農村廣播網：建立在新中國大地上的一道美麗風景線

徐志偉

新中國成立初期，黨和政府在向農民宣傳社會主義現代化時，有一個通俗的標語：“耕地不用牛，點燈不用油，聽戲坐炕頭。”其中，“耕地不用牛”說的是農業現代化，“點燈不用油”說的是能源現代化，而“聽戲坐炕頭”說的則是文化的現代化。這個標語很好地標示了廣播在農民文化生活中的位置，因為就當時的條件而言，要實現“聽戲坐炕頭”的愿望，只能借助廣播這一現代媒介。按照今天的標準，廣播已經屬于“傳統媒介”，但在當時它卻是成色十足的“新媒體”。其傳播速度之快、傳播范圍之廣、節目形式之靈活，是其他媒介無法企及的。

新中國成立初期，黨和政府特別重視廣播事業的發展，建立了多個收音站

1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第四十九條明確規定，要“發展人民廣播事業”。按照這一規定，各省、區、直轄市相繼建立了廣播電臺。但是，新中國成立初期，由于工業生產能力有限，收音機尚屬稀有之物，價格昂貴，普通群眾并沒有能力購買。為了創造條件，讓廣播能夠到達普通群眾那里，1950年4月，政務院新聞總署發布了《關于建立廣播收音網的決定》。《決定》指出：“無線電廣播事業是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一，在我國目前交通不便、文盲眾多、報紙不足的條件下，作用更為重大。”《決定》要求，全國各縣（市）人民政府、人民解放軍各級政治機關以及其他機關、團體、工廠、學校均應設置或酌情設置專職或兼職收音員。其任務是收聽或記錄中央和地方人民廣播電臺廣播的新聞、政令或其他重要內容，向群眾介紹和預告廣播節目，組織群眾收聽重要節目。所有收音員均應向地方或中央人民廣播電臺登記，并按月報告工作情況和聽眾意見。中央廣播事業局于4月26日專門給各地方電臺發出了有關通知。

各地方電臺根據通知精神，紛紛出臺條例，制訂方案，組織培訓收音員，積極推進收音站建設工作。以湖南為例，長沙人民廣播電臺（今長沙市廣播電視臺）接到上級通知后，迅速行動，于8月5日在長沙市修業小學內舉辦第一期收音員訓練班，為各縣（市）培訓收音站干部，歷時15天，主要學習形勢與任務、廣播收音知識和技術。長沙、衡陽、常德、益陽4個專署所轄縣（市）人民政府派出37人參加學習;第二期于8月25日開學，沅陵、邵陽、會同、零陵、郴州、永順6個專署所轄縣（市）人民政府派出35人參加學習。邊遠縣未派人來學習的，由長沙人民廣播電臺代為招收29名高中以上文化程度的學生，學習后分配到縣收音站擔任收音員。9月，全省先后建立收音站101個，由中央廣播事業局各配發交流電或直流電收音機一部，各縣（市）收音站相繼開展廣播收音工作。不僅在湖南這樣的內地省份，在云南、新疆、內蒙古等邊疆地區，收音站也都以較快的速度建立起來。據統計，截至1955年底，全國已建成2.88萬多個收音站。

云南各縣收音員用扁擔挑著收音機、干電池和行李，走村串寨，巡回組織農民收聽

收音站一般歸當地的黨委宣傳部領導，主要工作內容是：抄收中央和地方人民廣播電臺廣播的新聞、政令或其他重要內容，抄收以后及時送給當地縣委領導閱知，并出版油印小報或黑板報，擴大宣傳面。在執行這一任務時，各地均取得了頗為顯著的成績。

