堅持從全局謀劃一域 以一域服務全局在成渝城市群一體化發展中展現新作為實現新突破

◇ 文 | 曾菁華

7 月8 日至10 日，陳敏爾書記率領重慶市黨政代表團赴廣西、四川學習考察。我隨著代表團邊走邊看、邊學邊思，深受教育、倍受啟發、受益匪淺。這次學習取經之行，深化合作之旅，讓我深刻認識到，潼南必須從長期大勢認清當前形勢，從全局謀劃一域、以一域服務全局，在推動成渝城市群一體化發展中展現新作為、實現新突破。

在建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地中找到了新方向。這次學習考察，我深深感受到了四川、廣西以大開放促大發展的濃濃氣息，以及始終堅持綠色發展理念的執著追求。潼南地處川渝結合部，接受重慶、成都兩座特大城市輻射“疊加”，理應在對外開放、生態文明建設方面實現新突破、取得新成效。方向一，進一步暢通西向大通道。成都積極建設“一帶一路”綜合試驗區，引領帶動西部地區以開放促開發。重慶正按照習近平總書記重要指示要求，加快建設內陸開放高地。潼南區位獨特、交通便捷，應進一步解放思想、擴大開放，以大開放胸襟和氣度，全面落實內陸開放高地建設行動計劃，依托中歐班列（重慶），走向更廣闊的世界，拉開潼南大開大合發展新格局。方向二，積極參與“陸海新通道”建設。建設“陸海新通道”，是黨中央著眼共建“一帶一路”、推動高水平對外開放作出的戰略部署，是新時代西部地區開發開放的戰略機遇。重慶、廣西分別是“陸海新通道”的陸上聯結點、海上樞紐地，這次兩地提出合力共建“陸海新通道”，將更好地服務國家戰略。我們應搶抓“陸海新通道”建設契機，強化與南寧、欽州等沿線地區對接合作，打通連接南亞、走向全球的海上“大動脈”。方向三，共筑長江上游生態屏障。成渝兩地同屬長江上游地區，理應強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水平”。綠色生態是潼南最大的優勢、最大的品牌。我們將始終貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針，大力實施生態優先、綠色發展行動計劃，與成渝城市群兄弟區（市）縣共同發力，推動生態環境聯防聯控聯治，筑牢長江上游生態屏障。

在發揮“三個作用”中找到了新定位。這次學習考察，我強烈地感受到，川渝兩地都有廣泛共識：攜手融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等，共同推動成渝城市群一體化發展。川渝地緣相接、人文相通、情感相融，對標對表習近平總書記對重慶提出的發揮“三個作用”重要指示要求，我們在成渝城市群一體化發展中進一步找準了新坐標、新定位。定位一，利用富集的資源優勢，建設成渝中部產業集聚高地。潼南作為重慶大都市圈重要組成部分，是成渝經濟區中心地帶、成渝城市群核心板塊，市場空間巨大、發展前景廣闊。我們將立足水電、天然氣、旅游等資源，改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，推動一二三產業融合發展，著力構建現代產業體系。重點打造千億級天然氣綜合利用及精細化工產業集群和百億級檸檬、蔬菜優質糧油及水產品、休閑康養旅游等8 大產業集群，筑牢產業“底盤”，增強發展動能，形成推動成渝城市群一體化發展強大引擎。定位二，立足獨特的區位優勢，建設成渝軸線對外開放高地。潼南地處重慶、成都兩座國家中心城市一小時經濟圈交匯點，是重慶向西開放重要通道，戰略節點地位十分突出。我們將加快建設潼榮高速、合潼安高速和渝遂高速擴能，啟動建設蘭渝高鐵、通用機場、雙江航電樞紐，利用即將形成的“四高三鐵一江一機場”對外開放大通道，打造川渝合作門戶之城、成渝經濟區樞紐之城、山水田園智慧之城，全面提升對外開放水平。定位三，依托特有的生態優勢，建設成渝城市群山清水秀美麗之地。潼南山環水繞、地勢平坦、植被豐茂、生態優良。我們應進一步發揮生態優勢，全力抓好涪瓊兩江水資源保護，切實做好農村人居環境整治，集中開展污水偷排直排亂排專項整治，扎實搞好垃圾分類處置，開展大規模國土綠化提升行動，切實保護兩江四岸、綠水青山，讓潼南在成渝城市群中“顏值”更高、“氣質”更佳。

