提升防震減災能力　砥礪奮進再譜新篇

趙輝

內蒙古地震局新一屆領導班子成立以來，以黨的政治建設為統領，提高政治站位，開拓工作思路，群策群力，深化改革、勇于突破，外部注重引導社會資源投入支持防震減災工作，內部注重政治生態建設加強規范管理，積極探索融合發展新模式，充分調動干部職工的主動性和積極性，逐步形成齊心協力謀發展的工作新局面。

自治區黨委政府高度重視防震減災工作

自治區黨委、政府高度重視防震減災工作，堅持把防震減災同經濟建設一起抓，把防震減災工作納入重要議事日程、發展規劃和財政預算，不斷完善防震減災治理體系建設，并多次對震情形勢作出批示，要求高度警惕，切實做好地震監測預測工作，抓好應急防范、應急準備督查以及救災能力。2019年，自治區成立防震減災工作領導小組，該小組成立以來，進一步明確防震減災工作職能分工，印發《關于進一步做好防震減災工作的通知》《關于目前防震減災工作職能分工的會議紀要》，對當前及今后一段時期全區防震減災工作提出了新任務和新要求，對自治區防震減災工作高質量發展和新時代防震減災現代化建設具有重要意義。

積極有效應對地震災害事件發生

經過多年發展，自治區地震局初步建立起地震監測預報、災害預防、應急救援業務體系框架，地震監測預報系統形成以國家臺網為骨干、自治區級臺網為基礎、市縣臺網為補充的三級四類地震臺網布局。各盟市建立健全“三網一員”（地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網、防震減災助理員）基層防震減災工作機制。全區地震監測系統共有200余臺套儀器設備、48個數字測震臺、47個強震臺、21個前兆臺（293個前兆觀測項目），在地域上實現全覆蓋，技術上實現數字化、網絡化和自動化，方式上實現地下空間一體化、定點流動相結合。全區地震速報達到5分鐘以內，能夠對2.5級地震進行有效監測，呼包鄂地區地震監測能力達到2.0級。強化震情跟蹤研判，針對國家確定的年度重點危險區，制定震情跟蹤實施方案，密切監視跟蹤震情發展趨勢，加強震情會商研判，每年召開各類會商會60多次、異常核實20余次。投資5000多萬元，積極推進國家地震烈度速報與預警工程項目在自治區的459個站點建設，項目建成后，將在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布市形成以地震基準站為主的地震預警骨干臺網，2020年將初步具備地震預警能力。2015年6月3日，阿左旗5.0級地震發生后，自治區地震局第一時間派出現場工作隊，趕赴震區開展流動監測、震害調查評估，采取滾動會商措施，與中國地震局臺網中心和甘肅、寧夏地震局聯合會商，研判震情發展趨勢。自治區防震減災工作領導小組成員單位及時啟動應急響應，調遣專業抗震救災隊伍，調撥救災物資和資金，全力協助震區開展搶險救援、次生災害防范、輿論引導等項工作。

完善防震減災措施快速處置災情

自治區建立健全應急體系，強化各級抗震救災指揮機構和地震應急協調聯動機制，兩次修訂印發自治區地震應急預案。位于重點危險區的盟市每年都制定《專項抗震救災應對工作方案》，地震應急預案實行逐級分類備案制度。全區制定各級各類地震應急預案近萬件，形成上至自治區政府、下至街道社區的橫向到邊、縱向到底的全區地震應急預案體系，定期組織開展地震重點危險區應急準備情況督查。建成應急避難場所313個，加強專業救援隊和志愿者隊伍建設，形成以武警、消防為突擊力量，以醫療救護、專業搜救和科研管理人員為專業力量，以藍天救援隊等社會志愿組織和基層災害信息員為輔助力量的應急救援隊伍。兩次接受國務院抗震救災指揮部檢查組檢查，對全區地震應急工作給予充分肯定。建成以自治區本級救災物資儲備庫為中心，東、西部代儲庫為依托，盟市、旗縣救災物資儲備庫為支撐的救災物資儲備網絡。2008年以來，全區累計發生6次5級以上地震。每次地震發生后，第一時間上報基本參數，立即啟動應急響應，基本上做到認識到位、方案到位、組織到位，措施到位、行動迅速、高效有序。

防震減災三大體系建設有序推進

地震監測預測預警能力持續提升，觀測質量逐年提升，22項進入本年度全國地震監測預報觀測資料質量評比前三名。嚴格執行周月會商制度和突發異常核實制度。加強聯防區域間協作，制定重點危險區震情跟蹤工作方案，及時核實判定地震活動和顯著異常情況。制定盟市旗縣震情會商制度改革指導方案。從2015年編制臺站發展規劃以來，推動臺站資源整合，將23個臺站整合為5個中心臺和3個綜合臺，改變了地震臺站散、小、落后的局面。加大基礎設施建設力度，不斷創新臺站管理模式，推動臺站建設有重點、有特色的全面發展。依托自治區地震局承擔的科技重大專項，組建“礦山微震監測科技創新團隊”，在亞洲最大的鉬礦開展礦山微震研究，并制定礦山微震觀測標準化草案。完成卓資山露天鉬礦微震監測，在礦山、水庫、橋梁、隧道、油氣、地質災害和社會安全領域開展相關研究工作。投入275萬元改造臺站基礎設施，投入620萬元升級改造監測儀器，完成監測體系基礎設施建設。

震害防御能力建設得到加強。深化行政審批制度改革，制定地震安全性評價第三方技術審查機構管理辦法、安評報告技術審查管理辦法、安評報告技術審查辦事指南等規章制度，重構地震安全性評價制度體系。全區共創建各級地震安全示范社區58 個、科普示范學校75所，其中國家級地震安全示范社區18個，國家防震減災科普示范學校4所。

地震應急救援能力不斷提高。制定地震危險區損失預評估與應急處置要點工作方案。協調自治區發改委、財政廳等7個部門聯合對5個盟市應急準備工作進行檢查。組織召開地震災害損失預評估與處置要點工作培訓暨現場推進會。針對基層社區應急管理人員和志愿者隊伍舉辦全區首次基層應急管理培訓班，圓滿完成華北地區重特大地震現場應急處置演練和“震安-2017”地震演練。

強化防震減災宣傳教育服務公眾

大力弘揚“烏蘭牧騎”精神，與內蒙古電影集團攜手開展千場影片下基層活動，開啟為農牧民送去歡樂和防震減災知識的公益之旅。充分利用科普宣傳月、宣傳周和“5·12”防災減災日、“7·28”唐山地震紀念日、包頭西“5·3”地震紀念日等特殊時段，積極開展防震減災科普宣傳“六進”活動和各類媒體公益宣傳。上線微信公眾號平臺，制作發布各類科普宣傳文章700余篇，閱讀量達20萬人次。開通今日頭條號媒體，建成自治區、盟市、旗縣三級聯動平臺，發布科普文章5000余篇，累計閱讀量突破805萬人次。購買4D影片在科技館開展防震減災主題觀影活動，編制蒙古文科普宣傳手冊。利用周末向公眾開放監測中心，舉辦網絡名人“走進地震局 感受地球脈動”主題活動。

進入新時代，謀求新發展，展現新作為。自治區地震局將更加注重外部交流合作和內部規范管理，凝心聚力謀發展，砥礪奮進譜新篇，推進地震監測預測預警等項工作取得長足進步，向新中國70華誕獻禮。

（作者單位：內蒙古地震局）