引進國外智力,服務科學發展

國家外國專家局副局長張建國

25年前，中國改革開放和現代化建設的總設計師——鄧小平同志，發表了“利用外國智力和擴大對外開放”的重要談話。小平同志說:“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設，以及各方面的建設。對這個問題，我們認識不足，決心不大，搞現代化建設，我們既缺少經驗，又缺少知識。”小平同志的重要談話，明確提出了外國智力的概念、利用外國智力和加速現代化建設的重要思想，并將引進國外智力提升到國家戰略方針的高度，全面回答了當時困擾和束縛人們思想的一些問題和觀念問題，圍繞現代化建設要積極利用外國智力這個重大問題，深刻揭示了利用外國智力和擴大對外開放的密切關系，確立了引進國外智力在改革開放和現代化建設當中的戰略地位。

25年來，我們在鄧小平引進國外智力光輝思想的指引下，在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央卓越領導下，引進國外智力工作，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，服務經濟社會發展大局，為黨和國家工作重心的轉移、經濟社會發展和社會全面進步，為創新社會主義市場經濟體系，開創全面開放新局面，為推動科學發展，促進社會和諧，將中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進發揮著不可替代的作用。

25年來，引進國外智力事業蓬勃發展，引進國外智力的規模不斷擴大，境外來中國大陸工作的專家從上世紀80年代末的每年不足萬人次到2007年的48萬人次，出國培訓人員由每年不到900人到2007年近7萬人次，引進國外智力渠道不斷拓寬。目前與國家外國專家局有長期合作關系的外國政府機構、國際組織、著名大學、民間團體由10多個擴展到遍及60多個國家和地區的300多個機構，引智服務領域不斷拓寬，由過去主要集中在工業生產、教育和新聞出版部門，發展到涉及國民經濟和社會發展，以及政府管理等各個領域;引智地域日益拓寬，由最初的沿海地區和少數城市，發展到今天的全國各地;引智主體日益多元化，由初期的政府主導發展為今天的政府、企業、中介組織協同聯動、競相引資的局面，引智體制改革不斷深化，逐步由計劃管理為主向市場導向為主轉變，市場在人才資源配置中的基礎性作用得到進一步發揮。

25年來，引進國外智力的實踐通過證明，在改革開放和現代化建設的關鍵時期，鄧小平同志以馬克思主義理論的勇氣和求實精神，豐富的經驗和遠見卓識確立的“利用外國智力和擴大對外開放”的戰略方針是完全正確的。鄧小平同志從對外擴大開放大局出發，對引進國外智力的戰略部署是十分英明的。

回顧我國改革開放的光輝歷程和引進國外智力的生動實踐，我們深刻認識到引進國外智力工作是擴大對外開放的重要組成部分，是實施人才強國戰略的必然要求，是借鑒人類一切文明成果的有效途徑。鄧小平同志提出的利用外國智力和擴大對外開放的偉大戰略思想，開辟了新時期引進國外智力工作的嶄新天地，豐富了改革開放的深刻內涵，使我們有了為之開拓、實踐、奮斗、奉獻的廣闊舞臺，使我們的人生變得生動多彩，更有意義。我們要倍加努力、倍加熱情，為我們傾心所系、真情所動的引進國外智力事業又好又快地發展貢獻智慧和力量。

我國要進一步解放思想，開拓創新，研究新情況、總結新經驗、解決新問題，以高度的歷史責任感和使命感，把改革創新的精神貫穿到引進國外智力工作的各個環節，不斷完善創新機制，努力使引進國外智力工作體現時代性、把握規律性、賦予創造性。