2019年中國經濟增長或穩中趨緩

趙軍利 賈德剛 黃辮辮

國家統計局中國經濟景氣監測中心于2019年9月開展的中國百名經濟學家信心調查顯示，三季度經濟學家信心指數繼續小幅回落，經濟學家對當前經濟形勢的滿意程度下降，但對未來經濟走勢預期企穩。全球經濟放緩及中美經貿摩擦升級的不利影響持續顯現，經濟學家認為當前我國經濟下行壓力仍然較大，預期全年經濟增長穩中趨緩，就業基本穩定，價格穩中略升;預期消費需求穩中趨緩，但服務性消費支出加快;預期投資增速略有加快;預期出口增速回落，貿易順差有所減少。

經濟學家建議繼續加大減稅降費措施落實力度，特別是落實落細降低社會保險繳費率和小微企業普惠性稅收減免;大幅提高違法成本，完善各項基礎制度，深化資本市場改革;統籌城鄉建設用地使用和交易，不斷增強土地管理靈活性;打造戰略性和全局性產業鏈，加強知識產權保護，全面提升產業鏈水平。

76%的經濟學家預期2019年CPI上漲在2.4%-2.8%之間。圖/ 視覺中國

調查收到了國內有代表性、對宏觀經濟有研究的94位經濟學家的問卷，按姓名漢語拼音順序依次為：常欣、陳道富、陳淮、陳浪南、陳彥斌、陳宗勝、程漫江、程永照、丁寧寧、甘犁、谷宏偉、管清友、郭克莎、何自力、賀力平、侯永志、華而誠、華生、黃海洲、黃少安、黃衛平、紀玉山、姜超、金雪軍、雎國余、李泊溪、李翀、李國璋、李康、李群、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、李佐軍、劉厚俊、劉熀松、劉小川、魯政委、馬曉河、梅新育、牛播沖、牛犁、潘向東、彭文生、邵挺、沈建光、沈明高、史晉川、田國強、田秋生、汪同三、王廣謙、王劍輝、王軍、王珺、王擎、王曦、王小廣、王曉明、王忠宏、魏杰、吳亞平、謝亞軒、徐奇淵、徐長生、許維鴻、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、藏旭恒、曾五一、張寶通、張斌、張承耀、張立群、張明、張平、張曙光、張文魅、章錚、趙昌文、趙俊臣、趙雌易軍、趙曉雷、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、諸建芳、祝寶良和左小蕾。通過問卷了解他們對當前經濟現狀及未來發展趨勢的判斷，并征求其對未來宏觀經濟政策及改革的建議。

一、經濟學家對當前經濟形勢的滿意程度降低，但對未來預期企穩

2019年三季度經濟學家信心指數為64.9，比上季度低6.5點，降至上年三、四季度水平（見圖1）。其中，即期經濟景氣指數為62.4，比上季度下降10.1點，與上年四季度低點持平;預期經濟景氣指數為67：4，比上季度略降2.9點，仍高于上年二、三、四季度淞開（見圖2）。

具體來看，56%的經濟學家認為當前經濟形勢“還可以”，比上季度降低3個百分點;3%認為“好”，降低4個百分點;41%認為“差”，提高7個百分點。

展望未來六個月，52%的經濟學家預期經濟形勢“大致持平”，比上季度降低3個百分點;8%預期“好轉”，與上季度相同;40%預期“變差”，提高3個百分點。

二、預期未來半年世界經濟繼續放緩

（一）預期主要發達經濟體經濟運行繼續放緩

對于未來六個月發達經濟體經濟走勢，50%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度提高4個百分點;49%預期“變差”，與上季度持平;1%預期“改善”，降低4個百分點。

對于未來六個月美國經濟走勢，44%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度提高13個百分點;51%預期“變差”，降低7個百分點;5%預期“改善”，降低6個百分點。

對于未來六個月歐元區經濟走勢，48%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度降低2個百分點;48%預期“變差”，與上季度持平;4%預期“改善”，提高2個百分點。

對于未來六個月日本經濟走勢，59%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度降低6個百分點;30%預期“變差”，提高4個百分點;11%預期“改善”，提高2個百分點。

