大氣環評工作如何合理選擇基準年的探討

曹宇

摘? 要：該文從近期剛剛實施的2018版大氣環境影響評價導則中“區域達標判定”的相關要求出發，通過對珠江三角洲地區9個地級市近3年城市環境空氣質量狀況數據的調查和對比分析，重點研究了在開展大氣環評工作時如何合理選擇基準年，將更加有利于后續整個評價工作的順利開展，使所評價的對象更容易具有環境可行性，并就此提出了相關建議，供廣大環評從業者及相關人士參考和進一步探討。

關鍵詞：環境影響評價? 大氣環境? 基準年? 空氣質量狀況? 區域達標判定

中圖分類號：X823 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0073-03

中華人民共和國生態環境部于2018年7月30日發布了《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ 2.2-2018），自2018年12月1日起實施。該標準代替了原《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ 2.2-2008），對大氣環境影響評價工作提出了不少新的要求[1]。其中最為典型的一條就是，今后開展大氣環境影響評價工作，需要先選擇近3年中的1個日歷年作為評價基準年;并基于上述基準年的城市環境空氣質量公開發布內容，對所在城市進行達標判定。所在城市環境空氣質量達標判定的結論，將直接影響后續幾乎整個大氣環境影響評價工作的方向和內容。選址于特征大氣污染物“達標區”的建設項目在申請排放該污染物時，可能會更容易具有環境可行性。鑒于上述原因，筆者認為，合理選擇大氣環境評價基準年，對于整個大氣環境影響評價工作的順利開展相當重要。

珠江三角洲地區位于我國南部沿海省份廣東省的核心地帶，是我國國民經濟水平最為發達的地區之一。經濟的高速發展改善了當地人民的生活水平，但也帶來了一定的環境污染和生態破壞問題，尤其是在環境空氣質量方面，部分城市或區域的個別指標現狀不容樂觀。珠三角地區目前存在的問題，在廣東省乃至全國范圍內具有一定代表性。因此，該文通過對珠三角地區9個地級市近3年城市環境空氣質量的對比分析和探討，希望能給廣大環評從業者及相關人士在選擇大氣環境評價基準年時提供一定的參考和幫助。

1? 數據來源

該文優先采用了廣東省級別和珠三角各地級市級別的生態環境主管部門公開發布的近3年城市環境空氣質量狀況數據;若某個城市的某一項指標出現數據沖突問題，則優先采用上級部門所發布的數據。對于暫時無法從上述途徑獲取環境空氣質量狀況數據的城市，筆者采用了國家環境保護環境影響評價數值模擬重點實驗室（http：//www.lem.org.cn/）等網站所公布的相關數據。

2? 評價指標及執行標準

該文采用2013年以來全國環境質量報告書普遍采用的達標評價方法，即評價SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均濃度和CO、O3百分位濃度的達標情況。其中，CO為評價日平均濃度值的第95百分位數，O3為評價日最大8h平均濃度值的第90百分位數[2]。

在進行區域達標判定時，上述6項基本污染物指標均執行《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012及2018年修改單）中的二級標準，相關的標準限值見表1[3]。

3? 城市環境空氣質量狀況數據

通過上述方式，筆者所獲取的珠三角地區9個地級市近3年的城市環境空氣質量狀況數據見表2。

4? 評價基準年選擇建議

根據上述城市環境空氣質量狀況數據，從《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ 2.2-2018）中“區域達標判定”等相關要求出發，筆者提出的在珠三角地區開展環評工作時選擇大氣環境評價基準年的建議見表3。

5? 結語

綜上所述，該文通過對比分析珠江三角洲地區9個地級市近3年城市環境空氣質量狀況數據，提出了目前在珠三角地區開展環評工作時選擇大氣環境評價基準年的一些建議，具體可以總結為以下幾點。

（1）若某地級市近3年所有環境空氣質量狀況評價指標全部達標/不達標，則3個年度均可選擇作為大氣環境評價基準年，但同時應進一步考慮污染物濃度占標率等問題。

（2）若某地級市近3年中有某一項或幾項環境空氣質量狀況評價指標在某一年或兩年內不達標，而恰巧該指標又正是擬開展環評工作中的特征污染物，則建議選擇該指標為達標的年度作為大氣環境評價基準年，以使所評價的對象更容易具有環境可行性。

（3）若某地級市近3年中有多項環境空氣質量狀況評價指標存在不同程度的不達標現象，且不止一項指標是擬開展環評工作中的特征污染物，而在按照上一條原則進行選擇時又出現了矛盾，那就只能具體情況具體分析，根據對各種特征污染物的達標預測與區域削減等分析結果，酌情選擇大氣環境評價基準年。

（4）在有條件獲取區縣級別環境空氣質量狀況數據時，可參考上述原則，對不同級別的數據進行對比分析后，再酌情選用較有利數據及其對應的大氣環境評價基準年。

（5）若國家生態環境部相關網站提供的信息與地方環境主管部門公布的信息存在差異，以地方環境主管部門發布的信息為準。

該文僅代表作者的一些粗淺的觀點，希望以此拋磚引玉，能夠帶動廣大環評從業者及相關人士繼續深入學習和探討《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ 2.2-2018）的相關內容，共同提升環評工作的技術水平。

參考文獻

[1] HJ 2.2-2018，環境影響評價技術導則大氣環境[S].

[2] HJ 633-2013，環境空氣質量評價技術規范（試行）[S].

[3] GB 3095-2012，環境空氣質量標準[S].