工程監理安全管理風險問題分析與措施探討

卞學義

摘 ? ?要：在水利工程項目施工過程中，水利工程監理工作扮演著非常重要的角色，而工程監理工作本身的安全管理風險工作就顯得更加重要。一般來說，水利工程監理安全管理的具體工作中，首先要確保監理機構做好本職的基礎工作，也就是常說的“三控制、兩管理、一協調”，即工程進度控制、工程質量控制和工程成本控制;合同管理、信息管理;全面地組織協調，包括內部和外部的協調工作。通過做好這些工程監理的基礎工作，形成了風險管理的第一道“防火墻”。

關鍵詞：水利工程;監理安全;管理風險

1 ?水利工程監理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標。水利工程安全管理工作是整個水利工程的生命，了解安全監理工作的主要內容是準確、及時做出風險分析的基礎。水利工程的監理工作對工程建設有著重要的意義，主要體現在工程的安全建設、工程建設效益以及提高施工效率三個方面。在工程的建設過程中，安全是十分重要的環節，也是工程的監理重點關注的方面。工程質量、進度和投資的監理與施工安全監理是密不可分的，都是監理工作不可分割的重要組成部分。工程質量和進度決定水利工程的順利進行，而施工安全是水利工程順利進行的最好保障，水利施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段。加強對工程安全的管理，不僅是工程建設過程的實際要求，更是對施工人員和社會公民的安全保障。需要根據工程的特征，使用適當的監理措施，調動施工人員的積極性，讓工程建設責任得到落實，從而高效的實現建設任務。

2 ?水利工程監理安全管理風險分析

在水利工程監理安全管理工作中，為了更好的做好風險的控制，需要明確技術型管理和程序型管理的內涵并加以區分。其中，技術性管理，顧名思義就是擁有技術專長的管理者或者對技術工作進行管理而非技術型的管理者。對于這兩類管理者各有其優缺點，擁有技術的管理者在進行管理時，往往依靠專業眼光發現存在的問題，具有很強的現場問題發現能力，但是缺乏對人的管理和創造性的管理思維，往往在具體細節上做的很好而在大的管理場面上難以掌控。而無技術的管理者，雖然不能在現場指揮技術工作，但是往往能很好的調動資源，能在更大范圍內做好管理工作。程序型管理是要首先確立一個工作程序的框架，所有的工作都要在其中進行，包括工作目標、工作流程、人員配備、資源調度、工作規范、績效考核等等。通過程序在約束工作人員，從而提高管理的效率。之所以區分以上兩種管理類型，是因為在不同的管理中，所涉及到的風險特點是不同的。在水利工程監理安全管理中，程序型的管理者所面臨的風險更多在于程序本身制定的全面性、合理性、科學性和可行性，還有執行過程中是否到位，人員操作是否規范等。而對于技術型管理者而言，首先就要考慮管理者自身的專業能力是否足夠指導現場工作，如果管理者出現錯誤，對整個監理工作會造成怎樣的風險等。因此，水利工程監理安全管理中，對風險的識別、評估和應對都應該具體問題具體分析，尤其是對管理者的了解十分重要，這也是在風險分析中需要重點關注的內容。

3 ?水利工程監理安全管理風險的應對措施

3.1 ?做好工程監理文檔資料管理工作

監理安全的基礎就是工程監理文檔資料管理工作，在監理安全管理工作中首先要認真的審核水利工程承包單位的施工資質，其中主要包括施工方特殊工種人員的資質、技術人員的資質、管理人員的資質、企業自身的施工資質，同時還要認真的審核企業的設備安檢證。要將施工項目監理的信息流程明確下來，并且認真的分析整理和采集各種施工信息;由于在招標階段招標代理機構或者建設單位已經完成對分包單位的資質的審查工作，所以只需要向監理單位提交相應的資質材料進行備案。監理單位要通過對計算機的利用科學有效地管理各種信息，并且采用分類整理和歸檔的方式對原始的資料和文檔進行處理。

3.2 ?對專項施工方案和施工設計進行認真的審查

在水利工程建設中對施工方案的管理及施工設計的審查是極為重要的一項施工作業。作為監理人員要完全按照施工方案及設計內容進行合理審查，依據重點進行職能劃分，明確施工作業人員的職責和義務。在施工作業中如果施工作業人員或是管理者并沒有對其進行嚴格的審查，就要停止一切施工作業行為。強行建立和完善監督管理機制，與此同時，在各項施工作業完成時，要建立完善的審查驗收機制，待完全符合要求標準方能投入到實際的使用過程中。

3.3 ?對水利工程的開工條件進行認真審查

在監理安全管理工作中必須要對水利工程的開工條件進行認真的審查，如果出現了無施工方案、專職安全員不到位以及施工單位項目經理不到位等不符合開工條件的情況，就必須要堅決禁止開工，如果施工單位已經私自開工，就必須要求其馬上停工，同時還要讓施工單位采用書面的形式將各種情況詳細的說明，必要的情況下還要報告給相關的主管部門。

3.4 ?監理機構應該將安全管理資料建立起來

只有具備完善的安全管理資料，一個監理機構才能夠將監理工程師的社會責任感最大限度地激發出來，并且能夠對監理工程師的工作行為起到有效的規范作用。其中主要包括施工單位安全檢查周報、安全類的書面臺賬、監理安全檢查表、監理安全管理細則、監理規劃以及施工單位安全保障體系資料等，在實際的安全管理工作中監理機構的工作軌跡能夠在這些資料中充分地反映出來，因此監理機構必須要對其進行單獨的整理和存放，從而使企業自身真正的成為與當今市場相適應的競爭主體和法人實體。

3.5 ?監理工作要以強制性為標準、法律法規為根據

監理工作不同于建設施工工作，它具有一定的社會道德責任義務，對一些大型項目，牽涉的部門利益和人員較多，尤其是水利工程項目，作為一項社會性的工程，影響廣泛，關注者多，一旦發生風險問題，那么產生的不良社會影響是難以估計的。所以，在對水利工程項目進行監理安全管理風險問題進行分析時，必須要嚴格按照相關強制性要求行事，將法律和法規作為工作的依據和紅線，確保項目工作在安全線內運行。具體來說，要區分出安全風險薄弱的部分加強監理工作的管理力度，例如，施工中用到的機械設備、建筑構配件以及建筑材料等，要確保它們與相關的操作規范要求和設計要求相符合，因而要隨時對其進行必要的隨機抽檢。此外，在工程項目完工進入驗收階段以后，按照規范標準，必須要求相關手續齊備，監理人員對此需要做好嚴格的審查。

4 ?結論

從上面的分析得知，水利工程建設安全管理風險的重要舉措不僅可以確保水利工程建設事業的順利開展，更能保證其質量，降低成本，延長水利工程建設的使用壽命。除此之外，即使按照相關規定和法律法規進行水利工程監管，如果監理人員的技術含量不過關，水利建設同樣存在風險，因此我們還要加強監理人員的專業技術培訓，并對培訓結果進行審查。通過以上改進希望能夠有效的控制水利工程安全風險，使水利工程項目真正造福于人民。

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