政斗升級！美眾院通過彈劾調查程序

雷墨

當地時間10月31日上午，美國眾議院以232票贊成、196票反對，通過對特朗普的彈劾調查程序。投票結果幾乎完全依照黨派劃線，沒有共和黨眾議員對決議案投贊成票，民主黨眾議員中有兩人投了反對票。

從結果來看，特朗普的反擊效果差強人意，他在應對彈劾調查上筑起的防線并未崩潰。一個不爭的事實是，9月24日眾議院議長佩洛西宣布正式啟動彈劾調查以來，特朗普在共和黨人中的支持率并未大幅下滑。某種程度上說，美國內部的政治冷戰，正在成為特朗普逃過被彈劾命運的安全閥。

美國政治極化是特朗普最大的籌碼，但迄今為止聽證會上曝出的猛料，明顯不利于他。在這個過程中，特朗普的政策“失誤”、白宮官員的“失言”，更是讓形勢雪上加霜。而且，在國會民主黨人的凌厲攻勢下，誰也不能保證彈劾調查中是否還有“未爆彈”。這對特朗普的連任前景構成潛在威脅。

短兵相接

10月15日，美國國會結束為期兩周的休會，眾議院圍繞彈劾調查的聽證會進入快進模式。之后一周內，美國國務院負責東歐事務的副助理國務卿喬治·肯特、國務卿蓬佩奧的前高級顧問邁克爾·麥金利、美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭、美國駐烏克蘭代理大使威廉·泰勒等，相繼到國會接受質詢。從這些人的頭銜可見，聽證會的矛頭直指“通烏門”，即特朗普是否拿對烏克蘭的4億美元援助，施壓后者調查美國前副總統、民主黨總統候選人拜登的兒子涉嫌腐敗之事。

與此前的聽證對象大多是前任或離崗官員（前駐烏克蘭大使約萬諾維奇仍屬于國務院在編人員）不同，10月15日之后聽證重點是在任聯邦官員。從眾議院的角度看，這一方面客觀上瓦解了白宮發出的不得參與聽證會的“禁令”，也就是說彈劾調查的觸角伸到了白宮內部；另一方面，這些聽證會也挖出了不少猛料。作為在任官員，桑德蘭與泰勒均長達10小時的聽證會，基本坐實了美烏“交易”的存在，可能的疑點只是特朗普本人參與度有多深。

尤值一提的是，泰勒在聽證會上長達15頁的證詞，詳述了特朗普的私人律師朱利安尼在其中的關鍵角色，并稱把對外援助用于國內競選為“瘋狂”之舉。而且，他的證詞也得到了桑德蘭的佐證。此前（10月14日）出席聽證會的前國家安全委員會成員、特朗普的俄羅斯事務顧問菲奧娜·希爾透露，她把朱利安尼介入“交易”的事，告知時任總統國家安全顧問博爾頓。博爾頓要求她將此事報告給國安會律師約翰·艾森伯格，并稱朱利安尼是足以炸毀所有人的“手雷”。

在此期間，特朗普從敘利亞北部撤軍的決定，或許本想是以交易式外交為自己政治上加分，結果卻弄巧成拙。在眾議院10月16日通過的譴責撤軍決定的決議中，有129位共和黨議員投了贊成票。自特朗普就任總統以來，這樣的大面積“倒戈”還不多見。10月22日，惱羞成怒的特朗普稱，彈劾調查是對他用“私刑”。

把憲法賦予國會的權力比作“私刑”，這樣的“失言”不只特朗普有，白宮辦公廳主任馬爾瓦尼也有。他在10月17日的記者會上表示，拿援助施壓烏克蘭調查并沒什么不妥，稱這是“外交政策中的政治影響”。這番話引起了軒然大波，因為這無異于承認了“交易”的存在。數小時后，馬爾瓦尼緊急召開記者會，“澄清”說施壓烏克蘭是為了讓其調查2016年大選中黑客攻擊民主黨全國委員會的電腦一事。這樣的澄清無濟于事，國會民主黨人緊追不放。10月21日，佩洛西辦公室發布了一份資料簡報，對外說明為何彈劾調查“證據確鑿”。

她把朱利安尼介入“交易”的事，告知時任總統國家安全顧問博爾頓。博爾頓要求她將此事報告給國安會律師約翰·艾森伯格，并稱朱利安尼是足以炸毀所有人的“手雷”。

不過，特朗普的“防線”并未崩潰，國會共和黨人對他的支持也沒有明顯松動。10月16日，共和黨資深參議員、特朗普在國會的堅定盟友林賽·格雷厄姆親赴眾議院，以自己當年處理克林頓彈劾案的經驗，向眾議院共和黨人面授機宜，并呼吁他們繼續戰斗、保護特朗普。

特朗普本人也吹響了“求保護”的號角。他在10月21日的內閣會議上，要求對民主黨的反擊必須更強硬。與此同時，他還密切關注共和黨內潛在的“反特朗普”議員的動向，稱這些人比民主黨人還壞。

10月22日，參議院多數黨領袖（同時也是特朗普的堅定盟友）米奇·麥康奈爾，敦促共和黨議員緊盯民主黨人發起的彈劾調查上的“程序瑕疵”，即彈劾調查沒有經過眾議院全體投票。

內斗升級

自佩洛西9月宣布啟動彈劾調查以來，“程序瑕疵”一直是共和黨阻撓調查的主要理由。但在眾院全體10月31日通過彈劾調查程序后，這個理由已不復存在，至少不再無懈可擊。

10月29日，佩洛西宣布兩天后在眾議院就彈劾調查舉行投票。她表示，該決議在法律上不是必要的，但眾議院將投票“以消除特朗普政府對是否可以扣留文件、阻止證人作證、無視正式授權傳票或繼續阻礙眾議院的任何疑問”。鑒于目前民主黨在眾議院的多數席位，決議通過沒有懸念。

但佩洛西走的也是一步險棋。發起投票后，眾議院中那些來自特朗普支持者占選民多數的州的民主黨議員（某媒體統計有35位）將面臨艱難抉擇。這些人若投反對票如同“叛黨”，投贊成票則明年競選議員連任可能生變，至少不會贏得更輕松。而且，在彈劾調查持續占據輿論頭條的情況下，已經起跑的民主黨黨內初選客觀上被邊緣化。這會在一定程度上不利于民主黨內決出最具民意競爭力的、能挑戰特朗普的總統候選人。此外，考慮到特朗普基本盤穩固，彈劾案過不了參議院這一關將給民主黨帶來何種政治反彈，還是個未知數。

特朗普與共和黨也絕非從容淡定。10月31日的眾議院投票，雖然不會決定特朗普的去留，但會起到“先行示范”的效果。《國會山》報認為，參眾兩院共和黨議員的投票之間會存在直接關聯，“投票支持彈劾的共和黨眾議員人數越多，那么迫于壓力，贊成給特朗普定罪的共和黨參議員就會越多”。