山東省，據1951年1～2月份統計，全省81個縣（市）收音站，共收抄新聞、政令5800件，曾在735個部門的9782人中傳閱。據1952年全省67個收音站統計，一年共出版油印小報2367期35萬多份，并為3萬塊農村黑板報提供了宣傳材料。貴州省，到1954年，全省除息烽、長順、遵義縣收音站外，其他所有專區、縣收音站都出版小報或廣播材料。據當時67個縣收音站的統計，印發的資料共達2708期47.6萬份。到1955年，出版的電訊和印發的資料上升到4740期94.8萬份。當時，縣收音站一般每年印發50～100期小報紙或宣傳資料，最好的站印發的資料平均每天1期以上。新疆，據1954年統計，全疆有60多個收音站，聯系1200多塊黑板報，出版維吾爾、漢、哈薩克、蒙古四種文字的油印小報105種，共發行52.2萬多份。小報的名稱有《廣播新聞》《新聞廣播》《新聞簡報》《新聞快報》《群眾小報》等。云南省，據1953年的統計，有97個縣（市）辦了《收音快報》《收音簡訊》等油印報，印數總計15.56萬份;各地在縣城和農村集鎮辦的黑板報，光是大理地區就有1056塊。傣族聚居的瑞麗、潞西、景洪等縣收音站，還把抄收的政策、法令和重要新聞翻譯成傣文，登在油印小報和黑板報上，供傣族干部群眾閱讀和學習。新中國成立初期，邊疆地區、農村偏遠地區交通不便，報紙投遞緩慢，而收音小報一般2～3天出版1期，遇到重要的新聞，抄收后就及時印發、傳播。記錄廣播成了廣大干部群眾了解中央、省委精神，獲取信息的主要渠道。

收音員除抄收政令、新聞外，有時還背著收音機下鄉組織農民收聽廣播。1953年1月，中央廣播事業管理局發出《關于春節期間組織對農民廣播發動收音員下鄉宣傳的通知》，要求各地電臺“應充分利用春節農閑時間，組織對農民的特別節目，發動收音員下鄉，向廣大農民群眾廣泛而深入地進行新形勢、新任務的宣傳”。全國各地電臺根據通知要求，分別組織了送收音機下鄉的活動。

貴州人民廣播電臺根據通知要求，編播了《一個村的春節晚會》《一個農協小組關于繼續加強抗美援朝工作的座談會》《一個互助組的總結檢查會》三組節目，各站收音員均下鄉組織收聽。據不完全統計，全省約有2萬人收聽這三組廣播節目。為了紀念這次收音活動，中央廣播事業局頒發“春節下鄉紀念”證章，獎勵下鄉組織收聽取得好成績的收音員。黔西縣收音站被評選為春節下鄉宣傳成績優良收音站，獲得二等獎。云南人民廣播電臺也舉辦了春節特別節目，各縣（市）收音員用扁擔挑著收音機、干電池和行李，走村串寨，巡回組織農民收聽。據50個縣的統計，直接聽到這次廣播宣傳的達20萬人。云南電臺總結這次廣播下鄉的經驗，開辦了固定的“農村巡回收聽特別節目”，每月舉辦1次，連續廣播4天，便于收音員下鄉組織收聽。

20世紀50年代初期，聽廣播對于農民而言，是一件新奇的事情。因此收音員每到一地，都受到了當地農民的歡迎，他們踴躍參加收聽活動。有收音員曾這樣回憶：“每到一處，農民兄弟都高興地積極幫助架起天線，有的火急地叫開收音機。黃昏后，收音機一打開，老的、少的、年輕的聽眾團團圍住，有的小孩家長叫回去吃飯、洗澡也不愿離開;有的在家吃飯的聽說開了收音機，連忙端著飯碗出來聽;有的聽得發呆。第二天，要起程到別的山村去，許多農民依依不舍，要求多放一天。”由此可見，收音機這一新媒體對農民的吸引力。

