王靜

新中國成立70年以來,南京發(fā)生了天翻地覆的變化。作為與人民群眾生活密切相關(guān)的城市基層社會管理,也隨著時(shí)代的變遷而不斷改革完善。
一、70年南京城市基層社會管理回望
建國70年,南京城市基層社會管理大致經(jīng)歷了三個大的階段。
1.1949—1956年南京城市基層社會管理在廢除保甲制后建立街居制
新中國成立之初,南京根據(jù)《中共中央關(guān)于處理保甲人員辦法的指示》中“一般保甲長在短時(shí)期內(nèi)仍須留用,使之有助于社會治安的維持”的要求,除了對少數(shù)罪大惡極的保甲人員采取逮捕方式予以處理之外,對一般保甲長,則充分利用并讓其協(xié)助城市接管,包括參與財(cái)產(chǎn)登記、資產(chǎn)接管,打掃衛(wèi)生、清理環(huán)境工作,收集敵偽物資武器、清理散兵游勇,救濟(jì)群眾生活、維護(hù)基層社會秩序等工作。與此同時(shí),南京城內(nèi),共產(chǎn)黨為加強(qiáng)基層管理,積極領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展社會運(yùn)動,從肅清匪特、禁煙禁毒運(yùn)動,到抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動,群眾運(yùn)動高潮迭起,不僅消除了舊社會殘余,解決了危害基層群眾的社會問題,更培養(yǎng)了一大批積極分子,充實(shí)了基層社會管理隊(duì)伍,為鞏固新政權(quán)、徹底廢除保甲制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著新政權(quán)的社會基礎(chǔ)逐步夯實(shí),各區(qū)逐步利用群眾大會揭發(fā)保甲人員的罪惡,要求保甲人員悔過自新、立功贖罪并簽訂聯(lián)名具結(jié)書,徹底廢除在基層影響深遠(yuǎn)的保甲制。在廢除保甲制的基礎(chǔ)上,南京開啟了對全新基層社會管理模式的探索。……