在推動高質量發展、創造高品質生活中找到了新樣板。他山之石，可以攻玉。這次學習考察中，成都在城市建設、鄉村振興、商貿發展、創新創業等方面，給我留下深刻印象，從天府新區到郫都區戰旗村，由天府軟件園到遠洋太古里，成都發展的探索實踐為潼南提供了樣板。樣板一，建設公園城市。成都深入學習貫徹習近平總書記關于建設公園城市的重要指示，公園城市建設率先破題，走出城市發展新路子。潼南具有渾然天成的自然之美，得天獨厚的資源稟賦，我們應立足花園城市、濱江城市、田園城市本底，走好產城景融合發展之路，加快建設金福壩濕地公園、九龍山城市森林公園、音樂百花園公園綜合體等重點區域，展現公園城市美麗風貌。樣板二，提升商貿業態。成都消費文化底蘊深厚，城市商貿業發達，消費需求旺盛，“首店經濟”“名店經濟”發展迅猛，引領時尚、引領消費的高檔場所眾多，如遠洋太古里、華潤萬象城等，正著力建設國際性消費型城市。借鑒他們的成功經驗，我們應緊跟時代消費潮流，瞄準中高端需求，大力引進培育有實力的商貿主體，豐富商貿業態，全面做實濱江、隆鑫兩大商圈，做大做強專業市場，不斷提升城市發展能級和生活品質。樣板三，推動創新創業。成都“雙創”活力迸發，新經濟成為中西部亮點。這深刻啟示我們，在創新創業大時代，要應時而謀、順勢而為，加快實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，抓好大數據智能化為現代農業賦能、為制造業賦能、為服務業賦能“三個賦能”，讓“智慧樹”在潼南落地生根、開花結果。樣板四，實施鄉村振興。成都郫都區戰旗村鄉村振興走在全國前列，他們在特色產業培育、農產品品牌創建、農村集體產權制度改革等方面取得了顯著成效。我們應借鑒他們的成功做法，按照“二十字”總要求，做好“五個振興”大文章，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，打造踐行鄉村振興戰略的先行區和引領區。

在新時代推進西部大開發形成新格局中找到了新機遇。發展時不我待，機遇就在眼前。學習考察讓我深刻感受到，重慶、成都共同推動成渝城市群一體化發展上升為國家戰略的堅定決心和必勝信心。潼南作為川渝合作示范區，被列為一體化建設“一片、兩點、一軸、兩區”四大重點中的“兩點、兩區”，在川渝雙方簽署的“2+16”協議（方案）中，以潼南為主體的就有2 個方案、1 個協議，賦予潼南重要使命和重大機遇。我們一定搶抓戰略機遇，堅決擔起示范責任，提升示范水平。機遇一，推動基礎設施大提升。這次雙方簽訂的系列協議，推出了一批涉及交通、水利、能源、信息等方面的重大項目，這給我們提升基礎設施建設帶來重大機遇。我們理應主動作為、積極參與，加快推進重慶至遂寧城際鐵路、航電樞紐、通用航空機場、能源信息設施等項目建設，全面提高區域基礎設施互聯互通水平，切實推動成渝軸線協同發展。機遇二，加快產業發展大振興。這次川渝合作決定潼南與資陽、大足、榮昌四地牽頭共建成渝中部產業集聚示范區，明確共同打造成渝中部交通裝備制造集群、成渝中部智能制造產業集群、成渝中部電子信息配套集群等，這給我們打造智能終端及智能裝備、表面環保處理等產業集群帶來良好機遇。特別是推動特色農業協同發展，共育特色優勢產業，共建現代農業園區，共享農業區域品牌，共同打造國際檸檬交易中心，對發展壯大檸檬產業帶來重大利好。我們將積極聯合周邊區縣，加快建設檸檬產業園、國際檸檬交易中心、國家檸檬工程技術中心，搶占生產加工、市場銷售、品牌建設和融合發展的制高點。機遇三，促進文化旅游大融合。成渝歷史同脈、文化同源、地理同域，本次協議明確要推動文化旅游互動發展。我們將充分挖掘文化旅游資源，與成渝城市群兄弟區（市）縣共建川渝泛瓊江流域文化產業聯盟，策劃建設紅色旅游文化地，打造“四季花卉”旅游品牌，聯合開發石刻文化，舉辦特色旅游文化節會，優化精品旅游線路，著力培育文化體驗、生態康養、古鎮休閑、農業觀光等旅游消費熱點，提升成渝城市群旅游形象。機遇四，實現公共服務大發展。一體化發展要求更加注重公共服務和公共政策協同，推動教育、醫療、社保等重點領域全面對接、深度融合。我們將積極順應形勢，加強科教文衛、社會保障、政務服務等對接共享，合力打造成渝中部人才合作品牌，積極推進醫療機構醫學檢驗互認機制和跨省異地就醫聯網直接結算，共同維護市場公平秩序，聯合打擊違法犯罪，讓群眾共享區域開放合作紅利。

新時代深化川渝合作大有作為，推進成渝城市群一體化發展前景美好。我們一定深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，秉持“一家”親理念，強化“一盤棋”思想，努力在成渝城市群一體化發展中展現新作為、實現新突破。