摘 要：自提出“一帶一路”倡議以來，我國不斷加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)周邊沿線國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互利共贏和共同發(fā)展。本文闡述了“一帶一路”倡議下沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意義及現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段經(jīng)貿(mào)合作中面臨的問題，并提出進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;沿線國家;經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”是習(xí)近平同志提出的重要發(fā)展倡議。“一帶一路”建設(shè)以各國政策與規(guī)劃的對接實(shí)現(xiàn)發(fā)展的國際協(xié)同，以合作路徑與方式的創(chuàng)新來推動(dòng)中國以及沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)掘與發(fā)揮各國的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢，彼此形成互利共贏的區(qū)域利益共同體，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意義

1.對沿線國家發(fā)展的意義

（1）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

“一帶一路”涵蓋區(qū)域廣泛，涉及國家眾多。受資金、技術(shù)、地理環(huán)境等因素的影響，部分沿線國家經(jīng)濟(jì)相對落后。“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了中國與沿線國家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快了商品、服務(wù)和要素流動(dòng)，有利于各國引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，更有利于加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，激發(fā)了相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)活力，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大全球市場份額

“一帶一路”倡議通過貿(mào)易自由化、市場化一體，充分發(fā)揮沿線各國資源及產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，將沿線國家間的資源進(jìn)行整合，有助于推動(dòng)沿線國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于沿線各國的商品與世界市場對接，不斷擴(kuò)大市場份額，沿線國家通過快速增長的投資貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了更加緊密的互聯(lián)互通，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

2.對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（1）有利于全面推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，但與東南沿海地區(qū)相比仍有較大差距。“一帶一路”倡議中的新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶，即發(fā)揮了新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，逐漸形成以新疆為中心的交通樞紐及商貿(mào)、文娛、科教和物流中心。在不斷推動(dòng)與中亞、南亞及西亞各國經(jīng)濟(jì)交流與合作的過程中，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛能得到開發(fā)和實(shí)現(xiàn)，有利于全面推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）有助于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步加深了我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，同時(shí)也涉及到更多的合作區(qū)域，有利于我國企業(yè)將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)市場的海外擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)的深度融合，同時(shí)有利于加強(qiáng)與沿線各國的經(jīng)濟(jì)文化的交流與發(fā)展。

（3）有助于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

隨著我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，原有的勞動(dòng)密集型、原材料、半成品加工等產(chǎn)業(yè)需要不斷優(yōu)化升級。在對沿線國家市場充分考察調(diào)研和分析論證的前提下，可以將我國目前不適用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他有相應(yīng)需求和承接能力的沿線國家，在整合市場資源、提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，可以更好地推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

二、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展情況

截至2018年年底，中國累計(jì)同122個(gè)國家、29個(gè)國際組織簽署了170份政府合作文件，一系列重大合作項(xiàng)目紛紛落地。近年來，中國和沿線國家貿(mào)易往來日益密切，進(jìn)出口總額不斷提高。跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，“絲路電商”將越來越多的沿線國家市場融為一體。2013年至2018年間，中國與沿線國家進(jìn)出口總額高達(dá)64691.9億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了24.4萬個(gè)就業(yè)崗位，建設(shè)境外合作區(qū)82個(gè)，新簽承對外包工程總額高達(dá)5000億美元，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資超過800億美元，上交東道國稅費(fèi)累計(jì)20.1億美元。截至2018年底，中歐班列已累計(jì)開行近1.3萬列，連接15個(gè)國家49個(gè)城市。目前，已初步形成了各國共商、共建、共享的良好局面。“一帶一路”倡議的實(shí)施，為沿線國家經(jīng)濟(jì)增長注入了新動(dòng)力，為深入推進(jìn)全球化創(chuàng)造了新活力，為中國拓展對外合作創(chuàng)造了新空間。

三、現(xiàn)階段“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的問題

1.各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)政策的復(fù)雜性

我國主要承擔(dān)了沿線國家城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)投資。對外投資極大地推動(dòng)了我國和沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有助于中國進(jìn)一步加深與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，但其中也存在著巨大的阻力和風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線涉及60多個(gè)國家和29個(gè)國際組織，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，有些國家市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，跨境投資合作機(jī)制不成熟;有些國家政治局勢不穩(wěn)定，對外關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大的差異性，給投資帶來諸多不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。因此，針對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策不能一概而論，即便采取雙邊或是多邊政策，也需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體對待，并根據(jù)其政治局勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，通關(guān)便利化程度不充分

商品和服務(wù)貿(mào)易流通需要安全便利的交通運(yùn)輸渠道。完善發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是貿(mào)易暢通的前提和基礎(chǔ)，是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作順利開展的設(shè)施保證。目前，“一帶一路”沿線各國之間的鐵路、公路、航空運(yùn)輸和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度各不相同，雖然在中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目在扎實(shí)推進(jìn)，但仍有一些不樂觀的情況，如東南亞的柬埔寨、緬甸、越南的港口建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，通關(guān)便利化程度不高，安哥拉、委內(nèi)瑞拉、埃塞俄比亞、蒙古、斯里蘭卡等國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，極大地影響了這些地區(qū)的投資及貿(mào)易的吸引力競爭力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上受到阻礙。

