實施鄉村振興戰略，推進衡水市農業農村現代化對策研究

翟優 耿愛旭 李丹丹 謝新棟

[摘 要]黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，具有重大的歷史性、理論性和實踐性意義。衡水市作為傳統的農業大市，推進鄉村振興，加快農業現代化步伐，應科學確定產業定位，搞好農村產業布局總體規劃;以科技創新為引領，精選特色產業、培育優質特色農業品牌;立足鄉村生態優勢，促進鄉村旅游發展，不斷拓寬農民增收渠道。

[關鍵詞]實施鄉村振興戰略;衡水市;農村現代化;對策

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略，為推進農業農村現代化發展提供了新的思路。衡水位于河北省東南部，是傳統的農業大市，農村人口占全市總人口的80%以上，實現農業現代化是農業的一個重要目標，也是衡水幾代人的追求和理想。衡水市高度重視農業生產，加快轉變農業發展方式、持續增加農業投入、推進農業產業項目建設、整治農村環境，發揮鄉村優勢，凸顯衡水特色。為加快農業農村現代化發展奠定了堅實的基礎。

1 實施鄉村振興戰略，推進衡水市農業農村現代化的重要意義

以習近平同志為核心的黨中央根據我國的基本國情，提出了適合推進農村現代化發展的鄉村振興戰略。鄉村振興戰略充分體現了黨中央、總書記對“三農”工作的高度重視、對農民群眾的深切關懷。

農業現代化是發展農村經濟的關鍵。衡水市作為以農業為主的欠發達地區，農民人口比重大。農業豐則基礎強，農民富則衡水興，農村穩則社會安。實施鄉村振興戰略，建設農業農村現代化，轉變農業發展思路，實現提質增效;增強市場競爭力、使農業多種功能得到開發，農民生活水平逐步提升。對有效推進農業農村現代化發展，有著重要的現實意義。

2 衡水市農業農村現代化發展中存在的主要問題

作為農業大市，近年來，衡水市積極實施鄉村振興戰略，采取加大農業項目建設力度、做強龍頭企業、培育農業品牌等措施，大力推進農業產業化，取得明顯成效。農業生產穩步擴大，農業結構調整有序推進，生態綠色農業發展不斷邁進，農民收入穩步提高。但也存在發展不平衡、不協調、不可持續問題。

2.1 農業發展結構亟待調整

對農業產業規劃不能及時做出科學的調整，區域性特色化產業發展不足，作為農業經營主體的小農戶，農業生產結構仍以分散化生產經營為主，實現與社會化大生產的有機銜接緩慢;農業生產機械化與信息化不暢，規避農業市場風險和防范自然風險能力薄弱。

2.2 農民收入水平有待提高

近年來，我市農業農村發展取得了新成績，采取多項措施，整合各方力量，堅持不讓一個貧困戶掉隊，全力實施脫貧攻堅。全市共有4個國家級貧困縣、2個省級貧困縣。去年年底，實現了10.18萬貧困人口脫貧、389個貧困村出列。在全省2017年度扶貧開發工作成效考核中，我市位列全省第三名。今年武邑、饒陽、阜城等脫貧退出縣順利通過省級驗收和國家第三方評估。但農民人均可支配收入仍低于全省的平均水平，脫貧任務繁重。

2.3 基礎設施建設資金不足

在農村經濟基礎較為薄弱，農民自有資金有限，政府財政資金難以完全滿足農村基礎設施投資項目建設的需要;社會資本投入較慢，對農村基礎設施的投資總量不足;金融機構對農村基礎設施的支持力度也需加強與提升;投資、融資體系不成熟，投資主體多元化促進激勵機制尚未健全，農村基礎設施建設資金供給缺口較大。

