充分發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)拓寬精準(zhǔn)扶貧路徑

戴杰帆

[摘 要]三臺(tái)縣位于四川盆地中偏西北部，綿陽市東南部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，貧困人口多，“插花式”貧困問題突出，脫貧攻堅(jiān)壓力較大。近年來，該縣把發(fā)展電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變流通方式、助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手和突破口，逐步形成了電子商務(wù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，拓寬扶貧路徑，擴(kuò)大和延伸電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范帶動(dòng)效應(yīng)，助推全縣做好脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，近期對(duì)全縣電商扶貧情況進(jìn)行了調(diào)查，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]三臺(tái)縣;電商;扶貧

[中圖分類號(hào)]F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 基本情況

1.1 全縣農(nóng)村貧困情況

截至2015年底，全縣共有貧困村140個(gè)，貧困戶16322戶41924人，2017年底，全縣未摘帽貧困村76個(gè)，貧困戶7464戶，17393人。貧困村、貧困戶致貧原因多樣，一是貧困農(nóng)戶收入來源單一、收不抵支、增收困難。從貧困戶收入組成來看，出售種植業(yè)產(chǎn)品占收入的54.8%，出售畜牧業(yè)產(chǎn)品占收入的36%，多數(shù)貧困戶無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物，遇病遇意外更會(huì)加深貧困程度。二是貧困人口受教育程度低，致富能力差。全縣農(nóng)村居民中文盲占3.12%，小學(xué)文化占39.06%，初中文化占45.7%。貧困戶中文盲和小學(xué)文化占比較大，這些人信息接受慢，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，增收脫貧十分困難。三是貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主體帶動(dòng)不足。多數(shù)貧困村遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，質(zhì)量不高，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3000余個(gè)，其中，30畝以上的主體672個(gè)，在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的99個(gè)，占14.7%，500畝以上的主體19個(gè)，在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的僅1個(gè)，占5.26%。

1.2 電子商務(wù)發(fā)展情況

三臺(tái)縣是全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，近年來，該縣以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建立了“縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索構(gòu)建了“‘2+N平臺(tái)體系、屬地化結(jié)算體系、區(qū)域性物流體系”為核心的農(nóng)村電商“三臺(tái)模式”，取得了較好效果。組建了1050萬元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，通過產(chǎn)業(yè)扶持基金和“股權(quán)量化”“合作經(jīng)營”等模式，引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過電商平臺(tái)和農(nóng)商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建的本地結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)屬地化結(jié)算，助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。孵化了“云端363”“鄉(xiāng)宴連鎖”等本地電商平臺(tái)，同時(shí)，通過縣外大宗物品物流系統(tǒng)、縣內(nèi)“云端速遞”小物流結(jié)合構(gòu)建的區(qū)域性物流體系，暢通了農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城“起步一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”流通渠道。2017年全縣共有電商網(wǎng)點(diǎn)400個(gè)，電子商務(wù)交易額突破120億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破13億元。

2 開展電商扶貧的主要措施

2.1 政府高度重視

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)整合、分步推進(jìn)”的總體思路，三臺(tái)縣把電子商務(wù)作為全縣“一號(hào)工程”優(yōu)先發(fā)展，成立電商發(fā)展專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和電商運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，制定支持電子商務(wù)發(fā)展和電商精準(zhǔn)扶貧的系列扶持政策，建立電子商務(wù)扶貧考核制度，落實(shí)扶貧目標(biāo)任務(wù)，將電商扶貧工作納入年度目標(biāo)考核體系。此外，充分整合商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)等部門資金用于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中2016年投入4400萬元用于電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商聚集區(qū)，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。每年單列電商發(fā)展獎(jiǎng)扶資金，在產(chǎn)業(yè)特色較明顯的貧困村開展基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和新建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，如宋觀廟村、斷山村等貧困村2017年實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)銷售額6萬余元，黎曙鎮(zhèn)土城村和廣利鄉(xiāng)進(jìn)居寺村2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

2.2 注重人才培訓(xùn)

