紅色主題背景下脫貧攻堅困境與突破路徑

陳金營

摘 要：貧困地區經濟實現健康發展，才能促進脫貧攻堅工作有效完成。但在實際工作中，由于主客觀的一些因素，使得扶貧工作出現困境。通過對我國實行脫貧攻堅的重要意義、完成脫貧攻堅戰的要求的闡述，深刻認識到帶領貧困地區脫貧致富工作所面臨的困境，并針對這些困境，結合實際工作，提出突破路徑。貧困地區、革命老區的干部群眾，只要認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的系列講話精神，發揚光榮的革命傳統，就一定能順利完成黨中央交給的任務。

關鍵詞：紅色主題;脫貧攻堅;困境;突破路徑

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0026-03

習近平總書記說過：“共和國是紅色的，不能淡化這個顏色。無數的先烈鮮血染紅了我們的旗幟，我們不建設好他們所盼望向往、為之奮斗、為之犧牲的共和國，是絕對不行的?！被诩t色主題背景下的新時代，黨中央發出了扶貧攻堅的總沖鋒——“不獲全勝、決不收兵?！?/p>

就我國目前經濟發展現狀分析，要想在2020年全面實現貧困地區基本脫貧奔小康的宏偉目標，地方政府必須加大經濟改革力度，因地制宜，充分重視精準扶貧工作的展開。近年來，雖然各地區的扶貧工作取得了很大的進展，但在一些地方由于各種原因，導致扶貧工作出現了一些問題。筆者認為，基于紅色主題背景下，國家及各級地方政府應善于將革命先輩的紅色基因融入到扶貧工作中，挖掘、發揮紅色文化的正能量，服務國家的偉大政治經濟活動，從而奪取脫貧攻艱戰役的最后勝利，順利實現鄉村振興戰略。

一、實行脫貧攻堅的重要意義

十八大以來，我國脫貧攻堅已經取得了巨大的成就，但面臨的任務仍然十分艱巨，特別是帶有共和國底色的廣大農村，有的還處于極度貧困之中，若想真正實現中國夢，實現中華民族偉大復興，首要的任務就是使農村面貌改變，使農民生活提質、使農業健康發展，農村經濟處于可持續的良性發展狀態。習近平總書記強調指出：“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發工作強大合力?！蔽覀円獔詻Q把思想和行動統一到習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話和重要指示批示精神上來，統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，用實際行動踐行黨的“初心和使命”，這是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。

中華民族已經由站起來、富起來走進強起來的新時代，偉大夢想、偉大事業和偉大工程不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須要通過偉大斗爭，“擼起袖子加油干”才能實現，而脫貧攻堅則是我們強起來的首個戰役，能否取得這場戰役的完全勝利，直接影響到新時代接下來的每一步驟。

二、完成脫貧攻堅的具體要求

為使我國能切實打贏這場農村經濟變革戰役，全面實現小康社會，需從以下三方面對脫貧攻堅戰的要求建立正確的認知。只有基于明確的要求，才能建立正確的發展方向，最終幫助我國各地區的貧困人口完成脫貧致富。

1.堅定指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記關于扶貧攻堅的系列講話精神，科學融合“四個全面”開展經濟改革工作。運用政治優勢、制度優勢，借助精準扶貧的幫扶政策，將社會經濟的總體發展戰略與農村脫貧致富目標有效連接，“堅持社會動員，凝聚各方力量”，利用社會上一切可以利用的資源與各方力量，堅決打贏這場戰役。

2.明確完成目標。國家通過制定各種相應惠農等扶貧政策，要求在2020年能基本實現貧困地區實現“兩不愁三保障”的目標。使廣大貧困地區的群眾不再受溫飽問題的困擾，貧困人口的孩子都可順利完成九年義務教育。同時，保證所有貧困地區的人們能有基本的住房及醫療救助保障，實現貧困地區人們的人均可支配收入漲幅高于全國平均發展水平。另外，保障貧困地區的公共服務重要指標與全國平均水平能基本保持一致。

