“百萬擴招”形勢下高職院校的改革路徑

摘 要 “百萬擴招”對高職院校來說既是機遇也是挑戰。根據生源的變化與主要特點，提出高職院校的改革路徑，即招生方式由單一化向多樣化轉變;教學模式由課授制向實操制轉變;管理體制由剛性管理向柔性化管理轉變;培養模式由“寬進寬出”向“寬進嚴出”轉變;創新創業由普適性教育向個性化指導轉變;就業服務由畢業擇業向在校就業轉變。

關鍵詞 百萬擴招;高職院校;生源特點;招生方式;教學模式

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）21-0021-03

面對經濟“新常態”催生的產業轉型升級，在就業壓力急劇提升的情況下，2019年政府工作報告明確“穩定和擴大就業”重點工作任務的舉措之一是高職院校“今年大規模擴招100萬人”，擴招規模比2018年招生規模的1/4還要多。在高職院校擴招100萬的背后是中國特色社會主義進入新時代的時代大背景、經濟進入“新常態”的產業轉型升級背景、全面深化改革進入新領域的進一步改革開放背景，正是這些新的時代特征、經濟特點以及改革特色決定社會對高質量產品和高技能人才的需求。作為中國特色社會主義高等教育的重要組成部分，高職院校有責任也有義務承擔起這項時代重任，通過大規模“擴招100萬”培養出更多的高素質技能人才，推動適齡勞動力充分就業，創造出更多的優質社會財富以滿足人民群眾日益增長的對美好生活的追求。

一、“百萬擴招”形勢下高職院校改革的必要性

（一）“百萬擴招”的主要特征要求高職院校改革

高職院校百萬擴招要求的提出，既有其深厚的時代背景，也存在其顯著的特征。首先，百萬擴招是基于我國目前所面臨的國內外競爭形勢判斷所做出的。2018年2月，美國突然單方面宣布對我國部分出口產品加收重額關稅以彌補美中貿易中的貿易逆差。在如此激烈的國內外競爭的背后，其實是人才的匱乏，不僅是高端科研人才的匱乏，同樣是高技能人才的匱乏。其次，百萬擴招體現了新時代產業轉型升級對高技能人才的亟需。產業轉型升級主要實現傳統低端產業向高端新興產業的轉變，高端產業的興起需要不斷淘汰低技術工人，同時需要不斷增加高技能人才數量，而目前我國高等職業教育的人才供給顯然無法滿足，唯有盡快擴大人才培養規模，才能滿足新興產業發展需求。同時，生源范疇的擴容也是應對當前乃至未來就業壓力增加，進而提升我國高等職業教育整體質量的舉措。

（二）擴招100萬形勢下教育對象的變化要求高職院校改革

2019年政府工作報告也指明了百萬擴招的生源范疇，即“鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考”，新形勢下高職院校的教育對象正在發生變化。面對擁有更多實踐經驗和不完善技能的下崗職工、農民工以及退伍軍人加入學生大軍，高職院校應根據學生來源的多樣性、技能水平的差異性以及實踐能力的多層次等學情，從招生、教學、管理、就業等方面做出改革，以滿足擴招的新形勢需求。

（三）高職院校面臨的機遇與挑戰要求高職院校改革

近年來，由于我國高等院校數量增加和不斷擴招，加之高考考生數量的減少，高職院校整體上呈現出一定的生源危機。通過擴招將退役軍人、下崗職工、農民工等群體納入高職院校生源范疇，解決了高職院校生源短缺問題。中國特色社會主義進入新時代，“人民群眾對美好生活的向往”要求高等職業教育大幅提升教育品質，實現由規模擴張向質量提升的轉變，這是新時代高等職業教育面臨的最大挑戰。面對擴招100萬和教育質量提升的雙重挑戰，高職院校也必須加大改革力度，探索改革路徑。

二、“百萬擴招”形勢下高職院校改革路徑

（一）招生方式改革：由單一化向多樣化轉變

擴招100萬首要面對的是“怎么招”的難題。統計數據表明，高職院校本身就面臨著生源危機，而“擴招100萬人”在表象上來看更是“難上加難”[1]。高職院校擴招100萬首先面臨的就是生源多元化基礎上的招生方式改革問題。截至2018年，我國共有高職院校1418所，年招生368.83萬人，在校生1133.7萬人。據不完全統計，我國現有農民工1.5億以上（還不包括存量農民工）、退伍士兵年均接近40萬（根據退伍軍人事務部數據）、下崗職工數以億計。面臨如此大的潛在生源群體，高職招生方式“如何改”成了關鍵。

高等院校傳統的招生方式以高考為主，唯有參加高考才有機會進入高等院校就讀，高職院校作為高等院校的一部分，多以高考這種方式選拔學生，僅有部分學生可以面對中職學校組織單獨招生考試，且招生占比并不高。總體來說，高考仍舊是高職院校招生的主要方式，呈現單一化的特征[2]。面對下崗職工、農民工、退伍士兵等多元化的生源群體，高職院校應積極改革招生方式，將單一化的高考拓寬至多樣化的招考，比如設置專門針對農民工、下崗職工和退伍士兵的單獨招生考試、技能申請考試等，以打開高職院校入學大門，讓三類群體能夠及時獲得學歷提升機會。