（二）預期新興市場和發展中經濟體經濟穩中趨緩

圖1：近年來中國經濟學家信心指數走勢圖

資料來源：國家統計局 制圖：張玲

對于未來六個月新興市場和發展中經濟體經濟走勢，61%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度提高21個百分點;26%預期“變差”，降低15個百分點;13%預期“改善”，降低6個百鄉為點。

對于未來六個月印度經濟走勢，50%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度提高2個百分點;35%預期“變差”，提高5個百分點;15%預期“改善”，降低7個百分點。對于未來六個月俄羅斯經濟走勢，59%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度降低4個百分點;30%預期“變差”，提高3個百分點;11%預期“改善”，提高1個百分點。對于未來六個月巴西經濟走勢，44%的經濟學家預期“基本穩定”，比上季度降低I個百分點;45%預期“變差”，降低4個百分點;11%預期“改善”，提高5個百分點。

（三）美國物價上漲預期減弱，歐元區和日本物價預期窄幅波動

對于未來六個月美國CPI走勢，32%的經濟學家預期“上升”，比上季度降低8個百分點;54%預期“窄幅波動”，提高10個百分點;14%預期“下降”，降低2個百分點。

對于未來六個月歐元區CPI走勢，72%的經濟學家預期“窄幅波動”，比上季度提高5個百分點;5%預期“上升”，降低5個百分點;23%預期“下降”，與上季度持平。

對于未來六個月日本CPI走勢，73%的經濟學家預期“窄幅波動”，比上季度降低3個百分點;5%預期“上升”，降低3個百分點;22%預期“下降”，提高6個百分點。

（四）預期美元指數小幅波動

對于未來六個月美元指數的總體走勢，59%的經濟學家預期“小幅波動”，比上季度提高8.個百分點;21%預期“逐漸升值”，降低5個百分點;20%預期“逐漸貶值”，降低3個百分點。

對于當前主要貨幣兌人民幣的名義匯率，調查結果顯示，51%的經濟學家認為美元兌人民幣匯率“較合適”，認為“高估了”和“低估了”的分別為30%和19%。67%的經濟學家認為歐元兌人民幣匯率“較合適”，認為“高估了”和“低估了”的分別為23%和10%。65%的經濟學家認為英鎊兌人民幣匯率“較合適”，認為“高估了”和“低估了”的分別為20%和15%。71%的經濟學家認為日元兌人民幣匯率“較合適”，認為“高估了”和“低估了”的分別為12%和17%。

（五）美聯儲利率政策寬松預期增強

對于未來六個月美聯儲利率政策取向，83%的經濟學家預期“總體降息”，比上季度提高32個百分點，其中，67%預期美聯儲“降息1次”，16%預期“降息2次及以上”;14%預期“總體不變”，降低27個百分點;3%預期“總體加息”，降低5個百分點。

（六）關注全球經濟陷人衰退風險

對于未來12而門全球經濟陷入衰退的可能性，8%的經濟學家預期“非常大”，38%預期“比較大”，49%預期“比較小”，5%預期“非常小”。

三、預期我國經濟增長略有放緩，就業基本穩定，價格穩中略升

（一）九成經濟學家預期2019年我國經濟增速在6.0%-6.3%之間

對于2019年全年我國經濟增速，91%的經濟學家預期在6_0%-6.3%之間，8%預期高于6.3%，1%預期低于6，0%。對于2020年全年我國經濟增速，71%的經濟學家預期在6.0%-6.3%之間，9%預期高于6.3%，20%預期低于6.0%。

（二）預期就業基本穩定，價格穩中略升

1.預期就業基本穩定。

對于未來六個月我國就業狀況，57%的經濟學家預期“失業率上升”，比上季度降低6個百分點;39%預期“就業穩定”，提高2個百分點;4%預期“失業率下降”，上季度其比重為零。關于2019年全國城鎮調查失業率平均水平，86%的經濟學家預期在5.1%-5.5%之間，12%預期低于5.1%，2%預期高于5.5%。