按照“因人制宜、按需培訓(xùn)、分類指導(dǎo)”的思路，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、實(shí)踐操作和跟蹤服務(wù)等方式，組織舉辦電商技能、電商基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷技能等100余期培訓(xùn)班，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為骨干，培訓(xùn)各級(jí)干部、農(nóng)村新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、電商從業(yè)人員等1萬余人次。培訓(xùn)建檔立卡貧困戶470戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶網(wǎng)絡(luò)銷售130余萬元，幫助貧困戶增收20多萬元。

2.3 著力品牌打造

一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商化進(jìn)程，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣電商運(yùn)營團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)和協(xié)助以“梓香菜籽油”“蜀奇花生”“臺(tái)沃香米”為代表的農(nóng)特產(chǎn)品入駐“郵樂網(wǎng)-三臺(tái)商城”，2017年實(shí)現(xiàn)42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商化，綿陽名優(yōu)特產(chǎn)線上銷售1.13億元。二是借助電商平臺(tái)和各類展會(huì)，加大產(chǎn)品推廣和網(wǎng)絡(luò)銷售力度，發(fā)布宣傳軟文24篇，開展產(chǎn)品推廣促銷活動(dòng)13次，組織參加西博會(huì)、“川貨全國行”、電商峰會(huì)、天府網(wǎng)交會(huì)等大型展會(huì)6次，提升銷售額和品牌知名度。三是以單品營銷為突破，提升產(chǎn)品影響力。如以“嶄山米棗”為主開展“棗郵天下”活動(dòng)，2017年線上線下銷售突破5000多萬元，單價(jià)在上年基礎(chǔ)上提升30%，戶均增收2000多元。

2.4 強(qiáng)化基地建設(shè)

圍繞全縣“3+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集中整合資源，發(fā)展麥冬、藤椒、生豬三大特色產(chǎn)業(yè)和蔬菜、糧油兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持本地龍頭企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展方向和脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和電商化運(yùn)營。例如，2017年，臺(tái)沃農(nóng)業(yè)公司在全縣開展了10萬畝生態(tài)有機(jī)大米、綠色大米基地建設(shè)，覆蓋34個(gè)貧困村，采用“經(jīng)銷商+實(shí)體門店+網(wǎng)上商城”的模式，共惠及3000余戶貧困戶。其在蘆溪鎮(zhèn)鶴林村、棬林村、新魯鎮(zhèn)農(nóng)崗村等貧困村發(fā)展“稻鴨共育”基地4300畝，由公司統(tǒng)一進(jìn)行“蟲草鴨”品牌營銷，回收鴨1萬只，優(yōu)質(zhì)稻谷3000余噸，貧困村實(shí)現(xiàn)增收400余萬元，每畝平均增收800元。平強(qiáng)電商公司通過自建電商平臺(tái)、聯(lián)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、免費(fèi)提供農(nóng)資農(nóng)具和技術(shù)指導(dǎo)等方式，在全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地6萬畝，累計(jì)扶持貧困戶480戶，每畝平均增收400余元。

2.5 構(gòu)建機(jī)制模式

一是探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基地+電商平臺(tái)+市場(chǎng)+貧困戶”的“造血式”扶貧模式。例如，本地農(nóng)業(yè)企業(yè)梓商公司與貧困村紅花園村、土城村“聯(lián)姻”共建電商產(chǎn)業(yè)扶貧基地，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納貧困村建檔立卡貧困戶參與，目前已實(shí)現(xiàn)22戶貧困戶脫貧。中國郵政三臺(tái)分公司對(duì)口幫助雙樂鄉(xiāng)王家堰村打通特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，通過“郵樂購”“郵樂小店”將該村特色產(chǎn)品“奕川牌”泥鰍進(jìn)行包裝并網(wǎng)絡(luò)推廣，2017年實(shí)現(xiàn)銷售額近百萬元，被央視中國國際電視臺(tái)向全球180多個(gè)國家直播報(bào)道。二是探索構(gòu)建“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)+電商”融合扶貧模式。例如，龍樹鎮(zhèn)、建平鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、忠孝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)耕文化傳承及舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)等，歸集當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源，開展網(wǎng)絡(luò)推廣營銷，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶陸續(xù)參與，目前已惠及周邊20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400余戶貧困戶。蘆溪鎮(zhèn)盛世櫻花谷、狂歡小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游企業(yè)通過開展整村土地流轉(zhuǎn)或入股、貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等措施，引導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，逐步走上脫貧之路。