（二）教學模式改革：由課授制向實操制轉變

由于下崗職工、農民工以及退伍士兵等群體從生活經驗、實踐經驗、專業經驗等方面均早于應屆高中畢業生，學情的變化必然導致教學目標、教學內容、教學評價甚至教學模式的變化[3]。其一，由于培養對象規模擴大引起“怎么教”的討論。高職院校擴招背景下，教學模式改革首先要解決的就是授課場所和授課手段的問題，由于人數的增加必然導致班級規模或班級數量的擴大或增加，在高職院校現有師資和教學設施基礎上，如何高效利用教學場所和教學手段是首要解決的問題。其二，由于培養對象范疇擴大引起“怎么教”的討論。生源對象范疇的擴大不僅僅體現在數量上，還體現在生源技能基礎上。生源數量增加可以合理利用教學資源來解決，而生源技能基礎的層次化，將會帶來教學模式的改革，尤其是下崗職工、農民工以及退伍士兵群體，他們或多或少已經接觸過或實踐操作過相關行業的機械設備，掌握一定層次的專業技能。面對分層化的學情現狀，高職院校應及時調整并針對不同班級設置差異化的教學目標、教學內容等，推動教學由授課制向實操制轉變，以滿足不同技能層次的學生需求[4]。

（三）管理體制改革：由剛性管理向柔性化管理轉變

在解決好“怎么教”之后便是解決“怎么管”的問題[5]。下崗職工、農民工以及退伍軍人群體不同于應屆高中畢業生，他們從年齡、心智、態度等方面均存在特殊性，學校不可能再像以往那樣進行管理，必須給予他們一定的自由度，以便于他們平衡工作、學習與家庭等方面的矛盾。高職院校的剛性管理方式應進行改革，以適應不同生源群體的需求。對應屆高中畢業生來說，管理嚴格、紀律嚴明、手段嚴苛的剛性管理制度是有效的，但對于成人學生來說，剛性制度不但不會得到他們認可，反而可能引起反感。所以，高職院校的管理模式應該由剛性管理向柔性化管理轉變，根據學情做出調整，以滿足成人學生的合理需求。同時，也應注重對應屆學生與成人學生之間復雜關系的管理，盡量避免師生、生生等不同群體之間產生矛盾，諸如對于農民工、下崗職工等群體學生應多配備成熟且有經驗的輔導員，以便正確、及時處理突發事件。

（四）培養模式改革：由“寬進寬出”向“寬進嚴出”轉變

擴招100萬帶來的是培養規模、培養對象及培養路徑等多方面的變化。這促使高職院校要思考人才“如何培養”的問題，需要重新制定培養方案，及時更新培養模式。近幾年，隨著高職院校投檔分數線的逐年降低，加之入校后學習氛圍輕松，已經形成了高職院校“寬進寬出”人才培養模式。面對規模上的擴招和生源上的擴增，高職院校應及時調整人才培養模式，變“寬進寬出”為“寬進嚴出”，“寬進”是為了給更多群體提供學習技術技能的機會，“嚴出”是為了讓其真正掌握技術技能，以便在未來社會立足[6]。

（五）創新創業改革：由普適性教育向個性化指導轉變

創新創業教育在高職院校開設已久，并且取得了較為突出的效果。面對來自社會各個崗位的下崗職工、農民工及退伍軍人群體，傳統的創新創業教育模式已經不足以滿足他們的需求，需要及時調整創新創業教育課程和教學策略，由普適性向個性化、專業化轉變，針對特定行業設定不同的授課內容，對某一行業內的從業人員進行個性化的指導。以提高上述群體的“雙創”積極性，同時能夠有效引導他們開展創新創業活動，實現教學成果的有效轉化[7]。

（六）就業服務改革：由畢業擇業向在校就業轉變

面對大規模擴招和生源擴容，高職院校就業服務也應隨之進行改革，建立科學的評價制度，積極引企入校，分層將在校生推介給企業。建立動態的職業技能水平評價體系，認真考評并及時劃分學生的職業能力等級，評定并認證學生相應的就業等級;要引企入校，根據企業需求為企業匹配具有相應技能等級的學生，根據企業技能標準為學生匹配符合其能力的崗位（企業），爭取讓學生在就讀期間就簽訂校企合作培養協議，“半工半讀”參與企業生產，既獲得企業生活補貼，又修完學校實踐課程學分，畢業后可以直接入職。

參 考 文 獻

[1]陳江.高職院校分類考試招生改革樣態：問題與策略[J].高教探索，2019（2）：97-102.

[2]董照星，袁瀟.改革開放40年我國高等職業教育對口招生改革探析[J].教育與職業，2019（4）：13-19.

[3]丁金昌.實踐導向的高職教育課程改革與創新[J].高等工程教育研究，2015（1）：119-124.

[4]劉景光，王波濤.當前國內外高職院校校企合作模式構建研究述評[J].中國職業技術教育，2010（27）：58-62.

[5]梁克東.高職百萬擴招須同步提升質量[N].中國教育報，2019-04-02（9）.

[6]蔡志清.基于就業導向的高職院校學生管理工作探析[J].教育與職業，2019（6）：48-51.

[7]毛素芝.高職院校創新創業教育：現實審視、理性思考與應然出路[J].教育與職業，2019（5）：55-60.

On Reform Paths of Higher Vocational Colleges under Background of“Expanding Enrollment by One Million”

Gao Yongxin

Abstract ?The“Expanding Enrollment by One Million”is both an opportunity and a challenge for higher vocational colleges. According to the change of source of students and the main characteristics， the paths to reform higher vocational colleges are as followed： Admissions way changes from simplification to diversification; teaching mode changes from the class teaching system to real operating system; management system changes from rigid management to flexible management; training mode changes from“wide entry and wide exit”to “wide entry and strict exit”; innovation and entrepreneurship changes from general education to personalized guidance; employment service changes from job hunting after graduation to employment while at school.

Key words ?Expanding Enrollment by One Million; higher vocational colleges; characteristic of students source; method of enrollment; teaching mode

Author ?Gao Yongxin， associate professor of Liaoning Technical University （Fuxin 123000）

作者簡介

高永新（1973- ），男，遼寧工程技術大學機械學院副教授，研究方向：思想政治教育 （阜新，123000）