中國農業現代化的金融支持路徑探索

吳亞輝

[摘 要]本文首先介紹有關農村金融理論;其次以理論為基礎說明農村產業金融在具體實踐開展中出現的問題;最后研究現代農業五種創新業態的金融支持路徑，包括金融支持規模化大田種植業、現代溫室、集約化的飼養場、特色種養業和休閑觀光農業的金融支持路徑。

[關鍵詞]農業現代化;金融支持;鄉村振興

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

2019年中央一號文件指出實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化。農業農村現代化的經濟基礎是鄉村產業的振興與發展，產業振興離不開金融的支持。積極系統探索中國農業現代化的金融支持路徑將有利于鄉村振興戰略的更好推進與實現。

1 農村產業金融理論與實踐介紹

1.1 農村產業金融的三種理論介紹

1.1.1 農業信貸補貼論

農業信貸補貼論是指以信貸供給優先為理念的農村金融戰略指導下的農村金融理論。其基本內容為：村民以及低收入貧困群體因滿足生活必需之外的可儲蓄資金較少，因而導致農村可能出現中長期資金短缺問題。因農業生產具有的本身特征 （如因自然災害出現的不確定性而導致的收入不穩定性、生產效益較低等），商業銀行因信息不對稱而出于保證資金收益性及安全性的需要，則很少或拒絕為農業生產提供貸款。為持續發展農業生產，使農村低收入群體脫貧，政策性銀行與商業銀行在農村的分支機構和當地信用合作組織應將大額中長期低息資金投放農村。

1.1.2 農村金融市場論

農村金融市場論因其是規范分析與實證分析相結合的理論，所以逐漸替代農業信貸補貼論成為主流。

其基本內容有兩點：一是利率市場化使農村金融機構彌補其正常經營成本，賺取適當的利潤;二是利率市場化會對村民儲蓄產生內生激勵，導致農村金融機構不會過度依賴于外部資金。

1.1.3 不完全競爭市場理論

該理論內容是指發展中國家的金融市場是不完全競爭的，金融機構由于信息不對稱無法對借款人的詳細情況進行掌握跟蹤。由于市場存在因自身原因而失靈現象，如果完全拋開政府依賴市場機制配置資源，則在一定程度上培育出的社會所需金融市場是不健全的。為了抑制市場失靈，政府應厘清服務邊界，恰當介入金融市場。

綜上所述，本文認為傳統農業金融理論在我國農業發展現階段仍具有一定指導意義，但仍需結合不斷變化的實際進行自我更新。

1.2 農村產業金融的實踐問題

1.2.1 農村金融供需雙方信息不對稱

一方面是貸款時雙方信用信息不對稱，我國農村因為地理空間分散，村民人數過多，因而搜集每個村民的信用信息成本極大，這在一定程度上阻礙了農村信用體系建立。雖然普惠金融在一定程度上能緩解信息不對稱現象，但是這種緩解的效力因農村數字設施的低普及而尚未發揮巨大作用。另一方面，金融機構缺乏持續深度調查，對貸款后的資金用途是否符合規定以及借款人的信用變化也未建立跟蹤機制，因而當出現壞賬風險時未能提前消除風險。

1.2.2 金融風險補償機制不完善

風險補償機制的不完善體現在兩個方面：一是農業保險的理賠制度不健全，因補償標準未細化，因而可能產生當農民要求理賠時，保險公司出現道德風險。即使保險公司理賠，但由于補償損失額度低，導致村民收入依然不穩定，自然而然還貸能力受影響。二是農產品期貨市場運行不完善，尚未形成農產品期權及互換市場，導致農產品風險分散及補償機制還有很大提升空間。

1.2.3 農村居民的金融素養相對較低

一方面，村民嚴格遵守金融契約的意識弱，相比于城市居民而言缺乏金融規則精神，道德風險時有產生。另一方面，農民的理財教育水平低，農業產業投資思想薄弱。農村本地產生的高學歷金融人才和企業家涌入城市，留守人員金融教育水平相對低，理財思想保守，接受新概念的能力弱。

2 現代農業五種創新業態的金融支持路徑

為解決上述實踐問題，本文基于鄉村振興視角探索中國現代化的金融支持路徑。用規模化大田種植業、現代溫室、集約化飼養業、特色種養業、休閑觀光農業等現代農業五種創新業態來反映中國農業現代化。

2.1 金融支持規模化大田種植業路徑

由于規模化大田種植業具有機械化程度高、信息化程度高的特點，本文認為可探索如下兩種金融支持方式。

2.1.1 政府產業基金引導帶動民間資本投入

加強農業信息化建設面臨的資金需求量極大，單靠民間個體資本無法形成優勢，因此建議政府設立大田種植業產業引導基金，帶動民間資本注入大田種植業產業鏈建設與信息智能技術改造上來。

