復雜環境下的城市陰影區規劃實踐

李徹麗格日　李迎秋

摘要：本文從城市設計的復雜性角度切入研究，提出城市設計全過程應采用多維度、多視角考量的設計思路。目的是形成與城市內在運作機制相符的、具有多樣性、高效率和人文、生態等多方面價值取向的城市形態。以陵東新城城市設計為例，分析在城市陰影區復雜環境制約下規劃設計中遇到的種種問題，通過城市設計的多維度考量，探析在空間形態、產業發展、交通策略、特色挖掘等方面的規劃思路及問題解決方法，以供探討。

Abstract： This paper cuts into the research from the perspective of the complexity of urban design， and proposes that the whole process of urban design should adopt multi-dimensional and multi-perspective design ideas. The purpose is to form an urban form that is consistent with the inner working mechanism of the city and has multiple values， high efficiency， humanistic and ecological values. Taking the urban design of Lingdong New City as an example， this paper analyzes various problems encountered in the planning and design of the complex environment of urban shadow area. Through the multi-dimensional consideration of urban design， it analyzes the planning ideas and problem solving methods from the aspects of space form， industrial development， traffic strategy and feature mining.

關鍵詞：多維度;城市陰影區;城市設計

Key words： multi-dimensional;urban shadow area;urban design

中圖分類號：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）28-0106-03

0? 引言

城市設計具有復雜性。城市的空間形態與其空間為表象的內在因素、運行規律和機制具有相互影響和制約的辯證關系①。因此城市設計從理論到實踐都應以多維度分析、綜合考量為基本思路以適應當代城市的多元化特性和快速發展。城市陰影區往往因其復雜的限制條件而更需要進行全面完善的城市設計。

城市陰影區是城市發展過程中，受到強烈限制條件的約束，長時間缺乏發展動力，而逐漸成為在城市發展過程中被遺忘的區域。受多種因素影響下的城市陰影區，其對城市設計的要求更加多元，不僅僅是城市空間形象的重塑，更需要挖掘地域本身的可持續循環發展的內在動力。運用城市設計手法優化城市空間環境，發揮地區獨特優勢，對陰影區的不利因素轉化為發展特色是城市設計面臨的一個挑戰。

1? 我國城市設計偏重顯性屬性的問題與不足

1.1 重形式輕分析

在我國不少城市設計出現重形式輕分析，城市設計過程中往往就形象論形象，就空間論空間，沒有充分認識到深入挖掘內因研究的重要性。注重“顯性”的設計，工作深度相對膚淺，缺少前期的分析研究和信息處理。而這種只針對空間營造的設計往往達不到最初的目標。因為它的實現手段和方法不是建立在深入研究的基礎上，缺乏深層根據。城市設計往往因為沒有平衡協調好隱藏的利益沖突和矛盾，導致不但沒有優化環境反而變得適得其反。

1.2 缺乏地域文化內涵的深度挖掘

城市設計不僅需要塑造愉悅的城市環境，也要有豐富的文化內涵。在注重空間形象的城市設計過程中往往出現只留表面的文化符號而喪失了原有真正的文化內涵。對文化的符號化設計，只是顯性物質要素的簡單堆砌，城市地域文化的延續更需要城市設計對人們文化生活進行引導和策劃。

1.3 重“硬件”建設，輕“軟件”營造

許多城市設計往往只注重空間形態和景觀效果，注重建筑、廣場、鋪地、小品感官設計而忽略了營造合適的生活氛圍以及對城市生活的引導作用。傳統的“顯性”城市設計更加注重城市空間系統中的建筑和空間這些“硬件”的建設開展工作，而缺乏城市空間系統的“軟件”包括社會系統和市民生活系統的建設作為規劃工作重點。城市設計只針對空間形態本身而忽略空間使用者的需求或忽視空間背后的社會、經濟、政治關系。然而，好的城市設計需要把“硬件”和“軟件”考慮得當，充分融合、有機結合設計，這樣才能更好的實現優化城市環境、提升生活品質的最終目的。

