淺談國有企業財務管理工作中監督體系的完善

李紅

摘? 要：國有企業財務管理工作，需要強有力的監督體系保障其正常開展，杜絕財務問題滋生。但如今，我國國有企業財務管理工作中監督體系依舊還存在一些缺陷，導致了對于財務管理工作的監督力度不足。該文通過分析監督體系的現狀，指出這些問題，并且提出可行的完善策略，從而逐步健全監督體系，加強對國有企業財務管理工作的監督，推動國有企業健康發展。

關鍵詞：國有企業? 財務管理? 監督體系? 完善策略

中圖分類號：F275 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0080-02

1? 國有企業財務管理工作中監督體系存在的缺陷

1.1 重大財務決策的監督力度不足

國有企業在經營管理的過程中，其重大的財務決策，需要由高層管理人員進行討論決定，之后再進行具體的實施。在這個過程中，一般是由監事會負責在會議的過程中進行監督，然而，監事會的成員卻沒有投票權，只能在會議結束之后再進行評判和監督，這就使得對重大財務決策的監督有著嚴重的滯后性。當決策的確存在問題時，再采取相應的措施進行糾正已經錯過了最佳時機，致使企業遭受損失。

1.2 高層管理人員個人財務狀況監督力度不足

一是對于國有企業的管理人員的消費缺乏有力的監督制度，公款消費的問題依舊非常明顯。二是對于管理人員侵吞公共財產、謀取個人不正當利益的行為缺乏監督和懲處方案，助長了不法分子的氣焰。三是一些企業管理人員利用職務之便以及企業工程建設過程中的漏洞來謀取私利，而對于這些行為卻沒有完善的監督體系來進行強有力的監督。四是管理人員利用國有資產作為向上級領導行賄的資本，從而逃避財務監督管理。

1.3 財務信息真實性的監督力度不足

造成國有企業財務信息缺乏真實性的主要原因之一就是委托人與代理人之間的信息具有不對稱性，一些上市公司運用關聯交易等方式，虛增企業利潤，以此來欺瞞有關部門。這些虛假的財務信息會導致國有企業資本流失，損害國有企業的健康發展。然而，對于財務信息的真實性的監督，一般都是事后才發現的，并不能通過事前的有效監督而進行有力的控制。

1.4 中介財務監督機構未能履行責任

當前我國對于國有控股的上市公司的財務報告的審查，主要是由中介機構即會計師事務所來擔任的，但由于會計事務所審計工作人員業務能力的差異以及審計時間的限制，可能無法發現財務報告中的問題，或者徇私舞弊，有意隱瞞，未能揭露國有企業存在的財務問題。另外，在當前的財務審計相關制度之下，會計事務所的權利有限，對一些財務問題無權進行審查，也是導致財務監督不到位的原因之一。

1.5 企業內部財務監督崗位職責不明確

在監督體系中，國有企業內部的總會計師或者財務總監的地位不明確，內部審計機構也缺乏明確的定位。另外，財務人員的監督工作受到上級領導的限制。這類問題的存在導致了國有企業內部的財務監督崗位職責混亂，無法順利履行自己的責任進行監督或者存在越權管理的情況，不利于監督工作的正常開展。

2? 國有企業財務管理工作中監督體系的完善策略

2.1 財務管理工作中監督體系的建立方法

第一，要完善企業治理與監管體制。首先，要理清企業內部的法人治理結構，負責各個部分職責的人員之間不能存在職務兼任的問題。其次，要強化日常財務監督，對企業內部人員的行為進行有力的約束，一切財務活動按照相關規范來執行。再次，要建立企業績效考核體系，以有效的績效激勵機制，來鼓勵員工自覺遵守財務制度。最后，加大相關規章制度的執行力度，保障各項工作能落到實處。

第二，堅持財務管理工作中監督體系的設計原則。首先，監督體系的設計必須要與國有企業發展相適應，與企業制度相契合，從而保證其能夠順利地實施。其次，要保證各項管理權限獨立分開。國有企業管理中的決策權、執行權以及監督權，應當實現三者分立，避免彼此之間的交叉和影響。最后，堅持分層管理的策略。國有企業發展中，為了滿足企業的正常經營管理，讓不同的利益集團能夠獲得相應的權利、承擔相應的責任，以及實現企業的發展目標，都需要采取分層管理的策略。

第三，完善財務管理工作中監督體系最佳路徑。一是要從企業的采購、生產、銷售、產品與資金等幾個方面加強日常經營監督。二是要運用嚴格的會計信息審計手段來加強對企業會計信息的監督。三是要加強對投資活動、項目實施、項目管理等重大事項的監督。

第四，提高監督體系的運行效率。良好的監督體系需要提高其運行效率，才能夠真正發揮其作用。在國有企業財務管理工作中，應當合理地配置資源，調動各個部門、各個崗位的員工，各司其職，各盡其能，切實落實相關制度，才能提高監督效率，保證企業財務管理工作正常開展。

2.2 完善監督體系相關配套設施

一方面要以法律法規為依據建立監督流程。為了規范市場經濟秩序，加強對企業發展的管理，我國已經出臺了一系列的法律法規，監督體系的完善，也必須依靠這些法律法規為支撐。我國應當根據市場和企業發展的實際，不斷地完善法律法規，并且以此為依據，建立起一套合理的監督流程。另一方面運用先進的信息技術強化監督系統。如今，企業的財務管理中，對于信息技術的應用越來越廣泛，信息技術的應用為企業的運營管理帶來了極大的便利。而對于財務管理工作的監督，也應當引進先進的信息技術，建立監督系統，提高監督效率，保障對財務管理工作監督的準確性和及時性。

2.3 財務管理工作中監督體系的基本框架構建

第一，確立財務管理工作中的監督目標。當前對于財務管理工作的監督目標，最為主要的就是要建立起與市場發展相符合的監督機制，隨后，根據國有企業發展的實際情況，建立起與企業相適應的監督制度，另外，要明確各個監督部門的權利和職責，并督促其積極履行監管責任。第二，明晰財務管理工作中的監督組織結構。由于目前，國有企業的所有權與經營權實行分離，因此，企業通常會存在多級委托-代理的關系，而雙方的信息不對稱使得財務問題滋生，為了杜絕這一情況，就必須要建立完善的監督組織機構，對代理方進行更為嚴格的監督。第三，優化財務管理工作中的監督方式。一是國資監管部門以及審計機構對國有企業的資產所有者進行嚴格的監督。二是強化內部控制，防范企業財務風險。三是強化外部監督，通過建立財務總監市場和運用中介機構的力量來進行有力的外部監督。四是細化財務管理工作中的監督內容。主要的監督內容包括對國有企業資金的監督、對國有企業中各類資產進行監督、對國有企業財務報告的監督，以及對財務人員的監督等。五是健全財務管理工作中的監督評價機制。在進行監督的過程中，應當對國有企業內部的財務管理工作進行詳細的分析，并且制定合理的監督評價機制，從而對監督工作進行反饋，不斷地進行優化，保障監督工作的落實。

3? 結語

強有力的監督體系是確保國有企業財務管理工作有序、有效開展的重要保障，然而，在國有企業財務管理監督體系的構建中，卻存在著對重大財務決策、領導層個人財務狀況、財務信息真實性監督力度不足，企業內部財務監督崗位職責不明確，中介財務監督機構未能充分履行自身責任等問題，為此，國有企業不僅需要探索財務管理監督體系構建方法，而且有必要完善監督體系相關配套設施與框架，從而為財務管理監督工作成效的提升奠定良好基礎。

參考文獻

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