英國公共圖書館知識產權信息服務探析

張靜?周雪虹

摘 要 英國是世界上最早實施專利制度的國家，其圖書館在知識產權服務方面具有豐富的經驗，對其進行深入分析和研究，可以為我國圖書館開展知識產權信息服務提供參考。論文采用網絡調查法對大英圖書館“商業與知識產權中心”和歐洲專利局的“專利信息中心”的組織模式及13所英國公共圖書館知識產權信息服務展開調查分析。英國公共圖書館以其完善組織格局、標準化的服務內容、立體化的協作模式，建立了覆蓋全國范圍的知識產權信息服務體系。

關鍵詞 知識產權 專利信息服務 公共圖書館 大英圖書館 英國

分類號 G255.53;G259.561

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.09.018

Analysis of Intellectual Property Information Service in British Public Libraries

Zhang Jing， Zhou Xuehong

Abstract Britain is the first country to implement the patent system in the world. Its libraries have rich experience in intellectual property services. Through in-depth analysis and research， it can provide reference for our libraries to carry out intellectual property information services. This paper investigates the organizational model of the“Business and Intellectual Property Center” of The British Library and the “Patent Information Center” of The European Patent Office and the intellectual property information services of 13 British public libraries by means of network survey. British public libraries have established a nationwide intellectual property information service system with its perfect organizational structure， standardized service content and three-dimensional collaboration model.

Keywords Intellectual property. Patent information service. Public library. The British Library. UK.

0? 引言

在創新驅動發展戰略背景下，面對日益增長的知識產權信息需求，知識產權信息服務逐漸成為國內圖書館開展業務工作的熱點。而歐美發達國家在百余年前就建立了知識產權法律和制度，圖書館對知識產權相關信息服務也有著長期實踐，形成了相對成熟的服務體系。尤其是英國公共圖書館，在知識產權服務方面具有豐富的經驗，對其進行深入分析和研究，可以為我國圖書館開展知識產權信息服務提供參考借鑒。

1852年，英國《專利法修正案》頒布，標志著具有現代意義的專利制度正式確立。之后，英國設立了專利圖書館，免費向公眾開放，提供專利說明書、專利期刊及專利索引等服務[1]。目前，英國公共圖書館已經形成了遍布全國范圍的知識產權信息服務體系，其在促進社會創新和經濟發展方面取得了顯著成效。英國公共圖書館知識產權信息服務體系主要由兩大網絡組成：一是由國家專利局與大英圖書館等多個部門牽頭組織構建了“商業與知識產權中心”全國性網絡，形成了涵蓋國家圖書館、城市中心圖書館、網點圖書館和基層圖書館的知識產權信息服務體系;二是由歐洲專利局與成員國專利組織聯合推出的“專利信息中心”網絡（PATent LIBrary，PATLIB），歐洲專利局組織歐盟成員國的公共圖書館、高校圖書館和專業情報機構成立了專利圖書館PATLIB中心，其中英國的17家成員中心有15家為專利圖書館，2家為知識產權機構[2]。

1 “商業與知識產權中心”全國性網絡

1.1 項目發起——Enterprising Libraries計劃

2012年1月，英格蘭藝術委員會（Arts Council England， ACE）啟動了“展望圖書館未來”項目（Envisioning the library of the future），希望通過該項目把握圖書館未來發展趨勢，幫助ACE及圖書館界的合作伙伴明晰公共圖書館的價值目標和角色定位，為面臨外部環境變化仍能保證公共圖書館的社區中心地位而做出應對和指明方向[3]。研究認為：當前公共圖書館是一個值得信賴、鼓勵探索、共享信息、分享求知喜悅的開放性場所[4]，民眾對圖書館服務有著迫切和持續的需求，未來幾年公共圖書館也將面臨眾多挑戰。基于該項目，ACE與政府部門、組織機構及大英圖書館進行了一系列合作，“圖書館企業服務”項目（Enterprising Libraries）就是其中之一[5]。

Enterprising Libraries項目于2013年7月正式啟動，由ACE與英國社區和地方部門政府（Department for Communities and Local Government， DCLC）、英國國家知識產權局（Intellectual Property Office， IPO）和大英圖書館（British Library）合作發起。其中，英國文化教育協會（British Council）出資30萬英鎊，DCLC出資60萬英鎊，IPO出資10萬英鎊，大英圖書館出資37.6萬英鎊，共計130余萬英鎊用于合作發展，希望通過該項目充分發揮圖書館社區中心的作用，激勵區域經濟發展，增強社會流動性[6]。