3.嚴格基本原則。若想全面打贏脫貧攻堅戰，必須以黨的路線、方針、政策作為發展方向。堅持黨的領導，最大化地調動起各地方政府的職能作用，要腳踏實地地分析問題，切實貫徹落實國家經濟改革指導方針。抓好項目落地，加強項目謀劃、項目選評、項目管理;堅持精準扶貧，大力開展農村貧困戶的幫扶工作，切實解決貧困戶的經濟問題，有效完成精準扶貧工作，并保證扶貧工作可持續性發展。要進一步嚴格資金管理，“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著需求走、需求跟著實際走?！眻猿忠虻刂埔说慕洕l展戰略，結合各貧困地區不同的發展特征與地理優勢，幫助貧困地區建立科學的經濟發展戰略，鼓勵他們自主創業，從根本上完成脫貧致富。

三、基于紅色主題脫貧攻堅工作面臨的困境

基于紅色主題背景而言，國家更要注重發揚團結協作的發展戰略，充分領會過去革命先輩為民族解放和革命勝利所做出的巨大貢獻與前仆后繼的革命精神。但在實際工作的開展過程中，目前仍存在不能有效利用社會各方面的資源與力量的現象，也尚未將國家的各項經濟改革政策和措施落到實處。而從三農政策以及中央的相關文件的角度出發，國家大力開展精準扶貧項目，目的就是使我國偏遠貧困地區能擺脫貧窮，尤其是革命老區的廣大困難群眾，通過國家的幫扶能脫貧致富。最吃勁的時候，正是最要用勁的時候，在當前脫貧攻堅進入收官之戰的緊要關頭，脫貧攻堅也面臨著更多更難的困境。

1.脫貧攻堅工作存在被動推進的問題。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央一直極其重視精準扶貧工作的開展，脫貧攻堅任務也成為各級黨委和政府的重要政治工作。為了全面完成2020年貧困地區實現基本脫貧的偉大戰略目標、使各貧困地區完成摘掉貧困縣的標簽的政治任務，各級地方政府簽下責任書，將相關工作任務落實到具體部門，從而確保打贏這場農村脫貧致富的經濟戰役。但在實際工作運行過程中，卻出現了兩種被動的情形：一方面，極少數的干部和單位對目前貧困地區精準扶貧工作的重要意義與必要性認識不足，出現過關應付的想法、畏難畏險的情緒、厭戰松勁的心理;另一方面，少數的貧困戶，養成了“等靠要懶賴皮”的心理，對自身的脫貧致富，變成是政府干部要他做的事情，采取不主動、不配合的態度。這種施動者和被施動者的消極心態與氛圍，致使脫貧攻堅任務不能形成合力，影響目標的達成。

2.脫貧攻堅戰略偏離正確的執行軌道。近年來，我國對各貧困地區的幫扶工作，從政策、制度、財力、人力、物力等方面不斷加大力度，使精準扶貧工作有了很大的成效，也得到廣大干部和群眾的認可和支持。但在實際工作中，有些領導干部對精準扶貧理念的認識產生偏差，沒有認識到脫貧攻堅具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，致使他們貫徹精準扶貧政策時，落實不到位，幫扶不精準。使用幫扶資金上，沒做好規劃，沒能做到長短結合、顧及整體與部分的關系，導致扶貧項目的落地沒能真正做到促進當地群眾生產生活的改善和保證經濟的可持續發展;在幫扶貧困戶時，只是形式上給錢給物，而不是著重從扶志扶智的角度來考慮，導致出現過度照顧貧困戶的情況;還有對困難邊沿戶，沒有制定切實可行的幫扶政策，導致一部分困難戶脫貧了，又有一些困難戶出現了的現象。