3 電商扶貧面臨的主要問題

電子商務(wù)能夠克服交通區(qū)位瓶頸制約，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是能把貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到城市，減少了中間環(huán)節(jié)，拓寬了銷售渠道，增加了生產(chǎn)者的收入。但相比傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨的“三現(xiàn)交易”，還存在較多問題，很大程度上制約了電子商務(wù)在農(nóng)村的推進(jìn)和發(fā)展。

3.1 專業(yè)人才缺乏，貧困戶積極性不高

一方面，丘區(qū)農(nóng)村條件普通，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于分散式經(jīng)營，粗放式管理階段，生產(chǎn)集約化程度較低，農(nóng)村電商基礎(chǔ)較差，商業(yè)模式還不成熟，愿意扎根貧困農(nóng)村的電商人才很少。2017年，三臺(tái)縣共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員77.36萬人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2282人，占整體農(nóng)業(yè)從業(yè)者的0.3%，其中從事農(nóng)村電商的人才更是屈指可數(shù)。大部分人認(rèn)為農(nóng)村電商就是網(wǎng)上購物、開網(wǎng)店賣農(nóng)產(chǎn)品，缺乏精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、線上營銷、物流管理而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型人才。另一方面，貧困戶普遍文化水平較低，學(xué)習(xí)能力有限，加之長期受傳統(tǒng)觀念影響，習(xí)慣于“錢貨兩清”的交易模式，部分貧困戶還有“等靠要”思想，對(duì)新觀念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，讓其理解和接受虛擬網(wǎng)絡(luò)交易還需要較為漫長的過程，有意識(shí)和能夠運(yùn)用電商進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的貧困戶比例極低。

3.2 品牌意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低

2017年，全縣農(nóng)作物生產(chǎn)總量137.5萬噸，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品23萬噸，占總量的16.69%，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1170噸，占總量0.08%，共有“三品一標(biāo)”企業(yè)和專合組織26個(gè)，由此可見，該縣農(nóng)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，品牌農(nóng)產(chǎn)品較少等特點(diǎn)。其中，涉及農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不健全，如生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，不利于細(xì)分市場(chǎng)、科學(xué)定價(jià)，影響產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)未能有效對(duì)接，影響流通效率;“從田間到餐桌”的可追溯體系不完善，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全難以得到充分保障。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通成本較高

我國農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)繁雜、農(nóng)戶和零售終端規(guī)模小，農(nóng)村還較為缺乏農(nóng)產(chǎn)品大型倉儲(chǔ)、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)健全的大型物流企業(yè)和能解決“最后一公里”的村鎮(zhèn)物流系統(tǒng)，因此造成流通成本居高不下，市場(chǎng)化也難以深入推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面，由于“小而散”的生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、生鮮品物流損耗大、包裝成本高等原因，網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品綜合物流成本較高。在消費(fèi)品下鄉(xiāng)方面，因農(nóng)村人口居住較分散、配送量較少，導(dǎo)致單件商品物流成本較高。此外，部分地區(qū)還存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全、信號(hào)差、網(wǎng)速低等問題，信息化建設(shè)較為滯后。

3.4 平臺(tái)孵化滯后，配套服務(wù)不足

在方向上，對(duì)電商孵化關(guān)注不足，還停留在平臺(tái)思維上，動(dòng)不動(dòng)想花大力氣自建大平臺(tái)，花錢多，效果卻不好。如現(xiàn)有的本地電商平臺(tái)“云端363”“網(wǎng)購吧”等是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的主力軍，但普遍存在覆蓋面窄、受眾少、影響力弱、服務(wù)功能不健全等特點(diǎn)，缺乏電商綜合孵化平臺(tái)提供指導(dǎo)和服務(wù)，自建平臺(tái)難以成長壯大。在重點(diǎn)上，軟環(huán)境建設(shè)跟進(jìn)不夠，配套服務(wù)跟不上，把扶持重點(diǎn)放在了電商園區(qū)、大型企業(yè)招商上，對(duì)草根電商創(chuàng)業(yè)重視不足，個(gè)人或小企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行電商發(fā)展時(shí)往往出現(xiàn)貨品單一、出貨量少、人工和物流成本高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、享受優(yōu)惠政策難、品牌“單打獨(dú)斗”等問題，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏合力，電商創(chuàng)業(yè)的“螞蟻雄兵”態(tài)勢(shì)形不成。

