保供應、挖特色、興產業
——衡陽市蔬菜產業“后發先至”征程

長江蔬菜雜志社 山娜

從嚴重依賴外菜輸入，到牢牢守住本地菜70%自給率底線，背后依靠的是全市上下多措并舉，狠抓中心城區“菜籃子”工程建設。常去宰門農貿市場買菜的石鼓區居民楊敏見證了個中巨變：“現在，衡陽的大棚多了，蔬菜的品種也很多，每天都可以吃到質優味美的本地蔬菜?！苯陙?，衡陽以供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，蔬菜生產邁入高速發展的黃金期、結構調整的優化期、經營主體的成長期、種植效益的提升期。產業格局嬗變，設施栽培、科技研發、規模集群等現代因素凸顯。

財政引導，撬動更多資源實現產業繁榮

衡陽地處湖南省凹形面的軸帶部分，整體地勢由西南向東北復合傾斜，地形由四周向中部降低形成衡陽盆地，以崗丘為主。雖氣候條件優越、生態環境優良，但受制于丘陵地貌，土地難以集中連片耕種，生產基地規模普遍較小，機械化、規范化、標準化水平較為滯后。在散戶隨意性種植的粗放經營模式下，產品供應數量、質量不穩定，雙向流通渠道不暢，市場價格波動大，風險極高，這些又進一步抑制了蔬菜規?；?、集約化、產業化的發展。

此外，隨著一幢幢高樓在城郊拔地而起，城郊地區水、電、路配套的高標準菜地被大量征占。而農業基礎設施，尤其是大棚、排灌等一次性投入高，單個農戶難以承受，許多規?；刭Y金壓力也很大。無論是提振發展信心，助力新興蔬菜基地盡快邁上正軌；還是加速轉型升級，撐起全市蔬菜質量、效益與核心競爭力，政策扶持都不能缺位。2018年，衡陽市縣兩級蔬菜產業發展預算資金1158萬元，整合國土、發改、水利、商務等部門涉農資金4000余萬元。在分類實施大棚補貼、噴滴灌水肥一體化設施補貼、蔬菜種植補貼、災后恢復生產補貼4類補貼的基礎上，加大新增、新建項目的補貼力度，如對新建基地補貼400元/667 m2、新增標準鋼架補貼1000～2000元/座、新增噴滴灌水肥一體化設施補貼 800 元/667 m2。

在財政資金的強力撬動下，近億元民間資本流入蔬菜產業，湖南華達田園生態農業有限公司、湖南金芙農業科技有限公司等新型經營主體紛紛成立，中心城區涌現出石鼓區角山、蒸湘區雨母山、珠暉區茶山坳3個萬畝連片蔬菜基地，再加上100%全覆蓋的新型職業農民培訓，產業內涵與外延得以豐富和拓展。按“調減大路菜、發展優質菜、拓展特色菜”的思路，城市近郊打造一批設施化蔬菜基地，中遠郊打造“一村一品一基地”，同時大力推廣大棚春提早秋延后栽培、長季節栽培、水肥一體化、集約化育苗、采后商品化處理和貯藏保鮮等技術，引導蔬菜經營主體利用設施大棚巧打時間差，產品錯峰上市，城區“菜籃子”總體充盈、品種豐富，季節性、區域性供應趨于均衡，“春淡”“秋淡”期間供應能力明顯增強。

將特色轉化為產業，將口碑轉化為品牌

山地丘陵地區到底適合怎樣的農業生產模式？不同于平原地區的便捷高效，山地丘陵種植一般農作物無法形成市場競爭力，這就促使山地丘陵地區農業生產模式向單價更高的特色經濟作物方向發展。根據各縣市氣候條件、地形地貌、土地資源及傳統種植習慣，衡陽市充分挖掘區域特色資源潛力，推進特色農產品區域化布局，發展適度規模生產，培育了一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業化基地——祁東縣1.1萬hm2黃花菜、衡東縣0.13萬hm2黃貢椒、常寧市667 hm2無渣生姜、衡山縣667 hm2早白薯、中心城區6670 hm2食用菌等八大特色板塊基本形成，有效帶動了區域經濟發展。

目前，全市累計認證“三品一標”農產品274個，其中蔬菜產品占比40%以上。2018年，珠暉區金甲嶺蘿卜、衡東縣三樟黃貢椒先后獲國家農產品地理標志登記產品，這是繼祁東黃花菜、檳榔芋，常寧無渣生姜后，蔬菜產品地理標志登記的又一大突破，進一步擦亮“衡陽名片”。然而，由于投入不足和組織松散，特色農產品發展過程中仍面臨一些問題。一是產業鏈條短，加工、儲藏、運輸、營銷等關聯產業發展度不高；二是市場發育滯后，特色農產品的優質優價難以充分實現。

為了推動本地特色蔬菜的崛起，衡東縣政府出臺《衡東縣“一縣一特”黃貢椒發展實施方案》，明確縣財政每年安排專項資金100萬元，整合涉農資金300萬元，用于黃貢椒產業發展；祁東縣安排60萬元獎補雨天收購黃花菜的大型加工企業，對試點烤房給予0.6元/kg的補助，還投入500萬元與中國農業科學院合作開展1000 t黃花菜速凍冷藏試驗，全力支持黃花菜加工增值。2018年，衡東黃貢椒成功創建省級優質農產品供應示范基地（示范片），祁東縣黃花菜成功創建現代農業特色產業集聚區（省級現代農業產業園），祁東、衡東、珠暉、蒸湘各創一個省級特色園。在市委市政府的爭取下，祁東縣黃花菜、衡東縣黃貢椒、珠暉區蘿卜，蒸湘區、石鼓區、雁峰區蔬菜被列為湖南省“一縣一特”主導產業發展指導名錄，得到專項財政資金支持，入選數量名列前茅，占全市1/2，全省近1/5。

立足自身實際，找準特色標簽，開展錯位競爭，這也標志著全市蔬菜生產由傳統一味追求規模向設施化、差異化轉變。以獨特的自然地理條件為“根”、以名優特農產品為“本”、以市場需求為“綱”，衡陽成功將資源稟賦轉變為特色產業、將產品口碑轉化為地方品牌，使其在競爭日趨激烈的行業環境中表現出巨大韌性，短時間內實現“后發先至”，促成產業繁榮。