握黨建工作與脫貧攻堅的內在聯系，堅持問題導向、抓住關鍵、聚焦重點，真正把黨建資源轉化為扶貧資源、把黨建優勢轉化為脫貧優勢、把黨建活力轉化為攻堅動力。因此，要牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，抓班子、強隊伍，樹導向、增活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的組織保證。要堅持把加強基層組織建設作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵。要抓好支部班子成員建設，優化班子結構，提高“兩委”干部履職能力和綜合素質，切實增強村級組織的戰斗堡壘作用；積極優化黨組織設置，切實將黨的組織嵌入到產業扶貧之中，提升脫貧攻堅能力，以引導村黨組織創辦領辦專業合作社，組建產業黨支部，扶持建立產業基地等方式進一步加強黨組織作用的發揮，使黨組織成為引領產業發展的堅強堡壘，更好地組織農民跟著黨組織走、跟著市場走。加強基層黨建述職評議考核，推動實現黨建與扶貧同步規劃、同向推進、同步考核，真正讓黨建工作引領脫貧攻堅、服務脫貧攻堅、推動脫貧攻堅。

堅持黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的根本保證，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，才能打贏脫貧攻堅戰；要始終牢記黨的宗旨，堅持黨的領導，加強黨組織建設，堅持真抓實干，保持過硬作風，才能打贏脫貧攻堅戰。

3 科學實施扶志、扶智、扶技

曾在湖南進行考察時，習近平總書記強調“解開貧困枷鎖，彰顯發展活力，歸根到底靠的是內生動力。要使地方穩定地走上致富之路，還需要建樹源頭治貧的理念。”貧困的根本原因其實并非條件的使然、環境的限制，而是人自身對于貧困的麻木，有部分的貧困群眾由于習慣了等、靠、要的生活現狀，完全依賴于政府的救濟，所以已經失去了自我脫貧的意識，完全沒有斗志，政府一次一次的幫扶，一次一次的給予物質支持，卻不能將他們真正帶出貧困，反而陷入了扶貧——再貧——扶貧的怪圈循環，不僅浪費了扶貧工作資源，而且造成了非常不良的社會影響，可以說這是我國傳統扶貧工作方式的一大弊端。

扶志、扶智、扶技，是培育脫貧內生動力的重要抓手，通過強化宣傳引導、抓好教育扶貧、加強技能培訓等措施，著力解決貧困群眾脫貧志氣不足、受教育程度不高、缺乏脫貧技能等內生性貧困問題。通過扶志，貧困群眾增強了脫貧的信心和決心，“要脫貧”；通過扶智，貧困群眾提升了受教育程度，幫扶干部提高了幫扶本領，“能脫貧”；通過扶技，貧困群眾獲得了增收的技能，“會脫貧”。扶志、扶智、扶技，是貧困地區解決內生性貧困問題的長久之計和治本之策，要通過扶志破除思想上的貧困，通過扶智破除貧困群眾智育上的貧困和幫扶干部本領上的貧困，通過扶技破除技能上的貧困。為此，在如今的扶貧工作當中，我們需要加強對貧困群眾的思想引導和文化知識、能力培養，使其自身樹立起脫貧奮斗的決心，并讓他們掌握到相關的脫貧知識、能力，積極、主動的參與到農村農業經濟建設、發展中來，科學實施扶志和扶智，在可持續脫貧上下功夫，持續增強貧困地區和貧困群眾脫貧致富內生動力，提高經濟收入，徹底解決貧困問題。

4 與美麗鄉村建設、鄉村振興戰略相結合

2018年習近平總書記作出重要指示，其強調要同步推進鄉村振興及農村人居環境整治三年行動計劃，根據地方實際情況，采取科學、合理、實用的建設措施，堅決不搞形象工程、政績工程，一件一件的建設項目嚴格落實，干出成效，全面提高農村社會建設水平，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。不論是美麗鄉村建設，還是鄉村振興戰略，其與扶貧工作都是存在直接關聯的，因為其根本目的都在于提高群眾的獲得感、幸福感。

為此，我們當前的扶貧工作開展，應當與美麗鄉村建設、鄉村振興戰略相結合從人居環境、基礎設施、醫療教育、社會治理、產業經濟等方面，改善農村社會水平，要突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，激發貧困人口內生動力，夯實穩定脫貧基礎，從而提升居民的獲得感、幸福感，只有這樣才能使扶貧工作取得更佳的成效，并真正促進和保障小康社會的全面建成。要著力探索建立治理相對貧困的長效機制，注重精準脫貧與鄉村振興戰略有機銜接，充分發揮村民在鄉村產業發展中的主體作用，積極探索城鄉融合發展機制，把農業農村優先發展落到實處，形成法治保障、市場主導、政府調節的貧困預防和治理格局。

行百里者半九十。脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，習近平總書記在繼承傳統扶貧工作思想的基礎上，進一步結合我國現階段的發展現狀，用更加獨特、宏觀和細致的視角，提出的一系列全新的扶貧思想，這對于當前、今后的扶貧工作實踐，具有重要的指導價值、指導作用。我們應當深刻地領會習近平新時代扶貧思想，并科學、深入的加以實踐，迎難而上、不懈奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰，以脫貧攻堅的扎實業績造福人民，不斷提高我國扶貧工作的成效。