3.部分國家貿(mào)易模式固定化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前各國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是實(shí)際情況不容樂觀。沿線大部分國家屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，國家經(jīng)濟(jì)主要依托初級產(chǎn)品出口為主，尤其是能源以及農(nóng)副產(chǎn)品，并沒有對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一。這種貿(mào)易模式使得部分沿線國家所出口的產(chǎn)品不具有競爭優(yōu)勢，即便價(jià)格低廉，也會(huì)面臨被市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況短期內(nèi)尚未得到較大的改觀，這一發(fā)展?fàn)顟B(tài)不利于推動(dòng)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

4.“一帶一路”涉及的范圍廣，協(xié)調(diào)難度大

“一帶一路”沿線涉及的國家、地區(qū)及人口眾多，其中牽涉了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，因而在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)需要各個(gè)國家一起協(xié)商研究、達(dá)成共識(shí)，才能更加有效地執(zhí)行。從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看，在推進(jìn)某項(xiàng)具體工作時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r做到具體問題具體分析，使得發(fā)展政策惠及更多的區(qū)域，才能實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

四、進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議

“一帶一路”背景下我國應(yīng)與沿線各國進(jìn)行溝通合作，明確共同的發(fā)展目標(biāo)，共同研究當(dāng)前整體發(fā)展方向，探索尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，充分把握市場規(guī)律，不斷實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。同時(shí)各國也要結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理的發(fā)展策略，以自身發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

1.加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

“一帶一路”建設(shè)涉及到各國政策環(huán)境和多方經(jīng)濟(jì)利益，在制定相關(guān)政策時(shí)，需注重全局考慮、整體協(xié)調(diào)、具體分析、利益兼顧，根據(jù)沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和市場需求情況，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。中國可與有條件的國家簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，采取開放、多樣的原則與形式，同“一帶一路”沿線國家形成共同體，最后實(shí)現(xiàn)“五通”這一目標(biāo)。政府層面可以通過調(diào)整完善相關(guān)優(yōu)惠政策來引導(dǎo)調(diào)控投資貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)行為，如給予投資人一定的稅收優(yōu)惠、在重點(diǎn)項(xiàng)目上國家進(jìn)行資金補(bǔ)貼、在法律允許范圍內(nèi)提高通關(guān)便利化程度以降低商品的流通成本等，通過創(chuàng)造開放自由的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境增加投資者的信心和積極性。同時(shí)國家也需要進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理，通過細(xì)化完善相關(guān)監(jiān)管及處罰條例，規(guī)范企業(yè)行為，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、效率低下等問題。

2.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

交通基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，伴隨著我國鐵路和高鐵技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平日益成熟提高，我國有足夠的技術(shù)支撐交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善。在道路互通倡議的共識(shí)下，可根據(jù)沿線各國實(shí)際情況，充分利用我國在資金與技術(shù)上的優(yōu)勢，在這些國家和地區(qū)投資建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)建設(shè)“陸上絲綢之路”，拓展高鐵和鐵路國際運(yùn)輸通道，繼續(xù)打造“中歐班列”品牌，深入推動(dòng)泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵、兩洋高鐵、環(huán)球高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“海上絲綢之路”、“空中絲綢之路”，開辟拓展聯(lián)通沿線國家的重要海上航線和航空網(wǎng)絡(luò)體系，為沿線國家經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并通過設(shè)施聯(lián)通的實(shí)現(xiàn)更好地推動(dòng)貿(mào)易暢通和民心相通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育方面的交流。

3.提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)沿線國家優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源和農(nóng)副產(chǎn)品的出口為主，如俄羅斯、中東、印度等國家，以其豐富的資源儲(chǔ)量和優(yōu)越的地理位置，對外進(jìn)行能源輸出，并在這一過程中積累了較多財(cái)富。但非再生能源是有限的，低端能源輸出不是長久發(fā)展之計(jì)，亦不符合當(dāng)下市場競爭趨勢。沿線各國需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對能源資源以及農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，以實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品競爭力的提升和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4.發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙方資源整合和產(chǎn)能互補(bǔ)

“一帶一路”沿線國家要素稟賦和比較優(yōu)勢各不相同，這一差異主要反映在沿線國家之間的產(chǎn)品貿(mào)易形式上，各國產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合尚未全面實(shí)現(xiàn)。沿線國家應(yīng)依托各自的優(yōu)勢資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而吸引要素集聚，實(shí)現(xiàn)資源要素的區(qū)域互補(bǔ)和良性流動(dòng)，同時(shí)積極推動(dòng)現(xiàn)階段不適應(yīng)本國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程向沿線其他國家轉(zhuǎn)移，提高中間品貿(mào)易在對外貿(mào)易總額中的比重，基于各自比較優(yōu)勢構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，在新的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開合作，重構(gòu)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成共建共贏、互惠共享的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

五、結(jié)語

“一帶一路”以有利共享、實(shí)現(xiàn)共贏的模式開展合作，既有利于推動(dòng)中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行歷史性轉(zhuǎn)型與升級，又可以與沿線國家在相互協(xié)作中實(shí)現(xiàn)互惠互利和共同發(fā)展。目前，“一帶一路”在推進(jìn)過程中還存在一定的困難和問題，需要多方加強(qiáng)研究論證，共同努力解決，以進(jìn)一步深化中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。

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作者簡介：劉倩，陸軍炮兵防空兵學(xué)院鄭州校區(qū)，碩士研究生，講師，研究方向：公共管理