個稅不能只是工薪稅

譚浩俊

國家發改委、稅務總局近日聯合印發《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》指出，全面實施個人所得稅申報信用承諾制，建立健全個人所得稅納稅信用記錄，建立自然人失信行為認定機制，對個人所得稅嚴重失信當事人實施聯合懲戒。

個人所得稅不僅是國家稅收的重要組成部分，而且事關個人誠信、事關社會誠信體系建設、事關市場秩序規范。因此，強化個人所得稅征收，讓納稅成為每個公民的自覺行動，是非常重要而緊迫的一項工作。

近年通過提高起征點等措施，過去列入征收范圍的中等收入群體，大多進入了免交或少交者行列，個稅作為“工薪稅”的特征已經有了明顯改觀。但另一方面，工資外收入的個稅征繳工作，還存在嚴重漏交、少交甚至不交現象。如何進一步跳出工資化局限，能夠將非工資性收入，包括各類獎金、創收、演講收入、講座收入、演出收入、稿酬等，全部納入到個稅征收范圍，是接下來的重點。

要想將所有個人收入都納入到個稅征繳范圍，并根據個稅征繳政策做出合理界定，關鍵要在財務制度上進行規范與完善，把所有與個稅相關聯的收入，都通過財務真實、全面地反映出來，從而能夠通過個稅征收系統得到及時查詢，杜絕個稅的跑冒滴漏，不讓個稅淪為工薪稅。

顯然，對相關職能部門來說，需要進一步完善相關財務制度與政策，把對個人收入的反映與單位財務支出緊密結合起來，每一筆開支都與收入相銜接，都通過正當渠道反映出來，而不是存在許多暗道。一旦發現，將嚴格按照財務管理規定和財經紀律，追究當事人責任，并堅決將相關收入追回。

同時，相關的協議等，也必須十分清晰地標注好收入標準、支出范圍和稅收標準等。如演出收入，必須把稅收由誰支付寫清楚，而不是只有“由請人單位支付”一句話。此外，要通過抽查，看一看相關支出是否與協議上所反映的內容一致。否則，就可以認為是違反財經制度與法規，就可能追究其法律責任。

在提高財務支出的準確性方面，應當有更多新的辦法與舉措，能夠堵塞漏洞。更重要的，相關部門應實現信息共享和互通，通過信息平臺準確反映財務信息和相關收支。這樣，信用制度就能切實發揮作用。

從近年來司法機關處理經濟糾紛案件中發現的“老賴”情況來看，很大程度上也與財務制度不健全，財務不能真實全面反映收支情況有關。個人所得稅也是如此，當財務情況正確、真實、全面，信用建設對個稅的制約和影響作用就會越來越大，不按規定繳納個稅的行為，就能受到信用懲戒，從而有效提升居民的納稅意識。