3.有些脫貧攻堅政策脫離農村實際。脫貧攻堅戰略是頂層設計，是黨的惠民為民政策，考慮了執行過程中的方方面面，大部分政策是行之有效的，但又有些政策措施不適合個別地方的。像扶貧產業政策，對村鎮的產業扶貧，有些沒有做詳細周密的調研，簡單地為了完成任務，結果投入了幾百萬上千萬元，幾年后只能是有關部門的任務工程和面子工程，對老百姓卻沒有得到任何的實惠;還有在實行“兩不愁三保障”政策時，特別是住房異地搬遷政策的制定，就沒能充分考慮到農村百姓聚族而居的實際情況，這些政策都有待在執行中做出實際的調整。

四、基于紅色主題的脫貧攻堅突破路徑

面對當下脫貧攻堅面臨的困境，筆者認為，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”，吃透政策實質，精準把握執行標準，在鞏固提升近年來脫貧成果的同時，要考慮如何出臺更多持續有效的政策措施，幫助廣大人民群眾解決“最后一公里”的實際困難，確保如期打贏脫貧攻堅戰，從而全面實現共同富裕的偉大目標?；诩t色主題背景下，國家極其重視革命老區、原中央蘇區的脫貧工作。革命年代，這里的人們對新中國的建立曾做出巨大的貢獻，黨和政府秉承“不忘初心、牢記使命”的政治理念，大力開展脫貧攻堅工作，目的是使紅色革命山區能與全國發達地區共同走向富強。在漫長的革命年代，革命老區，不僅留下寶貴的精神財富，也留下了豐富的革命遺址。在紅色主題背景下的當代，各級地方政府要充分發揮自身的主導作用，深入調查研究，激活紅色基因，挖掘紅色文化，做活紅色生態旅游文章，從而完成脫貧攻堅任務，實現具有共和國底色的老少邊山的廣大農村的鄉村振興。

1.激活紅色基因，助力脫貧攻堅任務的完成。貧困地區和貧困戶做怕的就是思想上的“貧窮”，當前正處于脫貧攻堅最關鍵的階段，有的干部對扶貧工作開始出現一些消極因素，有些困難群眾養成“等靠要”的壞習慣，嚴重影響脫貧攻堅任務的實現。習近平總書記提出的“不獲全勝、決不收兵”，這是時代的使命，也是最高的政治指示。面對一些扶貧干部和貧困戶的這些軟骨癥，怎么辦？最重要的就是扶志扶智，志又怎么扶？最直接也是最有效的方法就從自己身上找。貧困地區大都是革命老區，在革命年代，這里貧苦群眾的祖先大都為革命做出突出貢獻，都有著優秀的革命傳統，在他們的身上流淌著的是紅色基因，這就需要激活紅色基因。首先，用革命先輩那種堅定信念、艱苦奮斗、團結協作、不畏犧牲、勇于探索、一心為民的革命精神，激發黨群同志，齊心合力，昂揚斗志，拋棄各種消極思想和各種陋習，堅決跟黨走，努力打贏脫貧攻堅戰;其次，利用當地有特色的革命遺址打造紅色文化品牌，開發紅色旅游產業，帶動當地相關產業的發展，為精準扶貧脫貧攻堅的可持續發展注入嶄新的動力。筆者所在的黨委政府，就是利用打響八閩第一槍的“平和暴動”這一革命事件，創建了全省首家“紅軍黨校”紅色品牌，在充分挖掘“平和暴動”相關的人物、事件、文物等紅色文化的基礎上，進一步總結出平和人民在革命年代那種“有信念、敢擔當、勇探索”的革命精神，并用這種精神激發當地的干部群眾投身新時代的偉大事業，取得了良好的效果。地方政府在利用旅游業開展精準扶貧工作時，應充分重視將當地貧困村與貧困戶加入到旅游項目中，從而讓更多的老百姓特別是貧困戶能夠有機會加入到這個項目中，使他們獲得自主創業的機會。我們知道，利用旅游業開展精準扶貧工作，可以幫助貧困戶從根本上脫貧致富。對此，地方政府應結合當地實際情況，做到因地制宜大力開展旅游業或其他產業，用產業發展帶動當地的經濟發展，為貧困戶創建自主創業舞臺或提供更多的就業機會，從而使脫貧攻堅工作更具針對性，將扶貧與當地資源結合起來，進一步促進貧困地區的經濟發展。