Enterprising Libraries 項目實施分為兩個階段。第一階段由大英圖書館聯合IPO、DCLG、ACE及在英國六大核心城市（伯明翰、利茲、曼切斯特、謝菲爾德、利物浦和紐卡斯爾）圖書館建立商業與知識產權中心（Business & IP Center）專業服務全國性網絡，使其資源在全國范圍內得到更廣泛的利用，以響應英國政府實施創新驅動發展戰略。第二階段由Enterprising Libraries項目以申請的方式對一些地方圖書館實施撥款。獲得項目基金支持的地方圖書館除獲得資金外，還可以與核心城市圖書館建立長期合作關系，從而充分發揮核心城市圖書館的示范和中心輻射作用。2013年9月至2015年3月期間，共有10個地方圖書館獲得了總計45萬英鎊的資助，每個圖書館獲贈4.5萬英鎊。2015年3月，DCLG、ACE在該項目中投入40萬英鎊，以支持大英圖書館提出的“將英國城市圖書館變為企業家和中小企業的家”的倡議，大英圖書館也提供了25.3萬英鎊的資金和其他相關資源[7]。

1.2 大英圖書館“商業與知識產權中心”

英國公共圖書館第一個商業與知識產權中心于2006年3月由倫敦發展促進署（London and Partners Limited）資助在大英圖書館建立。在“全國性網絡”創建之前，大英圖書館“商業與知識產權中心”已經接待了35萬參觀者。截至2012年底，大英圖書館“商業與知識產權中心”支持創建了2775家企業，并為新創企業和現有企業增加了3345個就業崗位，這些企業的營業額增加了1.53億英鎊，從而為倫敦經濟創造了4710萬英鎊的創收貢獻[8]。Enterprising Libraries項目下創建的“全國性網絡”則是在大英圖書館商業和知識產權中心的成功模式基礎上建立起來，該模式支持中小企業通過免費或最低費用獲取拓展業務和市場的最新信息，并利用知識產權專業知識來保護他們的商業創意。

大英圖書館“商業與知識產權中心”為企業家和中小企業提供的服務包括：商業和知識產權信息資源服務，可以免費獲取總價值500萬英鎊的資源;研討會培訓服務，包括線上和線下模式，可以獲得新技能的培訓機會;一對一咨詢診斷，通過與專家和成功人士一對一的面談，獲得專業建議;“創新發展”基金項目，創業者可通過申請獲得價值1萬英鎊的定制式咨詢服務，其中包括知識產權和商業競爭情報服務[9]。

1.3 全國性網絡的組織模式

“商業與知識產權中心”全國性網絡是以核心城市群帶動輻射周邊城市圖書館和基層圖書館，在全國范圍提供更廣泛的服務，以此實現更大的社會影響力和經濟價值。以大英圖書館商業與知識產權中心為模板，搭建了紐卡斯爾商業與知識產權中心試點，在紐卡斯爾試點成功的基礎上又建立起伯明翰、利茲、利物浦、曼徹斯特和謝菲爾德等5個試點基地，由此而形成全英國6個核心城市中心，并陸續創建了10個二級試點，進而搭建全國性基層圖書館服務網絡。核心城市圖書館中心為網點圖書館提供基礎設施、專業領域指導和技術支持，同時定期開展全國性網絡中心的業務交流，以促進相互學習和共同發展。截至2018年10月，商業與知識產權中心全國性網絡成員已達13個，均為城市中央圖書館。全國性網絡的愿景是到2020年，在英國范圍內建立20個商業與知識產權中心，進而形成一個遍布全國的基層圖書館服務網絡[9]。

1.4 全國性網絡的服務范圍與服務效果

商業與知識產權中心全國性網絡成員主要針對地方企業（尤其是中小型企業）提供服務，其服務范圍主要包括：免費獲取商業和知識產權數據庫和出版物;提供市場調查，企業數據和有關專利、商標、設計和版權的信息;在圖書館大樓內提供專門的活動使用空間;有關創立和經營企業的資金使用的建議;營銷和品牌支持;為商業人士和企業家舉辦聯誼活動;指導人們把握和創造商業機會[10]。

