江蘇自貿區連云港片區獲批

仲其莊

2019年8月31日下午，連云港市政府舉行新聞發布會。記者從新聞發布會獲悉，連云港部署“六大目標舉措、三大保障機制”，全力推動中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設。2019年8月2日， 國務院《關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復》（國函〔2019〕72號），正式批復江蘇設立自由貿易試驗區，對南京、蘇州、連云港三個片區功能進行了劃分。對連云港片區明確提出了“336”的建設發展方向，即“三大目標定位、三大發展區塊、六大重點任務”。三大目標定位：一是建設亞歐重要國際交通樞紐;二是建設集聚優質要素的開放門戶;三是建設“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。

三大發展區塊：連云港片區從西向東依次為市開發區、連云區、主體港區部分區域，三大區塊實施范圍共20.27平方公里。連云港市開發區區塊將重點發展生物醫藥、新材料、新能源和高端裝備等先進制造業以及現代物流、跨境電商、科技服務、金融服務等現代服務業。連云區區塊將重點發展現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業。主體港口區塊將重點發展港航物流等現代服務業。構建集國際運輸、分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的物流中心。

圍繞“三大目標定位”，共賦予了連云港片區六大重點任務：一是加快轉變政府職能，二是深化投資領域改革，三是推動貿易轉型升級，四是深化金融領域開放創新，五是推動創新驅動發展，六是積極服務國家戰略。

目前連云港市正在制定并完善連云港片區實施方案，將著重強調部署“六大目標舉措、三大保障機制”。

六大目標舉措：一是提升航運服務能級，打造亞歐重要國際交通樞紐。打造區域性國際樞紐港，統籌港航路園建設，加快港口轉型升級。提升陸海聯運能級，支持在自貿試驗區內建立多式聯運中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯運體系。 二是加快集聚優質要素，構建東西雙向開放重要門戶。提升貿易便利化水平，加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。 三是積極服務國家戰略，打造“一帶一路”倡議戰略支點。加快將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。四是聚焦科技與產業深度融合，推動實體經濟轉型升級。優先發展醫藥健康產業，爭取設立國家原料藥生產基地，打造“中華藥港”。五是推動投資自由化便利化，深化金融領域開放創新。六是進一步轉變政府職能，全面深化“放管服”改革。打造國際一流營商環境，開展營商環境評價，完善企業全生命周期服務。持續推進“2個工作日內開辦企業、3個工作日內獲得不動產登記、30個工作日內取得工業建設項目施工許可證”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，持續推動“多證合一”。推進行政管理職能與流程優化，全面推行“互聯網+政務服務”模式。深化“不見面審批（服務）”改革和辦稅繳費便利化改革。創新事中事后監管體制機制，實行“雙隨機、一公開”監管機制。

三大保障機制：一是建立組織保障機制。連云港市主要領導牽頭成立推進領導小組，下設“放管服”改革等9個專題工作組，統籌協調各區塊、各部門，強化主體責任，加快各項任務落實。二是建立成效評估機制。建立試點政策評估機制，適時對單項試點政策進行效果評估。邀請第三方機構定期開展評估工作，有效總結試點經驗。對評估效果好的試點內容，提出向全省、全國復制推廣的建議，最大限度發揮連云港片區輻射帶動和服務全國的作用。三是建立考核獎懲機制。建立目標責任制，將片區建設任務納入部門年度目標責任考核體系，進行專項考核。制定制度創新激勵機制和容錯機制。