裔兆林
(青海省天峻縣水利管理中心,青海 天峻 817299)
水利工程是與人民群眾的切身利益息息相關的重要的基礎設施,水利工程建設對促進國家社會經濟的健康穩定發展意義重大。水利工程主要作用在于保護生物、抵抗洪災以及提供農業灌溉水源等方面。隨著科技的進步以及社會經濟的發展,對水利工程建設要求越來越高,尤其是對于質量控制更為苛刻。因此,在開展水利工程施工之前,施工單位應該根據工程的整體特點,建立健全質量控制管理體系,為后續施工的順利開展奠定基礎。在水利工程的施工過程中,施工管理的質量控制效果影響因素很多,所以管理人員必須以自身經驗為基礎,提前制定相應的預防措施,確保水利工程的質量達標。
水是生命之源,水資源是人類生存與發展不可或缺的重要資源。因此必須對其加強管理和合理地利用,防止造成嚴重的水污染或者水資源浪費問題。水利工程便是人類調節與利用水資源最為典型的表現,水利工程能夠高效地調配與管控水利工程所在地區的水資源,提高水資源的利用率。水利工程的建設可為農業灌溉有提供充足的水源,有助于防洪抗旱工作的開展。水利工程作為人類改造自然的一種方式,既有許多的正面意義,也有一些負面影響,因而在水利工程的施工過程中,施工單位應該根據當地的實際自然條件因地制宜地開展水利工程建設,降低對自然環境的破壞和影響,真正地造福于人民。
水利工程的施工場地的自然條件一般都相當復雜,地質條件特殊,極易發生一些安全事故。安全事故的發生不僅會危及施工人員的生命財產安全,還會阻礙水利工程的正常建設,導致工程延期竣工,影響水利工程的施工質量。例如,水利工程施工過程監管不足,測量設施陳舊,施工人員的安全意識不高以及施工設施設備較少等,都在一定程度上加大了水利工程施工的難度,威脅水利工程施工的安全,一旦發生安全事故,勢必會造成重大的人員傷亡或者經濟損失,這有悖建設水利工程的初衷。
當前水利工程施工目標管理存在的問題主要在以下幾個方面,第一,施工管理人員不重視施工成本的管理,在劃分各職能部門的權限與職責時不夠清晰,職能劃分模糊;第二,施工管理人員不重視水利工程施工項目建設活動的管理;第三,水利工程施工管理的模式傳統,理念陳舊,未能跟上時代的步伐。
目前,為做好水利工程施工管理的質量控制,提升水利工程的質量,必須不斷完善水利工程的信用機制,用健全的機制來倒逼管理人員加強水利工程施工管理的質量控制。完善水利工程的信用機制可以從以下幾點入手:其一,嚴格按照有關規定來開展水利工程的施工,制定并頒布科學合理的水利工程施工規范制度,不斷增強施工管理人員積極開展管理工作意識;其二,主管部門要定期對管理人員以及施工人員開展培訓學習,主要針對職業道德與專業技能等方面,提高他們的職業素養,以便于科學高效地開展水利工程建設工作;其三,發揮政府的監管職能,與人民群眾保持密切聯系,開創群眾監督的方式,保障水利工程施工的質量,從而建設出高質量、高水平的水利工程。
健全的水利工程監督管理機制對確保水利工程建設的質量意義重大,所以有關部門和單位必須積極主動地采取有效措施。建議從下幾個方面入手,不斷地完善水利工程的監督管理機制:第一,提高施工管理人員培訓的重視,加大培訓力度,不斷地提高管理人員的職業素養與管理水平;第二,合理地控制水利工程的投入、工期與質量,嚴厲打擊各種弄虛作假的行為,避免豆腐渣工程;第三,要不斷加強監理人員的專業能力,必須嚴格地貫徹持證上崗制度,加強現場管理工作。此外,就監督管理機制的流程而言,要以國家的有關標準為依據,借鑒國外的先進經驗,制定出詳細的監督檢查流程,詳見圖1。

圖1 水利工程監督檢查流程圖
總之,在水利工程質量備受關注的今天,有關部門和單位必須積極采取有效措施,不斷地加大對水利工程施工管理的質量控制的力度,切實地提高水利工程的建設質量,使水利工程真正地造福于人民。