加強多部門統(tǒng)籌協(xié)作?構(gòu)建大宣教工作格局

張莉

【摘 要】 本文分析了人民銀行分支機構(gòu)宣教工作現(xiàn)狀，指出提升大宣教工作成效必須關(guān)注的內(nèi)外部壓力，并提出了以下幾點建議：強化黨委領(lǐng)導(dǎo);構(gòu)建聯(lián)動機制;緊扣部門職能;響應(yīng)職工訴求;注重考核評價創(chuàng)新理念思路。

【關(guān)鍵詞】 大宣教;統(tǒng)籌;合力

一、人民銀行分支機構(gòu)宣教工作現(xiàn)狀

從轄區(qū)情況看，各單位宣教工作主要以黨建、意識形態(tài)、文化建設(shè)等職能部門為主，依靠部門間的自主協(xié)調(diào)共同開展宣教工作，總的來說有以下特點：

1、宣教工作組織較為松散

從目前轄區(qū)職能部門的分工來看，黨建宣傳工作主要涉及黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察、機關(guān)黨辦等部門，文化建設(shè)主要涉及黨委宣傳部、工會、團委等部門，各個部門在思想政治工作方面各有側(cè)重，但整體看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未能形成一個拳頭對外。此外，目前宣教工作重過程，重節(jié)點，但是缺乏行之有效的評價評估機制，實際成效何如，缺乏客觀量化的指標。

2、宣教工作資源尚未整合

從調(diào)查看，宣教工作有關(guān)部門大多都擁有各自的宣傳工作載體，以分行為例，組織部門負責搭建教育培訓(xùn)平臺，辦公室統(tǒng)管內(nèi)聯(lián)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布，宣傳部門負責理論學(xué)習組織，紀委定期通報違紀情況，團委負責運營“新絲路金融”微信公眾平臺，機關(guān)黨辦負責抓“三會一課”，工會負責職工大講堂等等，這些宣傳載體在各自的領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，但從整體看，未在單位層面對各個條線的宣傳載體進行整合，造成宣教工作存在真空和交叉，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合不夠，表現(xiàn)在：一方面學(xué)習資源共享不足，另一方面在某些學(xué)習內(nèi)容上又有較多重復(fù)，導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費。

3、宣教工作層次細分不夠

宣教工作的對象不僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括普通黨員及非黨員的干部職工，宣教對象的差異性，不同的利益訴求和“三觀”，內(nèi)在要求宣教需要對癥下藥，量身定做。但從實際情況看，大部分單位都是采用統(tǒng)一學(xué)習、統(tǒng)一宣傳的方式開展宣教工作，并未對干部職工的思想狀況進行深入調(diào)查了解，抓不住干部職工思想問題的關(guān)鍵，更談不上工作中有的放矢，針對不同的受眾采用不同的宣教內(nèi)容和宣教方式，導(dǎo)致宣教工作沒有真正走進干部職工內(nèi)心，達不到統(tǒng)一思想、堅定信心，凝聚人心、匯聚力量的目標。

4、宣教工作方式創(chuàng)新不足

從宣教方式上來看，目前分行層面已經(jīng)從傳統(tǒng)的宣教方式向舉辦講座、培訓(xùn)、組織多種形式的學(xué)習活動、競賽活動轉(zhuǎn)變，極大提高了干部職工的學(xué)習積極性和參與度，但轄區(qū)大部分單位的宣教工作方法仍然比較單一，方式載體缺乏新意，仍然以開會學(xué)習、文件宣讀、寫心得體會、制作宣傳展板等方式為主，新媒體使用不足，不能在工作方式上與時俱進，體現(xiàn)時代要求、滿足工作需要，造成思想政治工作沒有足夠的吸引力。

二、提升大宣教工作成效必須關(guān)注的內(nèi)外部壓力

要充分發(fā)揮大宣教格局作用，必須重視影響宣教工作成效的諸多現(xiàn)實因素，并在宣教工作中予以體現(xiàn)。

1、價值觀的多元化給宣教工作帶來現(xiàn)實壓力

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)主戰(zhàn)場，網(wǎng)上網(wǎng)下各種社會思潮粉墨登場，各種主張觀點頻頻發(fā)聲。在新的歷史環(huán)境下，各種思潮相互交織、相互激蕩，物質(zhì)矛盾與思想矛盾相互疊加，致使一些職工的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、道德觀扭曲、錯位，甚至把拜金主義、享樂主義和極端個人主義作為自己的價值取向和人生追求目標，崇拜西方的意識形態(tài)、社會制度，喪失民族尊嚴和民族認同感，這對我國的傳統(tǒng)文化、道德準則和價值觀念帶來強烈的沖擊，給宣教工作帶來了巨大壓力。

2、工作客體的多樣化導(dǎo)致宣教工作目標指向復(fù)雜化

從當前形勢來看，轄區(qū)各級行思想政治工作的客體在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了較大變化。一是更多的“80后”、“90后”進入央行，這些年輕一代的員工知識豐富、思維活躍、思想新穎、特立獨行，傳統(tǒng)的、簡單的說服教育難以起到良好效果。二是當前各級行內(nèi)部員工存在多種就業(yè)形式，既有在崗在編的長期工作人員、聘用制員工，也有中長期合同制工作人員，還有臨時聘用人員，不同的就業(yè)群體有不同的利益需求，不同的就業(yè)群體有不同的思想情緒。

