刑責(zé)年齡該多大，各國都很在乎

●本報駐德、英、日、菲特約記者 青木 紀(jì)雙城 黃文煒 馬萊特 ●本報記者 叢超 ●柳玉鵬

編者的話：未成年人惡性犯罪是一個沉重但又無法回避的話題。日前，大連市一名10歲女孩被一名13歲男孩殺害。由于行兇者未滿14周歲，未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，依法不予追究刑責(zé)，而是被收容教養(yǎng)3年。每當(dāng)發(fā)生這樣極端惡性的未成年人犯罪案件，都會引起全社會的震驚和爭議。有專家建議引入“惡意補(bǔ)足年齡”這一特殊規(guī)則，更多的人則思考如何才能更好預(yù)防、矯治未成年人嚴(yán)重暴力犯罪問題。類似的案件和社會反思同樣出現(xiàn)在世界各地。多數(shù)國家將最低刑事責(zé)任年齡定為12歲或14周歲，且長期不做改變。但也有特例，如日本曾修改《少年保護(hù)法》，將免予追究刑事責(zé)任的年齡從16歲降至14歲，歐美有些國家還想提高刑事責(zé)任年齡。在國內(nèi)一些法律界人士看來，國外修改刑事責(zé)任年齡的做法只是“可以用來參考”，但關(guān)鍵還在于如何教育、關(guān)心和保護(hù)未成年人。

1 德國刑責(zé)年齡60多年沒變

德國《圖片報》報道，今年7月5日晚，德國西部米爾海姆市一處公園里發(fā)生一起令人震驚的案件：5個男孩——3名14歲少年和兩名12歲兒童，輪奸了一名18歲的女中學(xué)生。據(jù)報道,其中一名叫格奧爾基的14歲少年，以前就曾強(qiáng)奸過這名女學(xué)生。檢察官對3名14周歲少年提出訴訟，而兩名12歲兒童因未達(dá)到德國法律承擔(dān)刑事責(zé)任能力的年齡，完全免予刑罰。這起案件同樣掀起有關(guān)量刑年齡的討論。德警方要求將承擔(dān)刑事責(zé)任能力的年齡降至12歲。警方認(rèn)為，這些未成年人犯下的是“有預(yù)謀的暴力”，且襲擊持續(xù)時間非常長，犯罪情節(jié)相當(dāng)惡劣。警察工會主席海內(nèi)爾·溫特表示：“長久以來，我們都在要求降低德國的刑事責(zé)任年齡?！?/p>

值得一提的是，類似惡性案件在德國各地發(fā)生頻率較高。最近10年，包括移民在內(nèi)，德國境內(nèi)每年僅參與性侵案件的14歲以下未成年人約有70人。2016年9月，德國奧伊斯基興一名12歲男孩險被同班幾個同學(xué)毆打致死，檢察官要求對該案作為“企圖謀殺罪”進(jìn)行審理。但最后，這些14歲以下的同學(xué)仍被判定無罪。

有德國民眾和媒體認(rèn)為，現(xiàn)在未成年人犯罪“代價過低”，少年暴力極端行為已司空見慣，立法者應(yīng)有所作為。數(shù)據(jù)顯示，在德國，被少年法庭判刑的少年不到10%，大多只是接受強(qiáng)制性教育，主管機(jī)關(guān)是青少年局。德國漢堡大學(xué)未成年法律專家奧利弗·埃森辛克告訴《環(huán)球時報》記者，德國《刑法典》第19條規(guī)定，未滿14歲的未成年人不必?fù)?dān)負(fù)罪責(zé)，這意味著，即使情節(jié)極其惡劣，14歲以下的犯罪嫌疑人在德國也完全不會被處罰。

一片爭議聲中，德國法官聯(lián)合會表示，降低刑事責(zé)任年齡并不是解決未成年犯罪問題的方法。該會會長延斯·格尼薩甚至說，“目前在預(yù)防青少年犯罪方面，德國做得并不壞”。德國兒童保護(hù)聯(lián)合會也認(rèn)為，這些只是個案，從事青少年犯罪的工作人員有信心解決問題。奧利弗·埃森辛克告訴記者，14歲的年齡界限在德已維持60多年，德國為是否要將年齡下降至12歲也爭論了幾十年。不過，德國法律制定者堅(jiān)持不愿變動，而是強(qiáng)調(diào)教育措施。甚至德國每年有800多名兒童犯罪者和少年犯罪者被寄養(yǎng)到國外家庭，如俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)或印尼的小島上，讓他們體驗(yàn)嚴(yán)厲的家教和艱苦的生活。

