2018年中國藝術教育年度報告
——小學篇

張 璐 周軼凡

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上就“五育”之一的美育工作明確指出：“要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養。”同時，習近平總書記從堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、增強綜合素質等方面提出了要求，為提高育人質量指明了方向。在新時代，藝術教育的多重內涵逐漸被凸顯，回顧剛剛過去的2018年，我國小學藝術教育呈現出更為明確、堅定的導向性發展。

一、重點政策解讀

2018年12月，教育部、中共中央宣傳部聯合印發了《關于加強中小學影視教育的指導意見》，文件指出：“通過優秀影片加強對小學生對思想道德教育，樹立社會主義核心價值觀，是時代的需要，也是豐富和落實小學思想道德教育的手段。”這是繼京劇進課堂、書法進課堂之后，教育部出臺的又一項藝術教育相關重要舉措。

毋庸置疑，隨著我國影視產業的迅速發展，國產影片的數量與質量都已達到了相當的規模。影視作為當下最受歡迎的藝術形式之一，在中小學的傳播中，具有得天獨厚的條件。選擇適合小學年齡階段的影片作品，充分發揮其藝術審美性與社會功能性，顯得尤為重要。這不僅能夠引領學生的審美傾向，更能為學生提供一個洞察社會、從而引領價值觀導向的平臺與途徑。同時，影視藝術作為一門綜合性的藝術樣式，是在中小學推廣音樂劇藝術教育之后，又一次在內容方面的大膽改革與創新，這也更加體現出中小學注重綜合素質教育的理念與模式。

2018年6月，教育部辦公廳發布《關于開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列主題活動的通知》，旨在提升思想政治課內容的趣味性及課程形式的多樣性，激發學生參與的積極性和主動性。這是對思想政治教育常態化、實踐化的深刻解讀，但更為重要的是，它明確了思政教育的具體手段與方法。在藝術實踐中，將影展、藝術展、音樂會等生動活潑的實踐形式與思政教育的內容相結合，通過拓展教育載體，將藝術內容進行有效轉換，不僅適合中小學年齡段的心理需求，更能夠深入淺出地達到思政教育的目的；同時，這也大大拓展了藝術教育的內涵式發展，對思政教育與藝術實踐都起到了積極的推進作用。

二、重點活動簡述

2月，教育部發布了《全國中小學優秀文化藝術傳承學校名單的通知》，“全國共1035所中小學入選”。每所學校憑借自身教學優勢和地區文化優勢，開展了各具特色的藝術教育活動。同月，教育部辦公廳印發《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》，明確指出要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。這說明，在義務教育階段重視中小學的藝術素養，不再將“特長生”作為中小學升學的一項選拔標準。

3月，陜西省開展了“互聯網+美育”模式的藝術素質測評活動。這次教學模式新探索旨在借助網絡互聯的優勢，將課程內容能夠輻射到的范圍不斷擴大，最終達到線上受教育學生人數的激增；另一方面，互聯網教學便于課程管理和分享，也利于同步檢測中小學線上藝術教育的教學質量。

4月，農村藝術教育再次受到關注。近些年農村音樂教育硬件設施逐漸補齊，農村學校的藝術教育教育資源比重大幅提升，但是仍然存有教師資源匱乏、藝術教育觀念與學生家長觀念沖突等現實情況。教育部部長陳寶生在全國學校美育工作會議上強調：“要建立農村中小學校美育教師補充機制。”

5月，教育部與多省市簽署美育改革發展備忘錄，備忘錄的簽署便于教育部結合各省市特殊情況，開展因地制宜的藝術教育發展布置工作和教育改革，同時，也能根據現實情況對不同省市給予幫助指導工作。2018年，各省市的藝術教育工作重點集中在中小學藝術教育師資的擴充、教學技能的培養、資源向農村地區中小學傾斜、打造品牌藝術教育、培養本地藝術特色等方面。可見，隨著中小學藝術教育的深化，彌補城鄉教育差異的短板成為師資、物資流向的根據，強化民族區域優勢有望成為各省市個性化藝術教育發展的設想。

9月，教育部印發《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，“對全國性競賽活動進行規范，實行清單管理制度”。教育部委托中國教育學會，對現行的全國中小學競賽作評估和審核，清理藝術教育亂象，確認主辦方辦賽資質，對競賽活動流程進行規范。這是對國內藝術教育市場的一次大整頓，既可減輕學生學習藝術的壓力，也能減輕家長對學生的盲目藝術投資，還可保證社會藝術教育質量。

11月，在教育部的領導下，上海市人民政府、四川省人民政府、福建省晉江市人民政府、南京藝術學院、蘇州大學共同進行了一次以“提高美育和人文素養”為核心的藝術教育改革經驗交流活動。上海市人民政府提出要堅持“以文化人、以美育人”的總體思路，繼續深化教學改革，同時，重點關注教師隊伍建設，完善評價機制，強化資源支撐，在資源擴充部分，上海市政府規定自2017年開始，投入到上海市小學的人均藝術教育經費標準將達到23500元。四川省政府提出要把改革藝術教育的主要力量放在突出巴蜀特色上，為四川省青少年設計適合的非物質文化遺產課堂。福建晉江市將工作重點放在師資配置上，實行藝術家兼職與美育教師專職雙軌制，并保證每年美育教師的招聘比例，同時向鄉村教師資源傾斜。與四川省一樣，福建省同樣注重自身的優秀民族文化資源，開發民族藝術校本教材。