商業與知識產權中心全國性網絡的搭建，使得英國城市公共圖書館作為社區中心的地位日益凸顯，為促進社會創新、經濟增長和社會流動提供了持續動力。據統計，在“創業圖書館”項目啟動的兩年內（2013年4月到2015年3月），共產生了3800萬英鎊的經濟收入，創造了近1700家新企業和4200多個就業機會，為每1英鎊的公共資金創造了4.5英鎊的回報，估計到2018年將創造2.14億英鎊的經濟收入，每1英鎊的公共資金將創造25英鎊的回報。另外，該項目在支持特殊群體開展服務方面也有顯著成效，如47%的網絡用戶是女性，26%的用戶是BAME（Black， Asian and minority ethnic，黑色人種、亞裔和少數族群，在英語中指代非白人社區成員），25%的用戶是失業人員[11]。

2 歐洲專利局“專利信息中心網絡”

2.1 PATLIB網絡的組織成立

歐洲是專利制度最早的發源地。根據歐洲專利公約，歐洲專利局（European Patent Office， EPO）于1977年10月正式成立，其主要職能是負責歐洲地區的專利審批工作。目前，歐洲專利局成員國達38個，涵蓋了整個歐盟地區國家和歐盟以外的10個國家。歐洲專利局的PATLIB中心是從廣泛分布在歐洲專利局成員國中的國家專利圖書館組合發展而來，EPO通過與成員國的國家專利局合作，向設在歐洲的專利信息中心網絡成員提供服務支持，通過PATLIB中心加強成員之間的溝通和協作。發展至今，PATLIB中心成員不僅僅有專利圖書館，還包括知識產權機構，截至2018年10月，PATLIB已有331家成員中心[12]。

2.2 EPO對PATLIB網絡的支助

歐洲專利局對其內部成員除了承擔作為管理者應有的組織協調功能外，對PATLIB網絡成員的支助主要體現在以下三個方面[13]。

2.2.1 專利信息資源共建共享

1998年10月，EPO及其歐洲專利組織成員國共同開發推出了Esp@cenet專利數據庫系統。至今，該數據庫收錄了1920年以來世界上80多個國家和地區出版的共計1億多條專利文獻的數據，并且每天更新。Esp@cenet專利數據庫由歐洲專利局的專利、世界知識產權組織的專利、世界范圍的專利和日本專利四個數據庫組成，是免費的全文數據庫。此外，EPO還向PATLIB網絡免費提供專利系列數據庫光盤[14]，同時制作了PATLIB名錄指南，將各個PATLIB中心的聯系方式及其提供的產品和服務的相關信息在其網站予以公布。

2.2.2 組織年度會議，加強PATLIB網絡成員的溝通協作

EPO向PATLIB網絡提供的支助之一就是為該中心組織PATLIB年度會議。每年的PATLIB會議都在不同的歐洲城市舉行，由EPO的維也納分辦事處與東道國的國家專利局合作舉辦。會議一般為期三天，主要議題包括：東道國開展的PATLIB活動簡介，EPO發展近況及雙邊或多邊合作進展報告，專利信息市場的發展情況報告，工作成果交流及專利領域熱點問題探討等。此外，PATLIB年度會議舉辦方還面向不同的群體開展了多樣的活動，如面向公眾舉辦年度主題相關的專利、專利信息產品的展覽，面向公眾中的特定用戶群體（如中小企業、學生、專利律師等）開展針對性的培訓班，面向年度會議參會人員較少的組織開展小規模研習班。參加PATLIB活動是免費的，但參加會議本身及其培訓班需要預先注冊[15]。

2.2.3 開展教育培訓，推進共同發展

EPO設立了歐洲專利學院（European Patent Academy），通過與世界各國及國際組織、機構間的密切合作，制定歐洲范圍內的知識產權相關教育培訓計劃，從而推進PATLIB網絡各中心的共同發展。除了專利相關的標準化課程外，歐洲專利學院還為EPO成員國提供專門性或針對特定客戶需求的個性化課程，PATLIB網絡各中心還可以通過其國家專利局申請建議培訓班的舉辦地點[16]。

3 英國公共圖書館知識產權信息服務的主要內容

3.1 研究對象與調查內容

筆者選取了英國13所公共圖書館作為研究對象，利用網絡了解其開展知識產權信息服務的主要內容。被調查的13所圖書館全部為PATLIB中心，其中有10所是“商業與知識產權中心”全國性網絡成員，其服務支持的知識產權類型和提供知識產權信息服務類型如表1所示[17]。