德國的一項(xiàng)長期研究表明：那些曾遭受過少年刑罰的未成年人，約有一半的人成年后重蹈覆轍；那些只接受教育措施或懲戒處分的14歲以下兒童或未被判刑的少年犯罪者，成年后再犯重罪的比前者要少很多。談到美國各州刑事責(zé)任年齡設(shè)定各異，有的低于10歲，有的還要把最低刑責(zé)年齡提高至16歲和18歲，埃森辛克表示，德國司法界認(rèn)為美國打擊青少年犯罪的成果并不明顯，比如“槍擊案越來越多”。甚至還有德國專家建議提高刑事責(zé)任年齡至15歲或16歲?！?/p>

2 降低刑責(zé)年齡后，日本“少年A”們沒悔過

日本是近些年降低刑事責(zé)任年齡的國家之一。1997年，日本神戶市發(fā)生一起14歲少年連續(xù)殺人案件，這個自稱“酒鬼薔薇圣斗”的少年殺手在幾個月時間里殺死兩名小學(xué)生。由于作案者為未成年人，當(dāng)時連名字都不能公開，日本媒體的報道通稱“少年A”。本世紀(jì)初，日本修改《少年保護(hù)法》，將免予追究刑事責(zé)任的年齡從16歲降至14歲。

但短短幾年內(nèi)，日本又發(fā)生多起極端惡性的未成年人犯罪案件，且年齡都低于14歲。2003年7月，長崎市發(fā)生一起12歲中學(xué)生在超市拐騙兒童并加以殺害的惡性案件。2004年，佐世保市一名小學(xué)六年級的學(xué)生，被同班女生用裁紙刀割破頸部身亡。據(jù)當(dāng)時日本媒體的報道，幾起案件的共同點(diǎn)是，涉罪的未成年人都不善于與他人溝通，加害時選擇的都是比自己弱小的孩子，且案發(fā)后悔過態(tài)度都不太好。

2015年6月，時年32歲的“少年A”出版了一本名為《絕歌》的書，書中涉及當(dāng)年的案情，這對受害者家屬來說是又一次傷害。日本作家門田隆讀過此書后表示，“少年A”根本就沒有悔過，書中充滿自我陶醉。

10月13日，日本大阪市舉行了一場有關(guān)追究刑事責(zé)任年齡的研討會。有受害者家屬在會上表示，希望降低追責(zé)年齡。他們還認(rèn)為，“對少年犯來說，不管提供怎樣的教育，都難以讓他們悔過”。但也有法律界人士認(rèn)為，沒有必要再降低追責(zé)年齡。

今年1月，菲律賓眾議院二讀通過將最低刑責(zé)年齡從15歲降至12歲的議案。而2016年底，菲總統(tǒng)曾表示，年僅9歲的孩童若犯下販運(yùn)毒品等特定罪行，就可判刑入獄。對菲方的做法，聯(lián)合國兒童基金會的態(tài)度是：不應(yīng)降低刑事責(zé)任的最低年齡。也有很多人說，由于生活貧困或受到成年人的虐待，這些有“犯罪行為”的兒童也是受害者，他們需要的是保護(hù)，而不是進(jìn)一步懲罰。

在中國政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任吳丹紅看來，國外有關(guān)修改刑事責(zé)任年齡的做法只是可以用來參考。他告訴《環(huán)球時報》記者，40年前，我國刑法將未成年人刑責(zé)年齡起點(diǎn)定在14歲。現(xiàn)在，很多人呼吁調(diào)低刑責(zé)年齡，因?yàn)閮和纫郧霸缡炝?，“差個兩三歲很正?！?。但問題同樣存在，把年齡調(diào)到12歲，還是有人會鉆空子，依然會出現(xiàn)11歲的罪犯。因此，“一刀切”的方式一定會有這樣的弊端。吳丹紅說：“因?yàn)楝F(xiàn)在的孩子接觸的知識、信息比我們以前要多得多，接收新信息的渠道也多得多，所以，會有一些投機(jī)主義者利用這個漏洞，比如趁自己未滿刑責(zé)年齡犯罪?！?/p>

“一些國家的矯正和管教措施值得我們借鑒，如派出義工對少年犯進(jìn)行心理疏導(dǎo)?！眳堑ぜt告訴《環(huán)球時報》記者。他還提到一些國家的“恢復(fù)性司法”會把被告人、被害人、監(jiān)護(hù)人以及社區(qū)代表召集在一起開個圓桌會議，討論下犯罪行為對被害人以及社區(qū)造成多大的傷害，目的就是讓少年犯明白自己的行為危害性在什么地方。吳丹紅表示：“不能一味強(qiáng)調(diào)將少年犯‘保護(hù)起來，真實(shí)姓名也隱去了，搞得好像什么事情都沒有發(fā)生一樣，你要讓他明白，雖然不用承擔(dān)刑責(zé)，但他犯了很嚴(yán)重的錯誤，給被害人造成很大的傷害?！薄?/p>