2.創新制度措施，鞏固提升脫貧攻堅的成果。在精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰略下，只要群眾和貧困戶身體健康、思想不賴，解決“兩不愁三保障”絕對是沒問題，目前最重要也是最苦難的就是兩個問題，也是導致貧困最主要的原因。第一，醫療。目前大部分致貧或返貧都是因為身患大病或意外事故，少則幾萬元，多則幾十萬元，乃至上百萬元，一人住院，全家甚至整個家族受到拖累。第二，教育。很多貧困的家庭，父母素質偏低，只會生孩子，卻無法培養教育他們，特別是在網絡的時代，學好不易，學壞極快，這些孩子沒能得到良好的教育，養成很多不良習慣和惡習，他們小時候，在家是壞孩子，長大了，輕則是窮二代，重則給社會帶來大危害。這兩個問題在貧困地區不局限于一些貧困戶，而是出現于貧困地區大多的群眾，帶有很大的普遍性，是黨和政府必須重視的大問題。只有解決這兩個問題，才能杜絕貧困的再次發生，這就非常需要在制度上進行大膽的創新，譬如完全減免革命老區老百姓的大病醫療或定一條醫療減免線，只要這些群眾是患了規定中的大病或一年內因病支出超過多少就得給以全部減免醫療費用;還有抓好當地的教育，對教育加大投入，建立保育院式的學校，把在家里父母無法管教的孩子全免費地接到這樣的學校全天候地培養，一周只讓他們回家跟父母一起生活一兩天即可。若能做到以上兩點，即可鞏固提升近年來脫貧攻堅的成果，又可以杜絕新貧困戶的產生，還可以為社會減少一些不必要的隱患。

3.推出特色產業，有效推進鄉村振興發展。解決“兩不愁三保障”只是走進新時代的第一步，更重要的是這些貧苦地區怎樣才能持續有效地走上致富路。革命老區大都也是貧困山區，這里的劣勢就是交通不便，自然條件較差，但環境優美，物產豐富。改革開放以后，特別是十八大以來，在精準扶貧、精準脫貧的大政策支持下，人居條件有了很大的改善。在習近平總書記提出“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的指示后，很多地方政府把握機遇，充分挖掘紅色資源，打造紅色文化品牌，大力開發紅色旅游產業。在紅色主題背景下的紅色旅游產業，一定要大打特色牌，以紅色旅游開發為依托，發展具有本地特色的旅游附加農副產品，讓當地的群眾都能從紅色旅游發展中受益，找到適合自己的發家致富路。

五、結語

“幸福不會從天而降，好日子是干出來的”，“難中之難、堅中之堅在于思想貧困?！本哂屑t色主題背景的貧困地區，在紅色的共和國大背景底下，只要廣大干部群眾認真學習和領會習近平總書記的系列講話精神，傳承紅色基因，繼承光榮的革命傳統，發揚革命先輩敢想、敢做、敢拼的大無畏精神，切實結合當地產業特色與地理優勢，制定科學的經濟發展策略，不斷完善脫貧攻堅工作，就一定能夠摘下“貧困帽子”，打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興的偉大夢想。

參考文獻：

[1]? 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.

[2]? 韓長賦.堅持農業農村優先發展 大力實施鄉村振興戰略[J].求是，2019，（7）.

[3]? 伊力.奮戰大涼山脫貧攻堅這一年[J].求是，2019，（7）.

[4]? 全國人民代表大會農業與農村委員會.鄉村振興戰略實施情況的調查與思考[J].求是，2019，（3）.

[5]? 全國干部培訓教材編審指導委員會.新時代 新思想 新征程[M].北京：人民出版社，黨建讀物出版社，2019.

[責任編輯 吳高君]