美國專家建議中國政府征收高額煙草稅

美國專家胡德偉指出，目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價格的40%，這一稅率遠低于國際上卷煙稅率的中數范圍(即65%-70%)。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51%，即每包煙增加1元，吸煙者人數將減少1370萬，將會挽救340萬人的生命，國家稅收將增加649億元。中國政府可以考慮大幅度地提高煙草消費稅，從目前的0.06元/包，提高到1.00元/包，從長期看，中國應該考慮把總的稅率提高到零售價的60%以上。這是記者從中國控制吸煙協會于2008年底在北京舉行的“煙草稅和其在中國的潛在影響”研究結果發布會上獲悉的。會上由美國加州大學伯克利分校胡德偉教授介紹了由中國四川大學毛正中教授、中國稅務總局理論研究室副主任石堅和助理研究員陳文東等中外經濟學家共同研究并撰寫的《煙草稅和其在中國的潛在影響》報告。

中國有3.5億吸煙者，占中國15歲以上人口的36%。每年有100萬人死于與煙草相關疾病，這個數字為世界之最。這是空氣污染引起死亡的3倍，是艾滋病引起死亡的30倍。若不采取有效的控煙措施，這個數字還會在2020年上升至200萬。《2008年中國控制吸煙報告》顯示，中國青少年中吸煙人數高達1500萬，嘗試過吸煙的孩子達到4000萬。

煙草使用每年給中國社會造成巨大的經濟負擔，其經濟成本高達1860億元人民幣，占中國GDP的1.9%。其中，吸煙的直接醫療成本為140億元人民幣，占中國年度國家衛生總費用的3.1%。只要將每包卷煙增加1元人民幣的從量消費稅，因吸煙人數減少導致疾病的減少，醫療費用將節省近27億元人民幣。另外，由于吸煙人數減少，生產力損失也隨之減少，中國經濟將產生99.2億元的額外收益。

根據《煙草稅和其在中國的潛在影響》的研究結果，對中國提高煙草稅提出了具體的建議:提高卷煙消費稅，在保留從價稅的同時，每包卷煙的消費稅至少提高1元，并逐漸提高到4元/包。中國應該逐步將總的稅率提高到零售價格的60%以上。 (王君平供稿)