新形勢下提高第三師圖木舒克市群眾工作能力的研究

摘 要：做好群眾工作是推動科學發展，促進兵團和諧的重要保障，是實現黨的領導，鞏固黨的執政地位的重要途徑。提高新形勢下群眾工作的能力，是加強黨的執政能力建設的一項重要任務。兵團通過開展“訪民情、惠民生、聚民心”和“民族團結一家親”等一系列活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下基層群眾工作的能力。

關鍵詞：群眾工作;必要性;問題;建議

中圖分類號：D252

一、提高新形勢下群眾工作能力的必要性

十九大報告提出，要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法。隨著兵團全面深化改革的推進，一方面，出現了許多新的社會階層，實現好、發展好、維護好他們的利益，是爭取民心的重要基礎。另一方面，職工群眾的思想觀念、法制觀念、素質能力、工作方式和生活方式在不斷改變，這為新形勢下群眾工作帶來了挑戰。此外，隨著經濟的飛速發展，各種社會矛盾、利益沖突不斷涌現;再加上第三師圖木舒克市（以下簡稱我市）是兵團少數民族人口最多的師，民族宗教問題復雜。面對這種形勢，要充分發揚深入群眾、深入基層進行調查研究的優良傳統，把更多時間和精力投入到一線去，通過各種途徑提高新形勢下群眾工作的能力。

二、當前群眾工作面臨的問題

1.支部班子成員服務意識不強

黨的十九大報告強調，基層黨組織要擔負好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。但兵團隨著團場綜合配套改革的推進，連隊領導干部的身份發生了轉變，由干部變為職工，導致人員流動性大。改革后隨著身份的改變，新成立的班子成員比較關心自己的待遇情況，工作中存在觀望心態，服務意識不強，工作積極性不高，沒有理清發展思路，對我市的多元增收、精準脫貧、青壯年技能培訓和富余勞動力轉移等方面的工作，重視程度不夠，為群眾辦實事、辦好事的主動性不強。

2.超生問題嚴重

由于宣傳不到位，少數民族職工群眾思想觀念落后，連隊少數民族群眾家庭中存在超生現象的問題，導致超計劃生育指標的子女落戶困難，同時又加重家庭經濟困難程度。

3.貧困人口眾多

首先，農業生產、產業結構調整、多元增收方面存在諸多問題。技術支持方面，近年來，雖然連隊多元增收途徑逐漸增多，許多職工特別是少數民族職工群眾文化程度較低，對新技術的運用不到位，掌握慢，在一定程度上影響了收入的增加。農作物收購方面，我市紅棗種植面積大，最近兩年紅棗收購價格低，影響到職工的生產積極性。其次，一些群眾因病、殘、禍、孤寡等原因家庭無勞動力，導致農田無人耕種，經濟收入相對較少，生活比較困難。最后，就業渠道窄，范圍小，技術含量低。這些原因導致貧困人口眾多。

4.文化建設薄弱

有些連隊文化基礎設施薄弱，籃球場、健身器材不足，連隊文化不活躍。文化缺乏組織性，顯得蕭條冷清。從年齡來看，年輕人對文化需求欲望稍顯強烈，希望文化娛樂活動形式能夠多樣化;中年人卻抱著“日出而作，日落而息”的態度，對文化的需求形式單一。從文化程度來看，具有高中以上文化水平的，大多有文化需求欲望;文化水平較低者，相對來說文化需求欲望也較低。而在基層，絕大多數為中老年人，文化水平也較低，主動營造濃厚文化氛圍的積極性、主動性不強。

受客觀條件的限制，我市轄區團場大多為少數民族聚居團場，維吾爾族職工群眾因受語言障礙的影響，與外界交流少，對于現代文化汲取少，所以對文化需求只限于認知基礎上，沒有大的突破。部分連隊布局分散，經濟和自然條件相對較差，人口密度小，文化的消費能力低，阻礙了文化建設，這些問題在一定程度上影響了文化強師建設進程。

三、做好群眾工作的建議

1.基層黨支部班子成員應增強服務意識

基層黨支部班子要時刻牢記為人民服務的宗旨，不能總想著把個人利益放在第一位，想問題、做決策、干工作都要把為群眾謀利益作為出發點和落腳點。要把握好人民賦予的權力，為人民掌好權、用好權，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為標準，不能失職失責，以權謀私。要虛心向人民群眾學習，人民群眾是歷史的主人，是推動社會向前發展的決定性力量。只有虛心向人民群眾學習，才能不斷汲取智慧和力量，團結和帶領人民群眾把各項工作做好。

2.杜絕超生現象

一是加大宣傳，轉變觀念。要繼續不斷加大對連隊農民的宣傳教育，在各類群體性文化活動中，將此項宣傳作為必需的宣傳內容，使其轉變觀念，牢固樹立“生男生女都一樣”和“少生孩子勤致富”的思想觀念。二是加大計生工作力度。少數民族群眾嚴重超生現象反映出連隊的計生工作仍是薄弱環節。為此，需進一步加大投入、配強力量，落實分片包干責任制，堅決杜絕違法超生現象。

3.解決貧困人口的生活困難問題

加大對少數民族職工國語和種植技術的培訓，提高他們在農業生產中掌握新技術的水平，種植特色優質農產品，這樣才能憑高質量售出高價格，提升他們的生產積極性。再就是運用兩個結合來解決貧困人口的生活困難，一是結合低保政策，摸清救助對象，充分利用相關政策對特困家庭進行低保補助;二是結合新農合政策，對慢性病家庭給予按政策積極辦理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。

4.加強文化建設

文化基礎設施的建設不僅可以惠及民生，極大地改善群眾文化生活，還可以有效完善城市公共服務功能，提升城市文化品位。我市要緊緊圍繞文化強師戰略目標，大力推進文化基礎設施建設，健全公共文化服務體系網絡。

我市還應緊密結合人文歷史、風土人情、地方特色，精心打造一批重大文化工程，扎實推進農家書屋建設，通過實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通和“西新工程”，有效利用已建成的公共文化設施。

5.建立常態化的服務群眾機制

建立健全協商民主機制，推動各方面的民主交流，提升人民群眾的政治參與意識和能力水平，對經濟社會發展的重大問題和涉及群眾利益的實際問題廣泛協商、廣納群言、廣集民智、廣聚群力。建立健全服務群眾公開承諾機制，通過向群眾公開承諾自覺主動為群眾服務。建立健全群眾評價監督機制，對黨員干部服務群眾情況進行評價和監督，引導黨員干部一心為民辦實事、做好事、解難事，以服務群眾的實際成效提升群眾滿意度。

參考文獻：

[1]黃亞明.新形勢下做好群眾文化工作的幾點思考[J].大眾文藝，2015（9）.

[2]張敬華.把黨的群眾路線貫徹到全部工作中[J].黨建研究，2018（12）.

作者簡介：魏秋菊（1983—），女，河南南陽人，講師，碩士，供職于新疆生產建設兵團第三師黨委黨校，研究方向：思政教育、民族理論。