1.4 缺乏實施保障，可操作性差

過于注重物質層面的規劃，憧憬描繪的場景雖然美好，但因其忽略經濟效益、城市風貌、交通、市政等城市子系統的配套等等因素，而不具有可操作性，在規劃的實施過程中也會更加困難重重，難以實現目標。加之缺乏實施保障措施，導致規劃設計成果只能束之高閣，無用武之地。

2? 城市設計的多維度考量

成功的城市設計應該建立在城市空間形態、經濟效益、地域文化、生態環保、社會公平等多維度價值目標的基礎之上。其中城市空間形態塑造是“顯性”屬性的體現，考慮與把握其與經濟效益、地域文化、生態環保、社會公平等“隱性”屬性之間的內在聯系與運行機制，可以避免單一方向的切入而造成城市設計導引的片面性、避免城市設計偏重城市物質要素的安排和設計而導致問題。在設計過程中需要對城市其他要素加以重視，結合城市設計“顯性”和“隱形”兩種屬性特點，采用多維度考量思路。在城市發展中把迅速變化發展的多元要素加以綜合的考慮，施以多視角的規劃設計方法的城市設計實踐才能在歷史的長遠發展中更具有生命力。

2.1 空間形態維度

空間形態維度即是指城市設計從美學角度設計空間形態、從認知角度塑造“場所意義”、從心理分析視角營造安全的、舒適的環境，從而從物質層面達成城市空間的有序與和諧。塑造美好的舒適的空間環境形態是城市設計的最終目的，也是與其他維度建立內在聯系的手段與結果。多維度考量設計的核心是關注空間形態維度與其他非物質維度的強化和互補，完成兼顧形態維度設計的多維度綜合設計。

2.2 經濟產業維度

對于大部分城市設計項目而言，產業規劃都是無法回避的內容。產業競爭力和城市發展之間具有雙向因果關系②。產業帶動下的城市設計將會較好的協調上層規劃及下層建筑空間形態間的關系，賦予他們更強的生命力，將更好的推動城市發展的持續性。城市設計中充分挖掘區域資源、分析外部經濟環境、合理引導產業發展方向，從而確定產業用地的規模、性質、空間布局、開發時序等，為產業的發展留下足夠的空間。

2.3 生態環境維度

城市處于整個自然生態系統之中，同時城市本身也可以看作一種生態系統，需要維持和發展。城市設計應把握和運用自然與生態的特點和規律，貫徹整體優先和生態優先的原則，創造人工環境與自然環境和諧共存的、面向可持續發展的理想城市環境。③遵循在保護自然基質的基礎上對空間進行有效、經濟地利用，從而達到可持續發展、低碳發展、生態城市等多重目標的實現。

2.4 地方文化維度

發掘和傳承城市特色，創造形象鮮明、獨具特色的城市是城市設計的重要內容。城市設計應塑造文化的吸引力與識別性，通過對城市內在文化內涵及外在城市形態的發掘、探索，提煉出城市有別于其他城市的深刻印象，驅動文化—空間動態關聯，凸顯城市地域特色、提升城市整體品位、增強城市影響力。文化的體現不僅僅局限于文化元素在城市空間內的精準運用，更應引導、策劃城市文化活動，激發城市文化活力，推動城市文化生活的進化與演進。

2.5 社會公平維度

城市設計決不僅是規劃專業技術的問題，而必須兼顧公共和私人利益。城市設計作為一種設計手段，應在公共環境維護與私人開發利益之間尋找平衡和協調，在強調地區的經濟發展的同時注重社會長遠效益、環境保護等社會公眾利益的維護。不能簡單將開發商創造財富等同于社會利益。如城市公園、廣場等開場空間作為公眾利益的一部分，在設計過程中確保分析和決策的理性，滿足改善市民生活品質的需求的同時契合開發者利益需求。

