淺談當今高校行政管理現狀

史建軍 班福志 劉璐

改革開放以來，隨著社會的發展和進步，高校的數量不斷增加，作為教書育人和為社會輸送人才的中堅力量，高校是一個國家和社會的發展的基礎。而高校的良好發展除了需要學術研究和教學外，還需要運行順暢的行政管理工作，行政管理為高校的日常運行提供服務和支持，減輕了學校運行的負擔，但同時也存在許多問題，本文從高校行政機構的設置、行政人員的管理兩個方面分析當今高校行政管理工作存在的問題并提出解決措施。

高校作為教學和科研的重要基地，承載著為國家和社會輸送人才的重要使命。行政管理作為高校日常工作生活的基礎和支持，需要為學校的教育教學服務、照顧學生的生活和學習，起著不可忽視的作用。但隨著高校數量的增多，在行政管理工作上存在的很多問題也凸顯出來，這會導致高校行政部門設置過多而臃腫，也會導致人員的行政效率降低。本文從高校行政機構的設置、行政人員的管理兩個方面分析當今高校行政管理工作存在的問題并提出解決措施。

1 行政機構的設置

對于一所高校來說，教師隊伍和科研人員的數量應該占高校工作人員的主要部分，但因為行政機構設置混亂和不合理，往往會導致行政人員冗雜，導致增加了高校管理中對人力資源消耗的增加。這便會占據任教學和科研方面的資源消耗。導致這種局面往往由于以下幾個原因。

一方面，部分高校對于行政機構的設置沒有整體的規劃和考量，對于每一個行政部門的管理歸屬混亂，這會導致行政的工作人員不知該向誰匯報工作或者樣同時向多人匯報工作，以致于工作效率降低，員工的積極性降低。而因為行政機構設置的不合理，在行政管理的具體工作和部門分支的設置上，因為行政機構數量的龐大，每一個機構會有分支管理，無疑會增加很多管理人員，這不僅增加了人力成本的開支，也導致機構的人員冗雜，效率的降低。行政機構設置的不良也會導致不同行政管理部門對于同一項工作的重疊管理，而每個部門會有相應的人員對于重疊工作的管理，長此以往不僅會導致每個工作人員對于工作的懈怠，也導致了人員數量的增加，到了最后每個人有恃無恐即便對工作熟視無睹也有其他人一去承擔責任，使工作效率極大的降低，造成淤堵和行政不良。

另一方面，高校的行政機構設置是傳統的金字塔式的管理結構，行政權力掌握在少數人的手中，雖然行政人員龐大，但行政的目標和方式有幾個人設定，長此以往，會導致官僚主義的作風。另外傳統的管理結構也會導致高校行政管理化，行政風氣嚴重，而高校的行政管理工作應該是為了教學和科研服務，而不是將教學科研和行政管理本末倒置，讓部分行政人員成為了工作中的主導力量，使得高校失去了教學科研的色彩。

2 行政人員的管理

行政人員作為高校行政管理工作的實際執行者，是行政工作良好運行的保障。隨著高校建設發展，新的機構產生，也需要相應的行政人員，但高校中行政人員的素質也參差不齊，不同的崗位的要求也不盡相同，因為缺乏基本的素質要求而導致行政工作運行不順暢是當今高校行政人員效率不高的癥結所在。

一方面，部分行政人員缺少服務意識，官僚主義過于嚴重，是當今高校行政人員存在的主要問題。首先行政人員的工作實際上是為了教學科研工作提供幫助和保障的服務人員，缺乏應有的服務意識，會因為自己掌握的權利形成官僚主義，官僚主義一旦形成，便會高高在上，缺乏了對教學工作的基本認識，工作態度獨斷，甚至干預學術。其次，部分行政工作因為工作的細微瑣碎而缺乏基本的規范章法，導致行政人員的工作毫無章法可言，工作效率降地下。而對于那些存在規章制度的工作崗位，也因為屬于管理導致規章制度形同虛設，這是很多高校存在的問題。另一方面，部分人員的整體素質不足是行政工作存在的重要原因，因為高校的發展，組織機構的增多，相應的人員也必然增多。行政人員隊伍的擴大，缺乏基本的培訓和考核，必然導致行政隊伍素質的整體下降，不僅從專業素養和思想水平都不能勝任行政管理的工作。所以，提高行政管理人員的服務意識和基本素質刻不容緩。

3 解決方法

針對高校行政管理工作中存在問題，提出針對性的解決方法。

對于高校機構設置混亂問題，應根據高校的實際情況，比如學校的規模、教師和學生的數量、不同學院的設置以及未來學校發展目標的設定等不同方面進行科學的機構設置。設置過程中以壓縮機構，提高效率為前提，由傳統的金字塔型機構向現代化的科學的扁平型機構轉變，使的整個管理系統上下級關系分明清晰，一人一崗，避免出現一崗多人的情況。將整個行政管理機構進行扁平化轉變后，可以使高校的行政權力分散，傳統的高校管理模式往往是行政權力集中于一人，雖然整個行政系統人員龐大，但都是由一人發號施令，時間一長難免會養成官僚主義的作風。而官僚主義是高校發展過程最大的壁壘。

另一方面針對行政人員服務意識差，素質參差不齊的實際情況。應對高校的行政人員有基本的選拔和培訓。首先，應針對不同的工作崗位進行針對性的培訓，根據工作的需要和目標制定培訓的計劃和目標，培訓方式應多元化，提高培訓效果，高校的行政人員作為教學和科研工作的服務者，應對自己的工作有著基本的認識并通過培訓提高專業技能和綜合素質。通過崗位的培訓為將來的工作提高基本的保障;其次，高校應建立健全的崗前培訓體系，保證每個行政人員在上上崗前都經過了必要的崗培訓，建立培訓考核的制度、完善的培訓課程體系，是高校行政人員勝任工作的一項根本要求。

最后，應對每一個行政工作崗位建立基本的工作規范和規章制度，使工作制度化的運行，對于那些細微瑣碎的工作來說，更應該根據實際情況建立起基本的操作程序，毫無章法的工作方式不僅降低工作效率，也不利于促進行政人員工作積極性的提高。

通過對行政管理機構科學的設置，對工作人員的崗前培訓和考核以及建立基本且完善的工作規范和規章制度，解決高校機構設置混亂和行政人員素質不高服務意識差等問題，提高高校行政工作的效率和流暢程度。

4 總結

高校作為一個國家和社會發展進步的基礎，是社會發展過程中無法忽視的領域，高校發展的越好，為社會培養輸送越多的頂尖人才，社會才會快速的進步。行政管理工作作為教學科研的基本保障，存在著不停的問題。通過對行政機構科學化的設置，以及對行政人員的崗前培訓以調高基本素質和服務意識，是保證行政工作良好運行的解決方法。只有行政管理工作得到良好順暢的發展，高校的教學和科研工作才能較快的提高，國家和社會才會更快地進步。

（作者單位：1沈陽師范大學 2遼寧廣播電視大學）