淺析高職院校財務報銷工作存在的問題與建議

姚文波

摘 要：財務報銷是高職院校財務管理工作中的重點。隨著高職院校辦學規模的擴大，經費投入越來越多，資金使用項目越來越廣，財務報銷方式發生了變化，導致財務報銷工作產生了很多問題。從高職院校財務報銷實際工作入手，針對財務報銷工作中存在的問題，提出優化財務報銷的思路，以期提高財務報銷工作效率和質量。

關鍵詞：高職院校;財務報銷;問題;建議

中圖分類號：G717? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0112-02

近年來，隨著我國高職體制改革的逐步深入，學生招生數量的不斷增加，政府對教育經費的投入也在加大，并呈現出多元化趨勢?！陡叩葘W校會計制度》頒布以及《政府會計制度》在高校職院校的全面實施，對會計核算的要求越來越高，高職院校的財務管理也面臨著更高的要求，并對財務報銷提出了新的挑戰，給財務管理造成一定的壓力，影響財務主體的權益，影響了高職院校的發展。財務報銷方法、措施的推行和改進可以提高財務報銷運行效率，有效地降低財務成本，發揮資金的最大效用，提升財務管理水平等。

一、高職院校財務報銷的現狀

大多高職院校還采用傳統的報銷方式，財務報銷一般報銷人員、部門領導和主管院領導在原始單據簽字后，由報銷人員到財務處排隊等候粘貼原始票據、整理票據憑證、規范填寫報銷單據，審核人員審核之后，遞交主管財務院領導簽字審批，再回到財務處簽字復核無誤后，傳遞到出納進行付款。由于財務報銷需求較大，報銷時間比較集中，報銷人員排隊較長，需要耐心等候財務人員對其憑證進行審核、歸類匯總。在財務報銷過程中，必須完成每項環節部署，任一環節報銷出現問題必須重新開始財務報銷準備工作，占用教職工大量時間，引起報銷人員不滿，增加報銷行為人之間矛盾。

隨著高職院校改革，辦學規模不斷擴大，專項資金投入加大，報銷工作分類細化，財務報銷流程繁雜，業務量大幅增加。但因高職院校財務工作人員有限，報銷信息不對稱，報銷賬目難易程度不一等，導致審核工作時間較長。在規定時間內完成大量的報銷賬目審核與復核，報銷人員缺乏耐心等候的前提下，財務人員工作和壓力增加，財務報銷效率低下。

二、高職院校財務報銷存在的問題

1.經費來源多樣化，預算控制效果不好。目前，高職院校撥款主要是以財政撥款為主，除了正常的公用經費和人員經費外，還有大量的專項資金，經費來源渠道和申報途徑日趨多樣化，有些項目沒有進行充分的可行性論證，項目經費支出難的問題日益突出。并且每項資金的下達細化了用途，不能超支、挪用。比如科研經費撥款，不同的科研項目下達的資金不同，但必須做到專款專用。這就要求財務人員在審核時必須掌握各類經費的使用要求，對?？顚Ｓ?、有特定用途的經費進行嚴格的預算控制，對于超預算、超范圍的報銷業務不予報銷。而項目負責人認為款項是自己的經費，可以隨意使用，同時經費的使用要求項目負責人和歸口部門領導簽字，加大了財務報銷的工作量，需要耗費財務人員的大量時間，影響報銷效率，也使得財務報銷更加復雜化。

2.報銷簽字審批環節時間長。現行的財務報銷審批大多數實行“一支筆”制度，即各部門或院（系）領導負責經費的簽字審批，有些高職學院還需要分管領導簽字審批，到財務審核后，主管財務領導行使簽批權，財務處長再進行簽字審批。有些事項如專項經費除了項目負責人簽字，各歸口部門領導也要簽字，這種多層的審批制度有利于經費的控制管理，但勢必增加了財務報銷的難度。如遇到部門負責人、主管領導開會不在或復雜業務溝通不暢的情況下，簽字很難一兩次完成，往往一筆賬要跑三五次，耗費報賬人員較多的時間，極易引發財務人員與報銷人員的沖突，導致報銷人員對財務部門產生抱怨心理，使得財務報銷工作難以順利完成。

3.財務人員與報銷人員信息不對稱。財務人員和報銷人員對財經制度的熟悉程度直接影響報銷業務是否一次順利通過。財務工作人員熟悉各類經費的報賬規定，但是報銷人員很少有正規的培訓和學習，雖然了解一些財經法規，但對財務制度不可能像財務人員一樣及時更新。報賬人員在進行報銷工作時，與財務人員沒有專門的溝通渠道，且財務報銷相關的法規信息化、公開化、透明度不高。因而，在報銷過程中經常會出現不合規票據、領導審批權限不完整，以及報銷項目與實際經濟事項或者經費用途范圍不相符等無法辦理的情況，影響報銷程序的完成。頻繁“退單”容易造成報銷人員對財務審核人員的不滿情緒，進而轉嫁為對財務部門的不滿，也會讓財務人員因重復審核而煩躁，影響財務報銷工作順利進行。

