不教風沙起多倫

高旭天

錫林郭勒盟多倫縣，位于北京正北，與北京直線距離180公里，是內蒙古距北京直線距離最近的旗縣，南鄰河北塞罕壩機械林場，北邊是錫林郭勒草原腹地，在整個祖國北疆的生態安全屏障中，多倫是保衛京津的一條重要防線。這里的生態環境好不好，直接關系到京津市民能不能在春季看得見藍天。

從“沙盆”到林海

進入多倫縣境，道路兩旁都是郁郁蔥蔥的樹林和高低起伏的草原。很難想象，這里多年前曾是讓京津地區風沙肆虐的沙源地。

上世紀七八十年代，由于毀林毀草開荒、草原過度放牧，多倫的生態環境日益惡化。據2000年衛星遙感監測顯示，全縣風蝕沙化面積達3365平方公里，占土地總面積的87%。當年，多倫縣境內橫亙著三條大沙帶，刮風的時候，漫天都是沙子，當地流傳著“豬上房，羊跳墻，小孩坐在房檐上，地不打糧，沙子埋房”的順口溜，正是全縣農牧區的真實寫照。哪個村被沙埋了、哪個村的人被風沙逼得搬遷了，在當時的多倫早已不是新聞。

風沙的肆虐，不僅直接威脅著當地經濟社會的可持續發展，也給京津地區的生態安全帶來巨大隱患。多倫的海拔比北京高出1500米左右，每逢大風天氣，渾善達克沙地的沙塵就會從高處傾瀉而下，兩小時之內就能到達北京。因此，多倫又有“北京人頭頂上的沙盆”之稱。

2000年5月，時任國務院總理朱镕基考察多倫，作出了“治沙止漠刻不容緩，綠色屏障勢在必建”的指示。隨后，國家緊急啟動京津風沙源治理工程，多倫縣也隨之打響了一場治沙止漠的攻堅戰。

治沙必種樹，種樹必禁牧。縣里飛播、封育、植樹造林、禁伐禁牧、生態移民、調整產業結構多措并舉，經過整整10年的努力，到2010年，全縣流動沙丘已基本固定。

雖然生態建設取得了一定成效，但此時多倫縣的生態環境還是很脆弱，一旦植被破壞，很快就會回到2000年的狀態。為此，縣委、政府在2010年10月啟動實施了以百萬畝樟子松造林工程為主的林業生態建設工程，用5年時間完成了130萬畝造林任務。

2016年底，縣委、政府提出在以縣城為中心、半徑25公里的區域內，用5年時間再打造百萬畝碳匯景觀經濟林生態文明品牌。

2018年1月，縣委、政府啟動了渾善達克沙地規模化林場多倫縣分場建設，提出到2024年使規劃區域內新增林地82萬畝。

經過十幾年的大規模生態建設，全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現在的293萬畝，占土地總面積的51%，相當于再造兩個塞罕壩機械林場，森林覆蓋率也從6.8%提高到了37.9%，實現了“沙中找綠”到“綠中找沙”的巨變。林地多了，就能更好地留住水、止住風，多倫的年均降水量從過去30年的378毫米增加到近5年的404毫米，年均大風天數由49天減少到16天，水域總面積達16.2萬畝，各種野生動植物共計620多種。北京更是直接受益者，春季沙塵日數從2001年時的平均7天下降到了2010年以后的平均3天。

實現歷史性變遷的多倫縣，先后被授予全國綠化先進集體、全國退耕還林先進單位、北京奧運會特別榮譽獎、全國綠化模范縣、全國國土綠化突出貢獻單位、全國生態文明示范工程試點縣、全國京津風沙源治理工程先進單位、全國林業信息化示范縣、中國生態魅力縣、中國天然氧吧等榮譽稱號。

把治沙止漠變成“人民戰爭”

多倫縣的巨變，絕非偶然，它得益于行之有效的政策，也歸功于無數治沙人十幾年如一日戰天斗地的苦干。其中的關鍵，就在于變高度計劃的傳統林業模式為國家、集體、企業、個人一起上，形成生態建設多元化投入格局，把治沙止漠變成一場“人民戰爭”。