4 推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的建議

4.1 加大培訓(xùn)力度，培育人才隊(duì)伍

一是選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象。重點(diǎn)培訓(xùn)返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民工、退伍軍人，從事農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售的農(nóng)戶和貧困戶，以及農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村連鎖店、直營店、基層服務(wù)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人等人員。二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于年紀(jì)較大、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品電商推廣經(jīng)驗(yàn)不足、沒有電商知識(shí)的農(nóng)民和貧困戶來講，要由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜地開展普及性培訓(xùn)，重點(diǎn)在提升接受度和培養(yǎng)意識(shí)方面;對(duì)于有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村合作組織、村企等群體，以及種養(yǎng)大戶、大學(xué)生村官、職業(yè)經(jīng)理人等要根據(jù)基礎(chǔ)開展點(diǎn)亮式培訓(xùn)，包括電商基礎(chǔ)及進(jìn)階、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)、農(nóng)村金融、品牌包裝和市場(chǎng)拓展等內(nèi)容。三是明確培訓(xùn)方式。可采取政府扶持、企業(yè)交流、專家指導(dǎo)等集中培訓(xùn)方式，也可結(jié)合農(nóng)民夜校、職業(yè)農(nóng)民培育以及各類專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)來進(jìn)行。

4.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌

一是圍繞全縣麥冬、藤椒、生豬、蔬菜、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選有發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的特色項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)行規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次，為發(fā)展電商奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝分級(jí)、物流配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)支持電商企業(yè)制定產(chǎn)品質(zhì)量、分級(jí)包裝、物流配送、專業(yè)化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制修訂進(jìn)程，引導(dǎo)電商主體共同建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。三是加快培育本土農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域性品牌，推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展，通過各種平臺(tái)和渠道宣傳推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控，建立全縣農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.3 改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好環(huán)境

不斷優(yōu)化電商企業(yè)孵化環(huán)境，政府層面出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策意見，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，鼓勵(lì)郵電、通信等行業(yè)優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)資源配置，不斷提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。進(jìn)一步改善貧困村交通運(yùn)輸條件，暢通主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出村通道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通迫切需要的倉儲(chǔ)、冷鏈、物流配送和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展專門面向農(nóng)村的本地化物流企業(yè)，給予金融、稅收、用水用電等方面優(yōu)惠政策，幫助各電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)做好代銷代購便民服務(wù)、物流配送服務(wù)，幫助農(nóng)民和貧困戶解決“買進(jìn)難、賣出難”等難題，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)融合，切實(shí)為農(nóng)村電商扶貧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.4 健全制度體系，提高服務(wù)能力

一是充分利用電商的市場(chǎng)導(dǎo)向能力、資源整合能力、賦能草根能力、價(jià)值挖掘能力、市場(chǎng)認(rèn)可能力，探索一店帶一片、一企帶一村或多村等電商精準(zhǔn)扶貧模式與路徑，構(gòu)建形式多樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大貧困戶惠及面，拓寬貧困戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)不同市場(chǎng)主體合作共贏。二是依托和整合國省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商服務(wù)體系以及益農(nóng)信息社等項(xiàng)目，建立完善“縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+村級(jí)服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)電商運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園為農(nóng)村網(wǎng)商經(jīng)營、為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、為工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)，建立針對(duì)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品包裝、營銷、配送等電商化一站式服務(wù)體系。三是規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商綜合孵化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的電商企業(yè)參與公共服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)營，綜合提供培訓(xùn)、策劃、經(jīng)營、結(jié)算、融資等全方位服務(wù)。

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