3、新興媒體的崛起改變了傳統(tǒng)宣教工作的運行模式和工作方法

新興媒體以互聯(lián)網(wǎng)為渠道，以無線移動設(shè)備為終端，以個人為中心，其強大的信息傳播能力極大的影響了傳統(tǒng)模式下思想政治工作的有效開展。一方面，傳統(tǒng)的宣教工作是少數(shù)黨政人員掌握核心信息和工作經(jīng)驗，主導(dǎo)著宣教工作的發(fā)展思路，而新興媒體的崛起，讓宣教工作從少數(shù)主導(dǎo)發(fā)展到大眾參與，讓受眾被動接受到主動選擇，傳統(tǒng)方法顯然與現(xiàn)實脫節(jié)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時代信息傳播的交互性、便捷性和平等性，讓所有人都可以成為言論傳播的主體，形成網(wǎng)絡(luò)的“自媒體”，黨政工作者的權(quán)威面臨新挑戰(zhàn)。

三、進一步強化大宣教工作的幾點建議

構(gòu)建有效的大宣教工作格局，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮聯(lián)動機制，壓實部門責任，加強成效反饋，響應(yīng)職工心聲，創(chuàng)新工作方式，真正使新思想、新理論入腦入心。

1、強化黨委領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建大宣教格局涉及多個部門，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下強有力地開展工作。各級黨委（黨組）要切實負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的要求落到實處，及時學(xué)習領(lǐng)會黨的重大方針政策、重要會議精神，加強對宣傳思想領(lǐng)域情況的分析研判，定期研究重大輿情、重點情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地提出指導(dǎo)意見，及時做出工作安排。

2、構(gòu)建聯(lián)動機制

根據(jù)相關(guān)部門職能建立和完善大宣教工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、責任機制、保障機制和評價機制，明確目標任務(wù)、明確職能分工、明確責任劃分，形成一套行之有效、各負其責、齊抓共管、協(xié)同配合的良好工作機制，確保大宣教格局下宣教工作高效開展。成立由單位負責人為組長、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責單位整體宣教工作的組織實施。

3、緊扣部門職能

以部門職能為依托，綜合發(fā)揮各級組織、多方力量的作用，才能形成多層次、多結(jié)構(gòu)、多渠道的宣教工作格局，黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責，加強對宣教工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促;業(yè)務(wù)部門增強政治意識和責任意識，落實好“一崗雙責”，與職能部門加強溝通協(xié)調(diào)與配合;機關(guān)黨辦統(tǒng)籌安排好黨支部建設(shè);工會、團委等依法依規(guī)履行職能，暢通職工利益訴求表達渠道，維護職工的合法權(quán)益，各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)作，相互配合、相互借力，共同推動宣教工作高效開展。

4、響應(yīng)職工訴求

習近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。我們開展宣教工作，要把教育引導(dǎo)干部職工同服務(wù)干部職工結(jié)合起來，及時掌握他們的真實思想狀況;真誠尊重干部職工，使職工的合法訴求有表達的途徑和渠道;把干部職工的認同感和滿意度作為最根本的衡量標準，用心為干部職工辦實事、辦好事、真辦事，把宣教工作做到干部職工心坎里。

5、注重考核評價

充分認識考核評價機制對宣教工作的重要作用，建立大宣教工作格局的評價、考核機制，并以此加強對宣教工作的強化和管理。對本級機關(guān)，要充分發(fā)揮宣教工作例會制度，及時對上一階段宣教工作完成情況進行匯報，未按時完成的必須說明情況，限期完成;采用問卷調(diào)查、知識測試等方式，了解宣教工作成效，收集干部職工對宣教工作的意見和建議;將宣教工作效果作為處室履職成效的評價內(nèi)容之一，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。對下級單位，進一步細化量化宣教工作內(nèi)容，建立管理臺賬，推行積分制考核并納入對班子和班子成員的年度履職考核，對考核分數(shù)較低的，上級黨委約見主要負責人進行談話，并提出改進和加強意見。

6、創(chuàng)新理念思路

面對輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式深刻變化的新形勢，宣教工作必須突破思維定勢，大力推進理念、載體、形式、內(nèi)容、途徑的創(chuàng)新，加快推進融合發(fā)展。充分發(fā)揮大眾傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)、社會課堂、央行文化、心理教育和疏導(dǎo)等形式的教育功能，使政治教育和其他教育形式有機結(jié)合，相得益彰。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增添一些“接地氣”、“鼓士氣”、“聚人氣”職工喜聞樂見的新內(nèi)容，將社會責任、家庭生活、心理健康等納入對職工的教育，使思想政治工作與中央和總分行的要求相結(jié)合，與職工的現(xiàn)實需要相結(jié)合、與職工的發(fā)展相結(jié)合，增強思想政治工作的針對性和實用性。

【參考文獻】

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[3] 尚全.新時代宣傳思想工作的特點與規(guī)律研究[J].管理觀察，2019.06.

【作者簡介】

張 莉（1979.11—）女，漢族，河南新密人，碩士研究生，高級經(jīng)濟師，任職于中國人民銀行西安分行.