蕪湖市水資源保護問題與對策研究

錢筱暄

蕪湖市是安徽省域副中心城市，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)雙核之一，在皖江開發(fā)中發(fā)揮著重大作用。蕪湖市經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨著用水量的增大，水資源開發(fā)利用程度超出了水資源承載能力，進而引發(fā)了水生態(tài)和水環(huán)境問題，為滿足區(qū)域進一步發(fā)展要求，加強水生態(tài)、水環(huán)境保護刻不容緩。

一、水資源保護現(xiàn)狀

1.水功能區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果

蕪湖市范圍內(nèi)監(jiān)測與評價的水功能區(qū)77 個，按水功能區(qū)限制納污紅線主要控制項目（高錳酸鹽指數(shù)、氨氮）評價和全指標評價結(jié)果見表1。

2.入河排污口調(diào)查評價

蕪湖市現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)排污口主要集中在無為縣和鳩江區(qū)，污水處理廠各縣均有，涵閘斗門、排灌站排水口主要分布在蕪湖縣、南陵縣、繁昌縣、三山區(qū)和弋江區(qū)。監(jiān)測的59 個入河排污口中，工業(yè)企業(yè)排污口有2 個不達標，占20%；污水處理廠排污口中有1 個不達標，占12.5%；排水口及河道排污口中有35 個不達標，占85.4%。

3.污染源現(xiàn)狀

（1）工業(yè)污染源

境內(nèi)納入污染源普查范圍的工業(yè)企業(yè)共574 家，區(qū)域工業(yè)廢水排放總量為2431.5 萬t/a，化學需氧量排放總量為6174.5t/a，氨氮100.8t/a，總氮466.5 t/a，總磷45.7t/a。區(qū)域內(nèi)主要污染源來自農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)，食品、飲料制造業(yè)。其中化學需氧量（COD）排放量最高的是農(nóng)副食品加工業(yè)，氨氮、總氮排放量均主要來自紡織業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)面源

農(nóng)業(yè)面源化學需氧量（COD）排放量主要來自農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖。氨氮排放量與COD 排放量規(guī)律相當。總氮排放量是農(nóng)村生活污染中最高。總磷排放量是畜禽養(yǎng)殖污染最高。

（3）生活污染源

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)測算，蕪湖市的年污水入河排放量為2.50 億t，主要污染物年入河量為化學需氧量（COD）4965.8t、氨氮427.3t，總磷172.5t，總氮2132.5t。

4.飲用水水源地安全狀況評價

全市5 個集中式生活飲用水水源地分別是蕪湖市長江水源地、蕪湖縣青弋江灣沚水源地、繁昌縣新港鎮(zhèn)長江水源地、南陵縣漳河供水水源地和無為縣長江供水水源地，均為地表水源地，主要位于為長江、青弋江、漳河。水源地水質(zhì)合格率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)一直保持優(yōu)良。

5.水資源保護監(jiān)測現(xiàn)狀評價

全市現(xiàn)有分屬于水利、氣象、環(huán)保、建委、自來水廠等有關部門的水資源監(jiān)測站網(wǎng)，各行業(yè)站網(wǎng)側(cè)重點不盡相同，已初步形成了覆蓋全市主要水域的水資源監(jiān)測站點。現(xiàn)有各類水質(zhì)站點（不重復）160 個。

二、水資源保護存在的問題

1.集中式飲用水水源地保障體系建設有待完善

蕪湖市飲用水水源地較單一，以長江、青弋江、漳河等河流為主。青弋江、漳河等河流受季節(jié)性影響較大，在枯水期、水位較低時取水保證率低，供水水量得不到完全保障。飲用水水源地為開放式水源地，沿岸分布居民區(qū)和企業(yè)較多，若對污水管理控制不足，則發(fā)生突發(fā)性污染事故的風險加大。縣城的集中式飲用水水源地均存在警示牌破舊老化、字跡模糊，未設置邊界范圍隔離標識、存在與供水無關的設施等風險隱患。

2.源頭控制措施力度不夠

全市現(xiàn)有湖庫水源涵養(yǎng)生態(tài)保護區(qū)尚未劃定。現(xiàn)狀雨污分流不到位，生活污水接管率低；污水處理廠中水回用、生態(tài)凈化工程比例很低；規(guī)模以下排口處理、接管不到位；種植業(yè)科學施肥和使用農(nóng)藥水平低，攔截措施不力，過量農(nóng)藥化肥流入水體；畜禽養(yǎng)殖非常普遍，污染處理率低；農(nóng)村生活污水處理、收集率低；農(nóng)村小河道、塘壩常年得不到清理，淤積嚴重，底泥污染較重。