收音站是根據當時農村的具體條件和客觀需要建設起來的，在傳達政令，活躍農民的文化生活，調動農民的生產熱情以及天氣預報、救災搶險等方面都曾發揮過重要的作用，成為黨聯系群眾的重要紐帶之一。但需要指出的是，收音站還存在著很多缺點：“第一，它需要的費用太大，購買一架普通的能夠使用的收音機，差不多要一百五六十元，另外每月電池費還需要二三十元;第二，每一個收音機，還要一個專人來保管，這是十分不經濟的;第三，收音機零件太多，構造復雜，一旦發生毛病，在農村不容易找到人修理。”由于這些原因，收音站在農村的發展受到了一定的限制。要想克服這些缺點，最好的辦法就是發展農村有線廣播站。有線廣播站和收音站比起來，具有明顯的優點：首先，它的建設費用比收音站低，廣播站建成以后，農業合作社和農戶安一個廣播喇叭，只要二三十元就夠了，而且每月不要花電池費，也不要專人管理，收聽非常方便。其次，通過它，不僅各鄉各社都能收聽到中央和地方人民廣播電臺的廣播，而且縣里的黨政領導機關也可以直接向群眾講話。在少數民族地區和方言較重的地區，必要時還可以用民族語言或地方語言進行廣播。再次，它的傳播速度更快，有什么緊急任務，只要通過廣播站播出，農民就可以馬上聽到，有利于實現快速動員。

全國第一座面向農村的有線廣播站的創建，來自電話串音的啟示

全國第一座面向農村的有線廣播站誕生在吉林省九臺縣，它的創建來自電話串音的啟示。

1950年的一天，吉林省九臺縣委書記張鳳岐在打電話時，聽到里面有廣播唱戲的聲音，經調查，是由于縣城內一家國營工廠的有線廣播線和電話線靠得太近而造成相互串音。張鳳岐從中得到啟發，聯想到九臺縣有通往各區、村的電話線，如果能利用它對各區、村廣播就無需再另外架設廣播線。于是，他派人拿著廣播喇叭到距縣城10公里的龍家堡和距縣城55公里的其塔木兩個遠近不同的區進行實驗。結果證明，用電話線傳送的廣播基本可行。1951年初，九臺縣領導班子正式決定籌建有線廣播站，利用電話線傳送廣播，把廣播喇叭引到農村去。縣人民政府從地方財政結余中撥出7000多萬元（東北幣），用于建站開支，并撥給了一些物資。經過籌建、試播，全國第一座面向農村的縣廣播站，于1952年4月1日在九臺縣誕生。當時全縣共有330只廣播喇叭，分裝在各區、鄉人民政府和農業生產互助組、供銷社、學校和文化站等場所。每到廣播時間，男女老少成群結隊地到有喇叭的地方去收聽。全縣每天聽廣播的人數，最多時達2萬余人。有的農民還把住在外縣的親友請來聽。

九臺縣廣播站一誕生，就受到各級領導部門的重視。中共吉林省委、國家廣播事業局、東北人民廣播電臺、吉林人民廣播電臺先后對九臺縣有線廣播的情況進行了調研，全面系統地總結了經驗，并很快在省內推廣開來。1952年12月，第一次全國廣播工作會議肯定了吉林省辦有線廣播的方向，向全國推廣了九臺縣的經驗。中央廣播事業局局長梅益稱這種面向農村的廣播為“九臺式”廣播站，“九臺經驗”很快在東北推廣開來。遼寧省的臺安縣、莊河縣、北鎮縣和吉林省的農安縣、黑龍江省的尚志縣等較早進行試點，取得良好效果。南方省份較早借鑒“九臺經驗”的是福建省順昌縣和云南省昭通縣。此后，全國各地很快掀起了建站高潮，江蘇、浙江、山東等省都紛紛派人學習“九臺經驗”，建起了各自的有線廣播站。

當時的農村有線廣播站，設備雖簡陋，但在農村思想教育和豐富文化生活等方面，發揮了重要的作用，因此得到了黨中央的高度重視。1955年10月11日，毛澤東在擴大的七屆六中全會上把“發展農村廣播網”作為農村文化教育規劃的組成部分提出。同年12月21日，在征詢對“農業十七條”的意見中又提出：“在七年內，建立有線廣播網，使每個鄉和每個合作社都能收聽有線廣播。”