3.2 知識產權信息服務內容分析

（1） 基礎性專利信息服務，由圖書館提供館藏資源和基礎設施，用戶在專業人員的指引下可自主獲取服務，包括以下四個方面。①公共閱覽室（Public reading room）。用戶可以利用公共閱覽室配備的檢索用機，來檢索和獲取本國、歐洲和全球的專利文獻，圖書館工作人員可提供幫助，指導用戶如何開展檢索以及如何檢索到想要的專利文獻。②檢索服務（Search services），主要是代檢服務，服務范圍包括從簡單的表格檢索（如專利號碼，申請人或發明人的姓名或申請的法律地位等）到涉及技術領域的復雜的高級檢索（如最新技術檢索、新穎性和侵權檢索等），工作人員還會出具一份專利檢索報告，對檢索結果進行專業評估。③知識產權文檔提供服務（Provision of intellectual property documentation），主要是圖書館根據用戶需求提供知識產權文件副本（包括紙質版和電子版）。④ 咨詢臺服務（Helpdesk services），主要是提供申請知識產權相關程序、不同類型的知識產權、提交知識產權申請的要求和產生的各種費用、專利檢索可選擇的方法等諸多問題的咨詢服務。知識產權法律咨詢不包括在此服務范圍內。

（2） 開發性專利信息服務，主要由專業人員完成，通過專利信息管理系統或者在現有資源基礎上進行信息開發，生成三次信息產品提供給用戶使用，主要有專利監控和專利價值評估服務。①專利監控服務（IP monitoring services）。圖書館針對用戶需求發布專利監控報告，定期（例如每周、每月或每季度）提供公開的專利和專利的法律狀態信息，對于發明專利和實用新型專利，則提供基于IPC（國際專利分類）、競爭對手等指標進行的統計分析數據。②發明專利經濟價值評估服務（Assessment of the economic potential of an invention）。通過各自開發的軟件工具，圖書館協助評估發明專利的經濟潛力，檢測其潛在風險并分析市場狀況。

（3） 知識產權定制服務，由圖書館、用戶和第三方協作完成。圖書館提供專利信息、空間設施，通過圖書館專業人員與其他兩方預約溝通，搭建三方合作的“橋梁”，促成第三方為用戶提供問題解決方案，主要有專利診所服務、知識產權商業化和知識產權戰略服務。①專利診所服務（Patent clinics）。該服務由圖書館與專利代理人合作提供，服務對象主要是中小型企業，因其還沒有相當的實力在企業內部設立專門的知識產權服務機構。圖書館的職責是協調專利律師、企業知識產權顧問與用戶之間的雙邊咨詢會議并提供必要的輔助性資料（如相關文件和初步的專利檢索結果）。②知識產權商業化服務（Commercialisation of IP rights）。圖書館協助參與到知識產權商業化活動其中，幫助潛在的軟件使用許可證持有者、軟件使用許可證持有者和相關合作伙伴間建立聯系，同時制作并發布“發明簡訊”。③制定知識產權戰略服務（IP strategy development）。圖書館協助參與用戶制定和實施其知識產權戰略。

四是知識產權教育培訓服務，一類是針對公眾用戶的知識產權知識普及的標準化教育，另一類是由知識產權專家提供的專業性較強的培訓。①用戶培訓服務（User training）。圖書館組織開展的針對普通公眾用戶的普及性培訓，例如專利數據庫搜索技術培訓、專利意識、知識產權相關知識的培訓課程或研討會。②講師授課服務（Lecturer services）。圖書館邀請知識產權專家開展的專業性研討會，或開設基于大學課程框架的知識產權教育培訓。

4 啟示

4.1 完善的組織體系是全面開展信息服務的基礎

英國公共圖書館形成了“歐洲專利信息中心—英國PATLIB中心圖書館”和“國家圖書館—區域中心圖書館—網點圖書館—社區基層圖書館”的橫縱聯合的立體化組織格局。在歐洲層面，英國有15家公共圖書館是歐洲專利局的PATLIB中心，這些公共圖書館均為城市中心圖書館或區域中心圖書館，承擔著為國家、區域提供專利信息和培訓服務的功能，同時接受EPO的指導和支助。在英國國家層面，由政府機構和國家圖書館（大英圖書館）牽頭，以6大中心城市圖書館為核心，帶動周邊網點圖書館的信息服務延伸到基層圖書館，進而形成遍布全國的輻射面。這種組織模式不僅成功依托公共圖書館建立起遍布全英國的公益性專利信息傳播體系，還充分發揮了中心城市圖書館的樞紐作用。

