二戰后日本教育的變革與啟示

謝韞

1945年8月，日本在宣布無條件投降后，迎來了建設“新社會”的歷史契機。日本政府清除戰爭體制，打造民主社會，確立了重視人格形成、尊重個性、推廣教育機會均等的新教育體制。為落實教育機會均等理念，促進教育均衡發展，日本政府重視基礎教育，尤其是義務教育，并在此基礎上，逐步向高層次延伸，發展后期中等教育和高等教育，培養高級專業人才。公共財政對教育投入連年遞增，從而為日本社會的發展奠定了扎實的基礎。據統計，自2000年至2018年，有18位日本科學家獲得諾貝爾自然科學獎項，得獎次數僅次于美國。這18位諾貝爾獎得主的本科教育均在日本國內國立或公立大學完成。然而，進入21世紀以后，日本政府對于教育財政投入低于發達國家平均水平，連年位居經合組織國家的最低水平，教育機會不均等現象浮出水面，日本民眾對于政府的不滿，集中于對全體日本國民的受教育權被剝奪的擔憂。

一、日本教育政策的逆轉

戰后日本十分重視對教育的投資。1955年日本公共教育財政為3.72億日元，而在1982年則增至15萬億日元。1980年前后，日本教育財政占整體財政約20%，居世界之首。從戰后至1976年的30年間，日本完成了九年義務教育的普及，高中入學率為94%，接近普及。大學入學率達38%，三人中就有一人是大學生，高等教育進入大眾化教育時代。

為推動教育機會均等理念，促進教育均衡發展，日本政府在基礎教育尤其是義務教育方面，建立了中央教育經費的專項轉移支付制度，有效地將責任分擔于中央和地方。……