1955年12月15日至22日，中央廣播事業局在北京舉行第三次全國廣播工作會議。會議的主要議題之一便是研究發展農村有線廣播的方針、規劃。梅益在會上作了《關于發展農村廣播網的方針、規劃的初步報告》。這次會議在調查研究的基礎上，對有線廣播網發展中出現的問題逐一提出相應的意見。會議專門制定了農村廣播網事業的建設方針：依靠群眾的積極性，充分利用現有設備，因陋就簡，分期發展，逐步正規，先到村社，后到院戶。會后，《人民日報》發表了題為《發展農村廣播網》的社論。社論指出，隨著農業合作化運動高潮的到來，發展農村廣播網的工作，已經提到日程上來了。地方各級領導機關應該充分關心和重視這一工作，把它列為地方全面規劃的一個重要項目，加強對它的領導，并且在一些重要問題上，如在經費、編制、通信網以及和黨的宣傳網密切結合等問題上給予明確的指示和支持。全國有22個省、區、直轄市先后出臺了農村有線廣播網的發展規劃。

1956年1月23日，中共中央政治局提出了《1956年到1967年全國農業發展綱要（草案）》，其中第三十條對全國農村有線廣播網的發展作了明確規劃：“從1956年開始，按照各地情況，分別在7年或者12年內基本上普及農村廣播網，要求各鄉和大型的農業、林業、漁業、牧業、鹽業和手工業的生產合作社都裝置收聽有線廣播或者無線廣播的工具。”為了給“普及農村廣播網”創造條件，1956年4月，廣播事業局與郵電部協商，利用縣內電話線路（農村電話線路）同桿同線，定期定時開放有線廣播，并聯合頒發了《利用縣內電話線路建立農村有線廣播網暫行規則》。

由于黨中央的高度重視和相關決策的出臺，全國農村有線廣播網得以迅速發展。“到1956年底，縣級廣播站增至1458座，1957年底增至1698座（1949年僅有11座）;廣播喇叭增長很快，1956年底增至50.67萬只（1949年僅有900只），1957年底增至94.12萬只。”與兩年前相比，“普及農村廣播網”成效顯著。

需要指出的是，農村有線廣播網的發展也不是一帆風順的，中間也經歷了很多曲折。比如20世紀60年代初期，很多地區的廣播站出現了停播的情況。以吉林省為例，據吉林省廣播工作會議資料記載：“1961年，全省有200多個公社廣播放大站停播，占全省公社廣播放大站總數的44.7%;全省有線廣播喇叭中有近半數的喇叭聲音小或者不響，20萬用戶聽不到廣播。”造成這種局面的主要原因是：“大躍進”中有線廣播發展速度超越了當時的物質條件，廣播網設施質量低劣;國民經濟出現困難，經費緊張，物資貧乏，電源不足;有線廣播的管理、維護工作沒有跟上。由此，全國農村有線廣播網進入全面整頓時期。各級廣播部門，在黨委和政府領導下，采取組織建設、制度建設、技術創新相結合的綜合治理方針，展開了整頓工作。經過大約三年的整頓，農村有線廣播事業重新走上了正軌。

1965年9月，在人民廣播事業創建20周年之際，黨和國家領導人毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等為廣播事業題詞，鼓勵廣播戰線廣大同志努力辦好廣播，為全中國人民和全世界人民服務。1966年3月，第九次全國廣播工作會議召開，周恩來出席會議并作了重要講話。會議提出了“面向農村，辦好廣播，更好地為五億農民服務”的方針。由此，全國農村有線廣播又迎來了大發展。據統計，1966年，“全國有縣級廣播站2181座，放大站和公社廣播站8435座，廣播喇叭有1100多萬只”，“77%的人民公社、54%的生產大隊和26%的生產隊均普及了有線廣播”，達到了農村廣播網歷史上的最高水平。

農村廣播網的建成與發展，改變了中國農村的宣傳鼓動工作，分散的村落被無形的電波整合為一個“共時性”的空間，是鄉村社會向現代化邁進的一個重要標志。無論是在遙遠的邊疆，還是在偏僻的山村，農民都能及時、同步知道國家大事。廣播是聲音媒體，其主持人的音質、語氣、談吐經常會對聽眾產生獨特的吸引力并使之在一定程度上產生參與感，因而更接近于面對面的交流，這就大大地加強了黨政機關與農民之間聯系的成效。