3? 陵東新城城市設計實踐

3.1 項目背景

隨著沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，沈陽市建設國家中心城市的目標寫入城市總體規劃，使沈陽城市建設進入關鍵性歷史時期。2012年沈陽市區劃調整為皇姑區提供了寶貴的發展空間，同時也為沈陽城市職能完善、功能空間布局優化提供了重要空間載體。

陵東新城位于沈陽市中心城區內，是沈陽“金廊”發展軸上的重要節點，是沈陽市城市功能向北延伸，實現沈陽市新空間跨越的連結點。規劃區由長大鐵路、北陵公園、沈飛機場、三環高速公路圍合而成，相對封閉，總面積26平方公里。

3.2 制約因素

現狀用地內有省直機關院所、軍區部隊及管理機構、建材交易及加工廠和農業試驗田、殯儀館等用地類型，用地權屬復雜。

3.2.1 區域交通制約

規劃區與外圍城市空間之間存在較多的屏障阻礙，如北側的長大鐵路，西側的北陵公園、沈飛機場以及北側的三環高速路等。現狀只有鴨綠江大街為主要的對外交通干道，對外交通道十分短缺。規劃用地南北狹長，加上西側機場阻隔與東側長達鐵路，缺少東西向貫通的城市干道。北側三環快速路與城市干道只有一處立體交通處理。這些都使得規劃區內部交通以及與城市外部聯系產生嚴重的交通不暢?？梢灶A見未來交通通、暢問題將是制約本地區發展的首要問題。

3.2.2 生態綠地制約

規劃區位于沈陽城市南北生態通風廊道北端，規劃有大面積城市結構性綠地，共計2.5平方公里，占總用地比例為9.6%。在規劃中應嚴格予以保護，保證綠化用地的達標。在規劃設計過程中將生態城市建設作為首位，防止對資源的建設破壞。相比于一般地區，本規劃區內綠地占比較高。如何通過用地布局調整、城市空間設計來提高綠地價值、提高周邊用地價值同時為城市提供優質的公共空間是本次城市設計的重點任務。

3.2.3 機場限高制約

在西側沈飛機場的影響下，整個規劃區都處于建筑高度控制范圍內。大部分核心區域限制建筑高度為45米。機場端凈空地區高度限制10-20米，直接影響了區域未來城市形象。

3.2.4 土地資源制約

隨著沈陽市城市規模的擴大，沈陽中心城區內建設條件較好的地區已基本建設完成，二環以南地區建設已相對完善，無可改造用地。規劃區二環以北存在大量的不可拆遷用地，包括省直機關院所、軍區部隊及管理機構等。這些用地分布于相對中心區域，且用地面積較大，從功能及交通上都具有相對獨立性質。

3.3 多維度設計策略——從由表及里的空間規劃向相由心生的、內生型綜合轉變

本規劃針對地區的特殊性和諸多制約因素提出可行性發展思路，探索城市陰影區開發建設和城市結構性綠地保護與利用的新思路，變阻礙為支撐，變劣勢為優勢。

3.3.1? 凸顯產業引導城市空間發展的分析模式

在深刻解讀沈陽市城市結構和功能布局的基礎上，進一步完善國家中心城市產業功能，發揮遼寧原材料生產優勢，確定創新服務業為陵東新區產業主導方向，建設東北地區的生產資料交易中心?？臻g分布上依據“與現狀企業銜接、按集群分片組織”的原則進行統籌協調，中部結合已有企業布局發展電子商務、金融創新、會議會展、專業服務、知識產權及技術交易等創新服務業。北部可開發地塊較為集中，采用集群組團分布形式集聚發展研發設計、信息技術、檢測檢驗、產品中試等技術服務，著力搭建人才交流、教育培訓、產業創投等平臺。