2.預期居民消費價格有所上升。

對于未來六個月我國CPI走勢，46%的經濟學家預期“逐步上升”，比上季度略高1個百分點;48%預期“窄幅波動”，降低4個百分點;6%預期“逐步下降”，提高3個百分點。

對于2019年CPI，76%的經濟學家預期上漲在2.4%-2.8%之間，16%預期高于2.8%，8%預期低于2.4%。

3，預期工業品出廠價格穩中略降。

對于未來六個月我國PPI走勢，58%的經濟學家預期“窄幅波動”，比上季度提高3個百分點;33%預期“逐步下降”，提高12個百分點汪）%預期“逐步上升”降低15個百分點。

對于2019年PPI，80%的經濟學家預期上漲在-0.6%到0.5%之間，11%預期高于0.5%，9%預期低于-0.5%。

圖2：近年來經濟學家信心指數變動軌跡

資料來源：國家統計局

（三）預期消費需求穩中趨緩，投資增速略有加快，貨物出口增速回落

1.預期消費需求穩中趨緩。

對于當前的消費形勢，59%的經濟學家認為消費需求“還可以“，比上季度提高4個百分點;6%認為“好”，降低2個百分點;35%認為“差”，降低2個百分點。展望未來六個月，63%的經濟學家預期消費需求“大致持平”，比上季度提高4個百分點;11%預期“好轉”，與上季度相同;26%預期“變差”，降低4個百分點。

對于2019年社會消費品零售總額名義增速，81%的經濟學家預期在7.6%-8.5%之間，70l預期高于8.5%，12%預期低于7.5%。

預期服務性消費支出加快。對于未來六個月我國居民服務性消費支出增長，35%的經濟學家預期“加快”，52%預期“大致持平”，1艘預期“放慢”。與上季度相比，預期“加快”和“大致持平”的分別降低3個和2個百分點，預期“放慢”的提高5個百分點。

2.預期投資增速略有力口快。

對于當前投資形勢，61%的經濟學家認為投資需求“差”，比上季度提高4個百分點37%認為“還可以”，降低3個百分點;2%p認為“好”，略降1個百分點。展望未來六個月，15%的經濟學家預期投資需求“好轉”，比上季度降低6個百分點;53%預期“大致持平”，提高6個百分點;32%預期“變差”，略降1個百分點。

對于2019年投資情況，70%的經濟學家預期固定資產投資增速在5.5%-6%之間，84%預期民間投資增速在5%-6%之間，71%預期基礎設施投資增速在4%-5%，而61%預期房地產開發投資增速在9%-100%。

3.預期貨物出口增速回落，貿易順差有所減少。

對于未來六個月貨物出口增速走勢，61%的經濟學家預期“下降”，比上季度降低5個百分點;29%預期“大致持平”，略降1個百分點;10%預期“上升”，提高6個百分點。對于未來六個月貨物進口增速走勢，47%的經濟學家預期“下降”，比上季度降低12）個百分點;40%預期“大致持平”，提高12個百分點;13%預期“上升”，與上季度相同。

對于未來六個月貨物貿易平衡11青況，53%的經濟學家預期“順差減少”，15%預期順差“不變”，31%預期“順差增加”，1%預期“出現逆差”，與上季度調查結果基本一致。

（四）預期利用外資增長平穩，人民幣匯率略貶值，股票市場指數波動上升

預期利用外資和對外投資增長平穩。對于未來六個月我國外商直接投資（FDI）增速，20%的經濟學家預期“加快”，53%預期“持平”，27%預期“放慢”;對于未來六個月我國對外直接投資（ODI）增速，37%的經濟學家預期“加快”，27%預期“持平”，36%預期“放漫”。

預期人民幣兌美元略有貶值。對于未來六個月人民幣兌美元匯率走勢，51%的經濟學家預期貶值，其中，41%預期“貶值3%以內”，10%預期“貶值3%以上”;35%預期“基本穩定”;14%預期升值，其中，12%預期“升值3%以內”，2%預期“升值3%以上”。

預期股票市場指數波動上升。對于未來三個月國內股票市場指數趨勢，29%的經濟學家預期“上升”，比上季度提高11個百分點;60%預期“小幅波動”，降低6個百分點;11%預期“下跌”，降低5個百分點。

