堅(jiān)定不移把“兩山論”“兩化路”落到實(shí)處

◇ 文 | 闞吉林

抓落實(shí)，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求之一，也是最終落腳點(diǎn)。對于城口而言，最根本、最重要、最緊迫的一項(xiàng)工作，就是把習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”等重要指示要求和市委關(guān)于“抓大保護(hù)促綠色化”“更加扎實(shí)有效推動(dòng)綠色發(fā)展”等工作部署落細(xì)落實(shí)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“兩化路”，圍繞大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量這三個(gè)關(guān)鍵詞，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)綠色發(fā)展本底，壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

堅(jiān)決把保護(hù)生態(tài)作為最大責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。市委書記陳敏爾在城口調(diào)研時(shí)要求“一定要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)保護(hù)好生態(tài)”。生態(tài)是城口最大的優(yōu)勢，也是最大的潛力。城口縣域國土面積35% 屬大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)，54% 劃入生態(tài)紅線管控，生態(tài)資源豐富、生態(tài)氣候獨(dú)特、生態(tài)系統(tǒng)良好，在“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢。但客觀上看，境內(nèi)山大溝深坡陡，地質(zhì)災(zāi)害、水土流失易發(fā)多發(fā)，對生態(tài)修復(fù)帶來較大沖擊。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民的生產(chǎn)生存活動(dòng)，對統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)帶來較大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對生態(tài)文明建設(shè)整體成效帶來較大影響。面對生態(tài)保護(hù)的突出短板，必須始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)“上游意識”，承擔(dān)“上游責(zé)任”，千方百計(jì)把短板補(bǔ)齊、把長板加長，把守好最后一道關(guān)口，筑牢長江上游生態(tài)安全的綠色長城。

我們要始終把良好生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，作為城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活的增長點(diǎn)。堅(jiān)持把摸清家底作為基礎(chǔ)。深入開展自然資源普查行動(dòng)，編制完善生態(tài)資源庫和自然資源負(fù)債表，全面掌握自然資本基本情況。堅(jiān)持把搞好統(tǒng)籌作為關(guān)鍵。開發(fā)利用好空間資源，推動(dòng)山水田林湖草一體開發(fā)利用，構(gòu)建“山頂綠樹帶帽、中山果藥纏腰、山下微田園成片”工作格局，促進(jìn)“三生”空間協(xié)同高效發(fā)展。堅(jiān)持把提高增量作為重點(diǎn)。持之以恒抓好自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)開展國土綠化提升行動(dòng)，積極開展生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)提高森林覆蓋面積，保護(hù)生物多樣性。堅(jiān)持把污染防治作為底線。打好水、藍(lán)天、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，落實(shí)“五大環(huán)保行動(dòng)”，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。

堅(jiān)決把農(nóng)文旅融合發(fā)展作為最大潛力。習(xí)近平總書記指出，加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策。市委書記陳敏爾在城口調(diào)研時(shí)要求，“農(nóng)文旅融合發(fā)展是城口的最大潛力，要把山地農(nóng)林、人文、生態(tài)資源利用起來，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、山地旅游、山地文化，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)‘泉涌’，山地旅游‘井噴’?！苯衲? 月，重慶市黨政代表團(tuán)到廣西、四川學(xué)習(xí)考察，兩省區(qū)在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，既讓我看到了城口的差距，更深受啟發(fā)。過去，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，比拼的是土地單位面積產(chǎn)出，像城口這樣的山地縣，發(fā)展劣勢十分明顯。進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，青翠大山、莽莽森林、清澈河流、清新空氣越來越成為稀缺品。城口是中國生態(tài)氣候明珠和國家森林旅游示范縣，這里的好山、好水、好生態(tài)已經(jīng)成為都市人最向往的地方，為綠水青山變成金山銀山帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇，而農(nóng)文旅融合則是把握這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇的根本路徑和載體。

我們要堅(jiān)決摒棄生態(tài)與產(chǎn)業(yè)只能二選一的落后認(rèn)知，推動(dòng)形成生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“1+1＞2”的共識，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，讓產(chǎn)業(yè)的成色更綠，讓綠色的產(chǎn)業(yè)更多，提供源源不斷的生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)抓融合。圍繞“農(nóng)村變新村、田園變公園、農(nóng)房變客房”目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)”的理念，以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興為抓手，持續(xù)實(shí)施“七大扶貧產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，開發(fā)特色食品、功能食品、康養(yǎng)食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。堅(jiān)持圍繞文化抓融合。傳承好大巴山文化資源，深度挖掘農(nóng)事、農(nóng)俗等農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨(dú)特文化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的觀賞性、體驗(yàn)性、參與性、趣味性。把紅色文化、生態(tài)文化、巴渝文化貫穿旅游全過程、體現(xiàn)在旅游要素各方面，開發(fā)特色文化旅游項(xiàng)目，推出具有鮮明特色、富有文化內(nèi)涵的旅游商品，用文化講故事、展形象，提高旅游產(chǎn)品和旅游商品的文化內(nèi)涵，賦予旅游的文化磁場。堅(jiān)持圍繞旅游抓融合。按照全域旅游發(fā)展思路，加快國家5A 級景區(qū)、大巴山森林人家集群片區(qū)建設(shè)，豐富完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“巴山原鄉(xiāng)·生態(tài)城口”旅游主題，唱響巴山、生態(tài)、康養(yǎng)、原鄉(xiāng)、人文、紅色“六張牌”，做強(qiáng)生態(tài)旅游、做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游、做特紅色旅游，吸引廣大游客到城口“行千里·致廣大”，讓游客吃在城口享口福、游在城口飽眼福、住在城口全家福。

堅(jiān)決把創(chuàng)新制度機(jī)制作為最大動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域。市委書記陳敏爾書記要求，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，要注重深化改革。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)體制建設(shè)，是提高環(huán)境治理能力和治理水平的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，我們?nèi)媛鋵?shí)中央、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)體制改革部署，結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新，一些改革事項(xiàng)取得了初步成效，但與生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求相比，還有很大差距，特別是在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)治理投入、生態(tài)效益聯(lián)接等方面還有很多弱項(xiàng)。

我們要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，善作善成、久久為功。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，全面落實(shí)河長制（湖長制），創(chuàng)新推進(jìn)路長制，加強(qiáng)生態(tài)文明素質(zhì)教育，讓人人都是環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)者、參與者、實(shí)踐者。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)用，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管與“雪亮工程”數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與破壞環(huán)境違法行為、城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，打通上下游、左右岸、城市與鄉(xiāng)村監(jiān)管瓶頸。推進(jìn)生態(tài)治理機(jī)制建設(shè)。著力破除政策壁壘，引入第三方參與治理環(huán)境污染，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)，解決縣級財(cái)政資金投入乏力的問題。推進(jìn)生態(tài)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，持續(xù)實(shí)施低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工程，探索森林覆蓋率指標(biāo)交易機(jī)制，推進(jìn)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)，讓農(nóng)民“種樹也能致富”，共建共享生態(tài)紅利。實(shí)施生態(tài)移民，統(tǒng)籌解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題，促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)共贏。

我們要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)觀”精髓要義，全面落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力，不斷提升綠水青山“顏值”，做大金山銀山“價(jià)值”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。