4.2 成功的信息服務模式母版為全面發展提供保障

在形成全國范圍的知識產權信息服務體系過程中，英國公共圖書館可謂是運籌帷幄、步步為營。在政府的資助下，大英圖書館率先開展知識產權信息服務方面的探索，經過數年實踐帶來了廣泛的社會影響和可喜的經濟效益，形成了成功的“大英圖書館模式”。以大英圖書館商業與知識產權中心為模板，首先搭建了紐卡斯爾商業與知識產權中心試點，在紐卡斯爾試點成功的基礎上又建立起后續5個試點，由此而形成全英6個核心城市試點。在6個核心城市試點成功的基礎上，通過中心輻射影響建立合作模式，再創建10個二級試點，進而逐漸搭建全國性基層圖書館服務網絡。大英圖書館為英國公共圖書館開展知識產權信息服務提供了豐富的商業與知識產權信息資源、資金和成功的服務模式，核心城市圖書館中心為網點圖書館提供了基礎設施、專業領域指導和技術支持，同時定期開展全國性網絡中心的業務交流，避免了英國公共圖書館在全面開展知識產權信息服務過程中因探索而走彎路或因單打獨斗、閉門造車而止步不前的局面，而是呈現出厚基礎、強推力、快速發展、齊頭并進的積極勢頭。

4.3 采用立體化協作模式，開展深層次多樣性的信息服務

英國公共圖書館開展的知識產權信息服務多達11種，其中包括基礎性專利信息服務、開發性專利信息服務、知識產權定制服務和知識產權教育培訓服務。當今社會環境下，知識產權信息服務涉及的學科領域范圍廣，專業性強，僅憑圖書館一己之力難以提供優質、豐富的信息服務。鑒于此，英國公共圖書館通過立體化的協作模式，實現了多種深層次的知識產權信息服務。一是通過共建共享的專利信息工具軟件，由系統自動完成專利監控報告、發明專利經濟價值評估報告等，專業人員可根據用戶需求進行定制;二是圖書館提供專利信息資源、空間設施的同時扮演“橋梁”角色，通過專業人員與用戶、第三方（專利代理人、知識產權律師、知識產權顧問等）溝通協商建立合作;三是邀請知識產權專家、大學教授來館開展培訓課程或研討會。

4.4 充分發揮圖書館在知識產權信息服務中優勢地位

英國公共圖書館為企業提供知識產權信息服務的優勢主要體現在四個方面。一是圖書館擁有豐富的館藏資源和完備的專業人員隊伍，這是為用戶提供優質服務的良好基礎;二是圖書館為非營利性機構，提供的服務免費或僅僅收取最低的成本價，讓企業在獲得優質服務的同時節省了開支;三是圖書館為社會公益機構，值得用戶信賴并且可以面向不同種族、性別的用戶提供服務，尤其在針對特殊群體（殘疾人、兒童等）提供專業服務方面有豐富的經驗;四是地理位置優勢，全國性網絡成員圖書館均是城市（地區）中心圖書館，一般地處區域中心位置，能夠更加便利地為用戶提供服務。

5 結語

2010年，我國國家知識產權局發布了《全國專利事業發展戰略（2011—2020年）》報告，指出“構建多層級、立體化專利信息公共服務體系”“構建公益服務和商業服務相互支持、協同發展的專利信息服務體系”[18]。2016年，國家知識產權局審核批準了120家“全國專利文獻服務網點”，形成了涵蓋高校、知識產權中心、圖書情報機構、企業等的專利信息公共服務體系。120家網點中超過三分之一是圖書館，其中又以高校圖書館為主力，公共圖書館僅占3所[19]。當前，盡管圖書館已成為我國專利信息公共服務體系中的重要組成部分，但其發展也存在諸多限制，一方面沒有得到相關管理部門的全面支持和政策保障，尚未形成圖書館層面的管理與業務指導體系;另一方面圖書館開展知識產權信息服務存在發展不平衡不充分的問題，高校圖書館開展知識產權信息服務已進入快速發展期，公共圖書館則處于剛剛起步階段;尚未形成標準化、規范化的信息服務體系，致使圖書館專利信息公共服務輻射面和服務成效與發達國家相比有較大差距。對此，我們可以借鑒英國公共圖書館開展知識產權信息服務的模式，除接受國家知識產權局和地方局的管理和指導外，建立圖書館層面自上而下、橫縱聯合的組織保障體系;根據各省市的具體實際，建立統一的信息服務標準，完善協作與交流的機制，加強作為樞紐的中心公共館和高校館對下級“網點圖書館”“基層圖書館”的業務指導和技術支持，從而打開發展幫扶、資源共建共享和全面快速發展的局面。

參考文獻：

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