預期短長期國債收益率均趨回落。對于未來六個月短、長期國債收益率走勢，42%的經濟學家預期三月期國債收益率“下降”，43%預期“大致持平”，15%預期“上升”;480l的經濟學家預期十年期國債收益率“下降”，41%預期“大致持平”，11%預期“上升”。

四、預期一線城市、省會城市房價走弱，其他城市房價下跌，各線城市房地產銷量均趨收縮

關于房價走勢，調查結果顯示，對于北上廣深等一線城市，65%的經濟學家預期未來六個月房價“持平”，比上季度降低3個百分點;14%預期“上漲”，降低15個百分點;21%預期“下跌”，提高18個百分點。

對于省會城市，50%的經濟學家預期房價“持平”，比上季度降低11個百分點;19%預期“上漲”，降低11個百分點;31%預期“下跌”，提高22個百分點。對于其他城市，58%的經濟學家預期房價“下跌”，34%預期“持平”，8%預期“上漲”。

關于房地產銷量，調查結果顯示，對于北上廣深等一線城市，44%的經濟學家預期未來六個月銷量“下降”，比上季度提高22個百分點;41%預期“持平”，降低18個百分點;15%預期“上升”，降低4個百.分點。對于省會城市，41%的經濟學家預期銷量“下降”，比上季度提高19個百分點;41%預期“持平”，降低6個百分點;18%預期“上升”，降低13個百分點。對于其他城市，58%的經濟學家預期銷量“下降”，32%預期“持平”，10%預期“上升”，與上季度調查結果基本一致。

五、經濟學家對下階段的政策建議

一是繼續加大減稅降費措施落實力度，切實降低企業運行成本。對于今年我國出臺的減稅降費措施的落實力度，逾七成經濟學家認為目前降低增值稅稅率的落實力度“非常大”或“比較大”，近三成認為“比較小”或“非常小”。近六成經濟學家認為目前降低社會保險繳費率的落實力度“非常大”或“比較大”，也有逾四成認為“比較小”或“非常小”。過半數經濟學家認為目前小微企業普惠性稅收減免的落實力度“非常大”或“比較大”，也有近半數認為“比較小”或“非常小”。相對而言，應進一步加大降低社會保險繳費率和小微企業普惠性稅收減免等措施的落實力度。

二是大幅提高違法成本，完善各項基礎制度，深化資本市場改革。對于當前我國資本市場深化改革，經濟學家最期待的政策舉措是“大幅提高違法成本”，其次是“發行、上市、交易、信息披露等基礎制度改革：”，其他選擇依次是“提升上市公司質量”、“支持中長期資金入市機制”、“加強投資者保護”、“擴大資本市場雙向開放”和“完善多層次市場體系”，以及“建立證券集體訴訟制度”和“壓實中了沖L構責任”。

三是統籌城鄉建設用地使用和交易，不斷增強土地管理靈活性。對于當前增強我國建設用地管理靈活性最有效的政策措施，經濟學家選擇比重較高的是“完善城鄉間建設用地指標交易機制”、“放權集體經營性建設用地入市”和“構建區域間建設用地指標交易機制”，其次是“優勢地區批增建設用地指標”、“城市依增量人口調配廉租房用地”和“授予省級新增建設用地審批權限”，另外是“城市依存量人口調配經適房用地”和“其他”。

四是打造戰略性和全局性產業鏈，加強知識產權保護，全面提升我國產業鏈水平。對于當前提升我國產業鏈水平應重點采取的措施，經濟學家選擇比重較高的是“扣造戰略性和全局性產業鏈”和“加強知識產權保護”，其次是“深化科技體制改革”、“在開放合作中優化產業鏈”、“建設關鍵共性技術平臺”和“實施產業基礎再造工程”，其余選擇依次是“發揮企業家精神和工匠精神”、“培育‘專精特新中小企業”、“發揮創新型領軍人才作用”、“支持上下游企業協同合作”和“其他”。

（作者均供職于國家統計局中國經濟景氣監測中心;編輯：許瑤）