4.財務人員業務技能和工作積極性不高。長期以來，高職院校財務人員習慣于既定的程序，坐在辦公室等候報銷人員遞來憑證，當出現不符合相關規定時則予以退還，這對于花了很長時間準備和排隊辦理的報銷人員來說，容易產生抵觸心理。隨著高職院校辦學規模的擴大，專項資金投入量增加，對財務人員的要求提高，但高職院校并沒有重視對報銷人員的培養，有些財務報銷人員業務不專，自動更新知識能力不夠。財務人員工作本身又煩瑣復雜，特別是遇到報銷高峰期，既要審核原始單據，又要審核領導簽批權限，還要查看是否符合對應的經費預算，再加上時不時的電話答疑，致使財務人員產生煩躁情緒，嚴重影響工作積極性與熱情。并且財務人員較其他部門工作人員工作量大，但待遇地位并不高，精神壓力大，導致財務人員工作積極性不高。

三、加強高職院校財務報銷工作的建議

1.完善財務報銷制度和規范。目前高職院校財務報銷制度和經費管理制度尚不完善，沒有形成統一的規范。按照會計制度的要求，為了規范財務報銷業務，必須統一財務報銷制度與業務流程。高職院?？筛鶕I務的發展和需要，及時修訂完善財務報銷管理制度，如根據現行的公務接待費、差旅費、科研經費等系列管理制度，明確具體的規范要求，細化操作辦法。完善相關的財務審批管理制度，規范報銷要求、報銷流程等。同時，高職院校內部要明確財務報銷監督責任，完善財務報銷的審批與監督機制。財務報銷的支出預算應當與財務審批制度相結合，提高財務報銷支出預算工作的科學、合理、準確可行。

2.加大財務報銷宣傳和培訓力度。財務部門要大力宣傳財務政策和制度，擴大財務報銷知識的普及程度和范圍，降低財務人員與報銷人員之間的溝通障礙，緩解財務人員與報銷人員之間信息不對稱的矛盾。首先，財務部門可以借助網絡平臺，把相關的報銷指南、財務報銷制度及流程上傳，也可進一步把條目眾多的文字資料做成圖片、PPT或視頻形式，這樣就可以讓報銷人員有更加直觀的理解，有效減少了審核人員接聽電話及現場答疑的時間，提高工作效率。其次，開通QQ群、微信群等咨詢平臺，及時將新的政策、規定傳達給報銷人員，對于財務報銷中常見問題進行答復，大家相互交流，提高了宣傳效率。最后，利用高職院校開學、預決算公開會議等進行財務報銷知識的培訓，深入各部門、院系開展座談會、講座，進行面對面的交流，現場答疑解惑，讓報銷人員更好地掌握財務報銷的流程與要求，提高財務報銷效率。

3.加強財務人員隊伍建設。在高職院校財務制度不斷改革的情況下，財務部門應加強財務人員財經法規、制度和專業知識的培訓學習，通過多種形式、多種途徑，實行多層次培訓，優化知識結構，提高職業判斷技能，全面提升財務人員信息化水平和業務能力，提高財務報銷審核工作效率。財務人員還應注重管理能力和溝通協調能力，提升業務修養，進而提高財務部門的服務水平和質量。同時，完善財務人員的內部獎勵機制，優化財務人員隊伍結構，明確財務人員分工和責任，減少財務人員工作量，提高財務人員工作積極性和效率。

4.優化財務報銷手段，改進財務報銷模式。在總結傳統報銷模式的經驗后，充分利用財務信息化，借鑒兄弟院校的先進經驗，可以通過設立部門財務報賬專員、分散報銷等手段，改進財務報銷模式。在信息化應用比較深入、廣泛的情況下，可以采用網上預約報銷。

首先，制定財務報賬員制度。報賬員制度就是在校內各部門配備固定的報賬員，統一到財務處報賬，報賬員對教職工提供的原始單據進行歸集、整理，負責一般經費和專項經費的報銷工作。財務處要建立報賬人員QQ群、微信群，方便新政策的發布與更新等。另外，財務處還應定期進行財務報賬業務培訓和指導，讓他們熟悉報銷業務規范、要求和業務流程。設立報賬員可以增加原始票據的審核成功率，節省教職工和財務審核的時間，提高財務報銷工作效率。

其次，分散報銷時段，均衡財務工作量。高職院校一般下半年收費、科研結題和期末結賬時報銷業務特別繁忙，而每年上半年由于預算經費還沒有完全劃撥便相對清閑。針對這種情況，財務部門應平時引導教職工盡可能及時處理報銷業務，避免扎堆報銷。比如，對于項目經費可以在項目實施過程中就可以報銷;對辦公用品可以進行集中采購，統一報銷;一般日常業務盡可能在財務不忙的時段審核報銷。也可以引入報銷預審制度，解決報銷集中問題，形成錯峰報銷，節省時間，均衡財務工作量。

最后，充分利用現代信息技術，構建網絡報銷體系。目前大多高職院校已完成校園網工程的建設，可以建立網絡報賬系統，報銷人員可以不受時間、地點的約束，隨時在網上填寫報銷審批單，將原始單據和證明材料一并掃描后上傳，在網上報賬系統走完相應的報銷簽批流程后，由財務審核人打印并送相關領導簽字后留檔、保存。這種報銷模式節省報銷人員的時間，緩解報銷行為人之間的矛盾，減輕財務部門人員的工作負擔。

財務報銷是財務管理的基礎，直接關系到高職院校各項事業的發展。因此，高職院校要重視財務報銷工作，不斷解決報銷過程中存在的問題，采取多種措施和方法，改進現有財務報銷模式，提高報銷效率，實現財務報銷工作的規范化和科學化。

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[責任編輯 吳明宇]