3.管理體系有待進一步健全

各部門重視水資源保護法規(guī)和相關制度的建設，但監(jiān)督管理能力有待進一步提升，應急管理能力也需同步健全。通過宣傳的方式提高居民和企業(yè)的節(jié)水意識、水資源保護意識。

三、對策措施

1.入河排污口整治

對長江蕪湖段、漳河、青弋江、裕溪河、西河等飲用水水源保護區(qū)禁設排污口；對湖泊水庫（竹絲湖、鉗口水庫等）、城市功能性水域（扁擔河、青弋江等）禁止設置入河排污口；對入河排污口實施在線監(jiān)測方案，通過生態(tài)溝渠、人工濕地等工程措施改善水質(zhì)，進一步保護水生態(tài)環(huán)境。

2.面源及內(nèi)源污染控制與治理

蕪湖市面源內(nèi)源污染主要包括湖泊、水庫、農(nóng)村，對這些區(qū)域進行內(nèi)源治理與面源控制工程規(guī)劃，消減內(nèi)源面源污染負荷。對于九蓮塘、龍窩湖、竹絲湖、池湖、鏡湖、奎湖、汀塘、鳳鳴湖、銀湖、東湖、保興垾、大陽垾、黑沙湖等湖泊進行綜合整治，實施河湖生態(tài)清淤工程，減員減排，保持水系通暢。對廣寺沖水庫、茅王水庫、楊村湖水庫等水庫進行入庫河道生態(tài)攔蓄工程和水環(huán)境監(jiān)測建設工程。對于農(nóng)村地區(qū)，通過河道綜合治理工程、廢物利用、減農(nóng)藥減化肥、資源化利用固體廢棄物、監(jiān)測體系建設等措施改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

表1 水功能區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果表

3.水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

長江是蕪湖市重要的飲用水水源地，水質(zhì)直接影響沿岸居民用水安全，對長江干、支流應結(jié)合水源地保護方案、長江濕地保護規(guī)劃制定水生態(tài)保護措施。

重點加強青弋江、漳河源頭水源涵養(yǎng)、排污口整治、河道清淤，提高水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合岸坡廊道建設強化水生態(tài)旅游休閑功能，推進濕地公園等自然景觀建設，加強水環(huán)境保護、生態(tài)修復建設。

老城區(qū)及開發(fā)區(qū)內(nèi)屬長江水系、青弋江水系和漳河水系的部分河道存在水體發(fā)臭現(xiàn)象。對黑臭水體重點開展溝通水系河網(wǎng)、控源截污、底質(zhì)改造和水體凈化等措施，維護區(qū)域水生態(tài)安全。

4.提高飲用水水源地保護能力

主要采取設置隔離防護、污染源治理、河岸生態(tài)防護和修復等方面提高蕪湖市飲用水水源地保護能力。對境內(nèi)8 個水廠的水源地一級保護區(qū)邊界建設圍網(wǎng)，二級保護區(qū)邊界建設圍網(wǎng)或柵欄。對保護區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源治理等措施，減少污染源進入保護區(qū)的目的。對長江蕪湖段、青弋江、漳河等主要河流進行基底修復，種植適宜的植物，增加水體自凈能力，保護生態(tài)環(huán)境。在富營養(yǎng)化的湖泊種植水生植物、放養(yǎng)水生生物，以提高水源地水質(zhì)。

5.制定合理水資源保護監(jiān)測方案

入河排污口每季度監(jiān)測一次，必要時加測。根據(jù)實際情況和污水性質(zhì)，對含有特征污染物的入河排污口選擇部分指標加測，對重要入河排污口的排污量每年通過監(jiān)督性監(jiān)測方式進行測算。對長江蕪湖段、青弋江、漳河、裕溪河、西河、黃滸河、峨溪河、裘公河和龍窩湖、竹絲湖、奎湖、黑沙湖等主要河流、湖庫開展水生態(tài)監(jiān)測，每季度監(jiān)測一次。全市現(xiàn)有較大取水口均設置水質(zhì)監(jiān)測斷面（點），未來新增城鎮(zhèn)供水取水口需新增水質(zhì)自動監(jiān)測站。

6.完善水資源保護非工程措施

水資源保護的重要非工程措施，主要包括法律法規(guī)的制定、機制和體制建設、水資源應急與管理能力建設、科學技術水平提升、監(jiān)督考核能力強化、規(guī)劃體系建設等，以上措施可為蕪湖市水生態(tài)與水環(huán)境保護提供有力保障■