3 未成年人犯罪，家庭因素大

在英格蘭和威爾士，公民承擔(dān)刑責(zé)的年齡是10歲。但在英美國家，還有一條“惡意補(bǔ)足年齡”的特殊規(guī)則，是指“即使沒有到刑責(zé)年齡但在實(shí)施犯罪行為時具有惡意并有能力辨明是非的未成年人”也將承擔(dān)刑事責(zé)任。青少年犯罪是英國的社會頑疾。在英國，當(dāng)?shù)厝藭眯牡馗嬲]外來居民，如果碰到“小魔王”，最好離他們遠(yuǎn)些，因?yàn)橛械暮⒆诱娴暮芫哂袀π浴?019年奧斯卡最佳提名短片《羈押》講述的故事就改編自上世紀(jì)90年代初的一起未成年人極端惡性犯罪案件：兩名10歲多的英國男孩逃學(xué)，在商場“騙走”一個只有兩歲多的兒童，后將其折磨致死。警方最后找到被火車碾壓過的兒童遺體。當(dāng)英國法庭以謀殺和綁架罪判處這兩個“最年少殺手”有期徒刑各8年后，有數(shù)十萬英國人請?jiān)福笾嘏兴麄儭?/p>

近些年處理過多起未成年人犯罪案件的倫敦律師羅賓遜告訴《環(huán)球時報》記者，在英國，一些未成年人是從一些反社會行為走上犯罪道路的，如從在街頭吹口哨調(diào)戲異性、無故扇路人耳光，一步步走到持刀襲擊、飛車搶劫、殘殺街頭流浪者等。羅賓遜說，一個個慘劇背后折射出社會、家庭對未成年孩子的關(guān)愛、教育問題。《羈押》一片中兩個原型，一個來自單親家庭，生活缺乏照顧，另一個與兄弟姐妹關(guān)系不好。

俄羅斯《刑法》規(guī)定負(fù)刑事責(zé)任年齡為16歲，但若犯有謀殺、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重罪行，14歲以上的未成年人也負(fù)刑事責(zé)任。《俄羅斯報》9月15日一篇題為“是否應(yīng)降低未成年人刑事責(zé)任年齡”的報道稱，近期，國家杜馬開始收集降低未成年人刑事責(zé)任年齡至14歲的建議反饋。但也有政府官員認(rèn)為，此舉并非解決青少年犯罪問題的有效方法，“一個人從童年時代就被判刑，可能影響到他的一生”，原則上還是要將這些暴力少年送到封閉式的特種學(xué)校接受教育。

類似的爭論2013年就在俄羅斯發(fā)生過，當(dāng)時有輿論認(rèn)為：“隨著俄未成年人犯重罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重，應(yīng)將負(fù)刑事責(zé)任的年齡降至12歲。有罪不罰可能驅(qū)使一些未成年人實(shí)施更多的非法行為?！倍怼队^點(diǎn)報》今年2月還專門探討“為什么中小學(xué)生的攻擊性越來越強(qiáng)”的問題。俄內(nèi)務(wù)部稱，過去一年中，未成年人嚴(yán)重犯罪案件增長17％，而不良網(wǎng)絡(luò)對孩子的影響很大。為此，俄政府2018年關(guān)閉了2.6萬個對未成年人散布有害信息的網(wǎng)站。俄《生意人報》分析說，很多問題少年來自有錢家庭。俄心理學(xué)家伊娜·帕謝奇尼科表示，家庭、學(xué)校和社會都要反思，對處于叛逆期的孩子，相應(yīng)的教育工作為什么沒有跟上。比如在學(xué)校，如果一個孩子成績不好，就被老師和同學(xué)忽視和疏遠(yuǎn)，那么只會加重其逆反心理，或催生其攻擊性行為。此外，在2018年被判刑的俄羅斯未成年人中，有45％生活在單親家庭中，有10％是孤兒，有27％不愿意學(xué)習(xí)，有14％酗酒。

對于這樣的現(xiàn)象，中國法律界人士也表示，造成未成年人犯罪的因素中，家庭因素占比往往是最大的。家庭出了問題后，未成年人自己很難改變他的生活環(huán)境和教育環(huán)境。如果父母自身管理能力都很差，如存在酗酒、家暴等問題，更別提管理孩子了。這個情況下，未成年人是不適合送回家庭監(jiān)管的，這時候就要借助國家和社會的力量管理，就是收容教養(yǎng)的方式。對此，吳丹紅表示，這同樣需要有一個完善的評估制度，不能“一刀切”，不能所有人都送收容教養(yǎng)或者家庭監(jiān)管，要根據(jù)每個人的家庭環(huán)境、行為的嚴(yán)重程度、是否適合收容教養(yǎng)等方面加以評估。一些少年犯來自單親家庭或留守家庭，或者父母雙亡，這時候就沒辦法進(jìn)行家庭監(jiān)管。另一方面，少管所和工讀學(xué)校里人的背景復(fù)雜，就像一個小型的社會。很多未成年罪犯，尤其是未滿14歲的，在里面如果未能接受正確引導(dǎo)，往往會沾染其他惡習(xí)，從其他少年犯身上學(xué)到新的“技能”。▲