三、熱點聚焦解析

隨著小學階段美育教育的深入，目前全國范圍內已建立起示范校園和藝術基地，不過，在美育教育取得階段性成果時，美育教育發展也遭遇瓶頸，在美育教育中實施改革，補齊短板，美育才能更加體現出道德修為、精神安頓、文化涵養方面的價值。

（一）藝術教育的觀念性

藝術教育與文化課學習之間的理念沖突、小學美育教育與中高校美育在意識觀念上的斷裂問題逐漸顯露出來。有中國學者從西方教育思想根源出發，期望為中國當代美育教育尋找“主體性”原則，從而達到強化美育教育精神內核的目的。但是這也來帶相應的問題，因為主體性原則的理論根源是西方近代哲學中人的主體性確立，這種藝術教育思考范式在面對中國藝術作品時會稍顯“水土不服”，顯然，我們更應該在藝術多元化的時代背景下倡導有中國特色的藝術觀念教育。

不可忽視的是，小學階段的藝術教育不僅關乎習慣的養成與培養，更關乎價值觀的輸入與滲透。因此，在加強美育教育的大背景下，在這一年里，如何通過有效的、可操作性的方法來推進小學藝術教育，成了人們聚焦的熱點話題。這說明，小學藝術教育在藝術性的教育之外，其功能特點日漸突出，這對于未來發展也具有一定的引導性意義。

（二）藝術教育的實操性

我國對美育教育的關注和投入已有百年，但是隨著時代的發展，受到教育功能化和功利性影響，當下，我國中小學階段的美育教育逐漸遠離了它的初衷。同時，還有一些制約美育教育全面發展的頑疾，比如城鄉之間、私立學校與公立學校之間存在的美育教育不平衡現狀，依靠社會資源開展的課外美育教育良莠不齊，難以規范的教育市場亂象，都在呼喚美育教育在學科設計、實踐活動、日常教育、教師科研中，對人的全面素養培養的本性回歸。長期以來，我國對于小學美育階段的實踐投入較多，但是教育理念水平較弱，特別是對小學美育的長遠可持續發展構想尚不成熟。具體到音樂課、美術課的學習中，重視“童子功”、輕視藝術涵養培養的問題較為常見。毋庸置疑，小學教育是學生的初始教育，關系到學生性格、習慣的養成，以及道德涵養和建立初步社會關系的能力，這些素質和能力并不能靠學科教育解決。如果美育教育只是局限在音樂課、美術課的技法學習上，必然固步自封。所以，在教育進入改革“深水期”時，同樣應該重新強調藝術教育中德育、美育、體育、智育不可偏廢的意識。

近年來，除了對美育教育理念的把握與回歸，小學美育更加重視教學檢測和評價升級，借助互聯網對教學評價機制進行優化升級的觀念已成氣候，目前在小學藝術教育測評階段已將自評、互評、他評三個環節的模式固定了下來，除了對學習效果感受進行量化、對教師教學效果進行評價，還增加了課程設計評價環節，從整個教學階段進行監督，以適應新課標下的美育教育。

（三）藝術教育的民族化

隨著國家“文化強國”與“一帶一路”頂層發展設計，我國多省市借助改革發展潮流，發展藝術教育民族化。我國在建設多民族文化強國方面既有傳統優勢也有地域優勢，多元民族藝術互相尊重、和諧共處是我國優秀的文化傳統，以少數民族自治區建立起來的文化藝術圈是我國藝術文脈的優勢所在，所以，開展民族藝術的挖掘、研究、解讀工作，將民族藝術轉化為適應小學生理解和認知程度的課程內容，實現文化藝術現象到教學價值的內涵轉換，有利于提升我國小學階段美育教育的辨識度，提升青少年的文化自信和民族歸屬感。

不過，在文化產品研究轉化過程中也會遇到各種現實問題。以新疆地區少數民族美術教育為例，校園內部傳統美術教育與民間美術教育的銜接時常出現斷裂，首先，由于新疆地區美術教育起步較晚，對課程的開發能力和探索意識較弱；其次，新疆地區教師缺崗情況嚴重，教師人均負擔學生數量近2500人，嚴重阻礙教師進行和課程多樣性設計；再次，優秀民族藝術教育意識停留在頂層設計，具體教學缺乏經驗指導。如果能將校園教學與民間學者結合，相信少數民族地區的美育教育會成為中國的美育教育特色。另一方面，在非物質音樂藝術文化遺產的小學藝術教育探索過程中，也出現了類似的發展瓶頸，集中表現在校本教材的缺乏、非遺藝術傳承模式與課堂教學環境互不適應、師資力量缺乏等方面。

縱觀過去一年小學階段的藝術教育，要解決發展過程中的問題，補齊城鄉差距，不僅要注重人格的培養，更要關注價值理念的輸入滲透，在加強美育的時代要求下，通過有效的、具有可操作性的方法將小學藝術教育打造為可持續發展的教育事業。