3.3.2 生態優先、多元利用、品質第一的城市綠地空間處理

規劃區內有沈陽市城市總體規劃明確的南北通風廊道，位于新城邊緣，生態價值和景觀價值未得到充分體現。規劃將結構性綠地，調整至新城用地內部，同時增加綠地景觀臨界面，提升兩側土地價值，打造貫通南北的中央綠軸。強化綠廊在城市環境中的生態作用，在保持結構性綠地功能的前提下，將其打造成為統籌地區空間發展，兼有城市功能性、景觀性、文化性和交通性四位一體的特色風景長廊。既保障了公共環境維護、改善了市民生活品質，同時兼顧了開發者的利益需求，使地區具有更長遠的發展空間。

特色風景長廊通過完善的慢行系統，串聯文化藝術中心、會議中心、規劃展示中心等六大標志性建筑，并設置低碳技術體驗、生態公園、體育公園等六大主題城市公園，營造休閑、健康的都市新生活。（圖2）

3.3.3 具有地方文化特色的城市空間形象設計

規劃區位于城市主城區邊緣，又西臨沈飛機場，受機場凈空限制，建筑高度被限制在45米以下。城市空間形象、地塊開發強度和土地價值都受到嚴重影響。規劃將空間限制條件轉化為特色發展優勢，將陵東新城打造成為尺度宜人，充滿活力的，低層高密度的城市核心商務區。

建筑高度按照尺度的不同共分為4個高低等級。受機場凈空限制，核心區建筑以低高度、體量大的建筑為區域空間統領。在核心區商業建筑取45米限高為最高建筑。整體呈現出空間舒展、低圍合度的風貌特色。沿中央風景軸線地塊建筑高度較高，強化軸線縱向空間，打造區域可識別性。

3.3.4 暢通便捷的道路交通系統支撐

梳理現狀交通，打通北側交通通道，遠期預留東西交通走廊，形成“三橫、三縱”內部道路網格局。區內通過鴨綠江街、陵園街等南北向道路與文大路等東西向道路形成內部干道系統，實現內部交通暢通有序。外圍由三環、二環、一環、黃河北大街、望花北街等規劃快速路圍合，剝離過境交通，實現區域交通快速疏散。規劃立體交叉節點共8處，其中5處為現狀立交，3處為規劃立交。通過在地鐵站點周邊設置“P+R”樞紐站，實現公共交通與個體交通的有效轉換，減少區域內部與主城區的交通壓力。

3.3.5 分期實施保障可操作性

在新區發展的每個階段均充分考慮城市結構合理，邊界完整，布局緊湊和用地適度混合。城市是一個有機發展的綜合生命體，根據城市發展時序，提出對應階段的規劃設計方案。充分考慮地區建設現狀、開發的難易程度、項目的可操作性等因素的影響，合理確定項目的開發建設時序，保證科學合理的開發建設。根據地區整體情況，建議分四期開發建設。

4? 結語

在強制限定條件重重的規劃條件下，通過多維度考量思路我們不遺余力的想賦予這樣的一個城市設計項目更多的活力與內涵，促成城市空間、經濟產業、環境資源、地域文化的多贏的局面。

①優化規劃結構，重新梳理主軸空間結構。

②充分發揮城市綠廊的價值潛力，將生態價值轉換為經濟價值。

③形成特色空間為區域增色，為環境所融合。

僅希望陵東新城城市設計項目實踐能為相關規劃實踐提供參考。

注釋：

①《城市物質空間環境問題的多樣與復雜》載《國外城市規劃》，2002年第4期。

②城市化背景下城市規劃與產業規劃的互動關系。

③王建國——生態原則與綠色城市設計。

參考文獻：

[1]孫輝.城市物質空間環境問題的多樣與復雜 [J].國外城市規劃，2002（04）.

[2]李鵬.多目標導向及多因素制約下的獨立新城規劃——以青島藍色硅谷核心區規劃為例[C].中國城市規劃學會2012年年會論文集.

[3]馮維波.基于城市形象的城市設計——對我國城市設計中若干問題的思考[C].中國城市規劃學會2002年年會論文集.