“無人區”不是“無法區”

陳慶貴

今年3月，90后小伙馮某與女友林某、徒步愛好者李某組隊進入羌塘無人區徒步穿越，10天后馮獨自離隊后失聯。5月5日，失聯50多天的馮被平安找到。5月6口，當地相關部門就3人非法穿越羌塘兀人區作出行政處罰決定，各罰款5000兒。

“無人區”不是“兀法區”，也適用違法必究執法必嚴原則。根據相關法律法規，穿越羌塘無人區活動屬法律法規明令禁止的非法行為，相關部門作出行政處罰法所當然。我注意到，馮某與林某（起初）稱不接受上述處罰，將申請行政復議。相關部門也表示，當事人申請行政復議，行政處罰不停止執行，若逾期不履行行政處罰決定的或可申請人民法院強制執行。

就個案而言，違法當事人對行政處罰不滿，進而提起行政復議，這是他們的合法權利;同樣，相關部門也有“行政處罰不停止執行”和“申請人民法院強制執行”權力。也就是說，既然“無人區”不是“無法區”，這里發生的違法行為和法律糾紛，一切都由法律說了算，相信法律會以公平正義結果，實現自身尊嚴和公民權利的雙重捍衛。

羌塘無人區位于藏北，乃青藏高原珍稀瀕危野生動物基因庫，在自然環境保護、生物多樣性保護、科學研究等方面價值極高。由于青藏高原的高寒地區特性，絕大部分地區氣溫低、口照多、蒸發量大，導致植物和作物生長極其困難，生態環境極其脆弱。唯其如此，格外須要嚴格立法保護。《自然保護區條例》第三十四條規定，未經批準進入自然保護區，由自然保護區管理機構責令其改正，并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款。2015年，新疆青海西藏三地就曾聯合發布公告規定，禁止一切單位或個人進入新疆阿爾金山、青海可可西里和西藏羌塘國家級自然保護區丌展非法穿越活動……將對涉及三大保護區的非法穿越活動進行嚴厲查處。

回到本案，給予違法當事人頂格處罰可謂過罰相當用心良苦。國家及當地相關部門早已三令五申，然而當事人依然視而不見，必須嚴究，此其一;其二，借以嚴究讓違法者付出沉重代價逼其“長記性”，同時對亦步亦趨躍躍欲試者，傳遞以儆效尤的警示嚇阻能量。

作為新興時尚的旅游方式，“驢友”戶外徒步屬個人權利。原本，對公民私權利而言，法無禁止即為允許;但同樣切記，法有禁止則為不可。個別“驢友”將“無人區”視為“無法區”，鋌而走險以身試法，不僅踐踏了法律尊嚴，還會加大搜救負擔和難度。有償救援破財事小，賠上身家性命事大。

理性文明選擇徒步路線，與其說是尊重法律和呵護生態，毋寧說是敬畏個人生命。

摘自《揚州晚報》2019年5月13日