2.4 生活生態環境有待改善

優美的人居環境是農民生態宜居的內在要求。近年來衡水市城鄉面貌發生了很大變化，但部分村莊環境面貌仍然較差，農民環保意識、污染防治力度等農村綜合整治力度有待加強。

3 實施鄉村振興戰略，推進衡水市農業農村現代化的措施對策

針對目前衡水市農業基礎比較薄弱，農民年齡知識結構弱化，鄉村發展嚴重滯后于城市現狀以及農村社會建設和鄉村治理等問題，結合我市實際，應做好農村產業布局總體規劃;科學確定產業定位，加強農村政策引導和激勵機制的構建;通過健全相關發展機制，加大資金投入，鞏固提升農業綜合生產能力，提高農業規模化經營水平;大力推進農業科技創新，培育新型農業科技應用型人才;立足鄉村生態優勢，提升生態環境建設，不斷補齊農業農村發展短板，推動我市由傳統農業大市向現代農業強市轉變。

3.1 廣泛宣傳，明確農業現代化的重要性

農業農村現代化是我國現代化的重要組成部分。鄉村振興戰略提出的五個方面，都是能給農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉、能讓農村面貌發生翻天覆地變化的具體方向，戰略不僅明確提出了清晰的任務導圖，而且進行了相應的制度創新。應廣泛宣傳，使農民充分了解到鄉村振興戰略內容以及實施鄉村振興的藍圖，遵循產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，加快推進農業農村現代化進程。

3.2 拓寬渠道，持續增加資金投入

農村的經濟發展緩慢的原因就是缺乏相應的資金投入。改善和增加農村基礎設施，如果僅僅依靠政府投資或者農民自籌資金， 難以實現預期目標。需要進一步激發市場活力，通過投資主體多元化促進激勵機制的建立或健全，鼓勵社會資本參與農村基礎設施投資運營。激發各類經濟主體參與農村基礎設施建設的積極性與主動性，鼓勵和支持民營資本在道路建設、灌溉基礎設施、大型農產品交易市場、農田耕種設備以及信息和通訊技術設施等重點領域加大投資力度。

3.3 調整結構，構建現代農業生產體系

根據各村莊的資源優勢、產業優勢，將現代經營方式、產業組織方式等引入農業。通過分析市場需求，調整農業發展結構，進行農業轉型，調整農業產品結構和布局，統籌規劃農業生產經營活動，推行合作社等新型經營方式，鼓勵農民們進行合作，進行統一規模化經營，提高農業規模化經營水平;促進農業增效、農民增收、生態增值，構建現代農業生產體系。

3.4 創新機制，強化鄉村振興智力支撐

圍繞鄉村振興配強班子、選好干部，從根本上樹立“人才是第一資源”的理念;充分認識農民在鄉村振興中的主體地位，加大農村實用人才培訓和新型職業農民培育。加大人才體制機制改革創新力度，深化農業農村技術人員職稱制度改革，建立以能力、質量、貢獻為導向的農業科技人才分類評價體系，讓更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民留在農村，并且引進大批懂市場、懂法律、懂管理的高端人才到農村來，為加快推進衡水市農業農村現代化提供堅實的人才支撐。

3.5 生態旅游，激發農村發展活力

鄉村旅游和鄉村振興戰略是緊密聯系和相互影響的。發展鄉村旅游業可以增加農民收入，也有利于農村剩余勞動力的轉移。應結合農村實際情況，充分利用農村郊游資源，引導城市居民消費向農村轉移、大力發展鄉村休閑旅游、桃園觀光、餐飲農家樂;精心打造生態旅游景點、旅游特色小鎮等，形成田園休閑觀光、文化體育旅游修養等旅游產業帶。注重加強挖掘和保護當地傳統文化，促進鄉村旅游的健康可持續發展。

3.6 因地制宜，推進農業綠色發展

堅持綠色發展理念，堅持因地制宜，與衡水本地發展階段相適應;建立健全長效治理機制。順應自然、尊重自然、保護自然、加快推行鄉村綠色發展方式，調動農民主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。加大農村人居環境治理力度，建設生態環境整潔優美、生態系統穩定健康，人與自然和諧共生，生態宜居的美麗鄉村。

3.7 科技手段，助力鄉村振興

在當代“大數據”的環境下，應建立健全農業信息服務體系。以科技作為載體發展鄉村，通過對現代化的信息技術的應用來建立農業大數據中心，發展智慧農業，改變鄉村、振興鄉村。

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