2.1.2 利用股權建立產業鏈利益共同體

以股權為手段，建立大田種植產業上下游利益共同體能充分調動參與各方的積極性，有利于形成資金與產業發展的良性循環。由于大田種植業產業鏈資金投入大，并且基礎信息系統等設施建設等方面的費用高，加之農民因成本較高不愿意進行單獨投資，也缺乏相應的金融素養，因此需要政府加大資金補貼，折算為一部分股份且需加快種植業信息服務隊伍建設，農村合作社里的農村經紀人、種植農民、種植業龍頭加工企業和銷售企業都可以以自己的勞動與資本參與到股份里面，實現各自利益。

2.2 現代溫室的金融支持路徑

現代溫室一個不同忽視的問題是前期投入成本很大，據調查一畝地普通溫室建造的邊際成本大約是兩萬元到五萬元，一畝設施齊全的智能科技溫室為十幾萬到幾十萬不等，因此研究針對現代溫室的金融支持就變得必要。

2.2.1 前期探索眾籌模式建立現代溫室

由于現代溫室前期投入量較大，本文認為可嘗試以眾籌方式建立科技溫室，由于所產蔬菜花卉等產品不同于小麥水稻等低附加值產品，所以當地農民的參與性較高，因此可通過村委會宣傳講解溫室大棚的好處而動員村民們提供勞動資本等要素，合理進行生產要素股份化折算，集眾人的力量建立起現代溫室。

2.2.2 中后期可利用多種融資方式

在現代溫室發展中期，面臨科技的投入、產品的生產、銷售的渠道范圍等問題，當地村民眾籌方式不足以支持大額款項需要，因此可嘗試利用建造好的現代溫室作為抵押物進行中長期商業或政策性貸款，結合使用政府相關優惠政策。此階段可持續的方法是成功變現所產農產品，進而提高內部融資能力。

2.2.3 集約化飼養業的金融支持路徑

集約化的飼養場前期投入資本巨大，成本隨飼養場規模的擴大而增加，往往由資金實力雄厚的大企業聯合其他企業共同投資，這一階段主要依賴自身金融資本積累來進行基地建設。在中后期，隨著規模報酬遞增及范圍經濟帶來的巨大效益而使銷售收入大幅增長。由于飼養場的蛋雞屬于活性農產品范圍，因此要注意增加畜牧大病災害的保險投入，有效降低禽流感等疾病的傳播致使基地產生巨大損失。現階段國內的以雞蛋期貨和豬肉期貨為代表的畜牧產品期貨交易量較小，因此建立大宗畜牧產品期貨交易所將有助于集約化飼養業的進一步發展。

2.3 特色種養業的金融支持路徑

2.3.1 建立“N+1”金融利益連接機制

“N+1”利益連接機制是指以一個公司為基準，用好訂單勞務、股份、租賃服務聯結紐帶，幫助一個貧困戶提供產前、中、后服務，創造打工就業機會或以其土地入股參與到公司經營中來。公司的形式可以為農村電商、合作社、特色種養業示范基地、龍頭企業、家庭農場大戶等。公司通過公開發包或承包經營使流轉土地的村民在獲得分紅收益、租金收入時也能去企業工作，獲得工資性收入，以多種渠道帶動貧困村民脫貧。

2.3.2 村集體自助資金供給并合理搭配長短期資金

村集體可以投入集體資產配套到特色種養產業基礎設施且可嘗試配套提供一些免息資金給予自種自養的村民來激勵他們致富。由于動植物生長周期的不同，可以通過設計好長短期利潤流出入機制來使特色種養業實現資金良性循環。如雞鴨的短期收入流出入與牛羊的長期資金收益流出入進行期限匹配以降低流動性風險。

2.4 休閑觀光農業的金融支持路徑

2.4.1 引入外來資本自主經營

由于休閑觀光農業一般以村為單位，規模稍大一點則以鄉為單位，因此村民利用自家房屋改造成民宿并不需要花費高額成本。但對于知名的鄉村休閑觀光基地，因游客的絡繹不絕則需要建造新民宿，一般成本為千萬以上，可嘗試不斷引入外來資本，在現有的資源稟賦基礎上建立集民宿、風景、體驗于一體的田園綜合體項目。

2.4.2 鼓勵多種內生生產要素入股

有志于休閑觀光農業的創業者可以與村民商議，將土地集中利用，實現規模集約化經營，可以帶動林下經濟、農旅產業發展，村民利用資金、土地、技術入股等多種形式實現再就業，實現收入增長。

[參考文獻]

[1] 王姣，馬國溫，姚爽.中國農村居民金融素養現狀及提升研究[J].農業經濟，2019（03）.

[2] 張紅宇.探索中國特色農業現代化道路[N].糧油市場報，2019-05-18（B03）.