工程建設中，多倫縣堅持“誰投資、誰所有，誰經營、誰受益”，采取花錢買活樹、活化林權配置等一系列措施，實行招投標和緊密型承包，林業部門主要負責規劃設計和技術指導，栽植、管護、撫育、補植均由造林主體負責，造林完成后由林業部門、監理公司、鄉鎮和林木所有人組成聯合驗收組進行嚴格檢查驗收，最后按照造林合同規定兌現造林補貼。

縣里林地的使用權、經營權、處置權交給林木所有者，通過利益杠桿拉動，造林主體的積極性被充分調動起來。全縣共有30家區內外綠化企業和55個農民林業專業合作社進行墊資承包造林。

為最大限度減少造林成本，政府優先選擇縣內農民林業合作社承包造林工程，參與工程造林合作社、農戶、企業全部利用在當地繁育的苗木進行造林，全縣苗木基地達到265處，僅苗木成本一項就實現每畝降低51元。

多年來，多倫縣探索總結出了“建設市場化、規劃產業化、技術標準化、經營資本化、建管統籌化”的新型林業發展道路，生態建設實現了速度快、質量高、成本低，長期以來制約林業發展的“活不了、投入少、管不住、富不起來”四方面突出問題得到徹底解決，2011年至今，“雙百萬”工程和規模化林場建設累計投資21.3億元，其中社會投資占總投資的41%;全縣樟子松造林成活率每年均達到90%以上，遠高于國家標準。

讓大地增綠、農民增收

沙子治住了，樹種起來了，農牧民也要富起來。“綠水青山就是金山銀山”的深層含義正在于，在保障生態功能的前提下，把生態環境資源轉化為人們的富源。

為此，多倫縣全面加快林沙產業發展，引導農牧民發展林下種養、林副產品加工、森林旅游和種苗產業，打造經濟生態復合型林業。

最先響應百萬畝樟子松造林工程的蔡木山鄉鐵公泡子村，如今已種植樟子松近10萬畝，村里綠了，家家戶戶也富了，苗木自給有余，還遠銷東北、華北、西北等地。村里的造林大戶賈建峰，早年承包了近5000畝五荒土地造林，后來，他建起300畝苗圃，做起了周邊村民的苗木中間商。2013年，賈建峰注資500萬元成立了自己的園林綠化公司，開始承攬周邊各地的綠化項目，每年能消化樹苗1000萬株。

在多倫縣，像賈建峰這樣由治沙先行者向著致富帶頭人轉變的，不在少數。家住多倫諾爾鎮新民村的全國治沙模范馬云平，2000年主動承包了村里的3700畝沙地種草種樹。經過十幾年的治理，荒丘披上了綠衣，黃柳、樟子松、野山杏漫山遍野。可在馬云平看來，與其把這些自己親手栽種、管護了十年才成材的樹賣掉再補種，不舍得，也不值當，還不如守著這片綠水青山，搞點別的產業賺錢。多年來，他家的收入主要來自養牛，現在有20多頭的規模。黃柳每3年能割一茬柳條，過去柳條只能白白扔掉，2017年，馬云平在當地林業部門的幫助下學會了通過粉碎和發酵把柳條變牛飼料的工藝。試用成功后，他又著手擴大加工規模，現在廠房已經建好，只等訂購的機械設備到位。他還打算等項目投產后牽頭組建養牛合作社，爭取達到200頭的存欄規模。

目前，全縣林下種養產業發展勢頭正旺，縣里正按照“長短結合、以短養長”的思路，推廣油松、扁杏、金葉榆、金葉垂榆嫁接，試點種植歐梨、黑枸杞、田七、黃芪、蒙古野果等林下經濟作物，建設梅花鹿、狍子、大雁等林間養殖基地，同時引進了多家林業龍頭企業進行林業主副產品加工經營。森林生態旅游業也蓬勃開展起來，“北京正北，多倫最美”成了多倫縣近些年的旅游宣傳口號。昔日的“沙盆”，變身為京津市民的休閑度假勝地，全縣人流、物流、車流逐年遞增，年旅游人數超百萬……一項項富民產業，為當地農牧民增收致富提供了難得機遇，全縣農民年人均純收入的40%來自林業。

如今的多倫，統籌開發“農、林、水、牧、游”的多功能、多效益復合型林業體系正在形成，煥發出了前所未有的生機與活力，正成為連結農區與牧區、溝通草原與北京的宜居、宜業、宜游之地。