構建江蘇現代化生態環境治理體系

推動高質量發展走在前列，是新時代江蘇面臨的重大課題。近年來，江蘇省以環保治理為契機，加大污染防治力度，倒逼綠色轉型，綠色發展水平穩步上升。同時也要清醒地看到，江蘇環境保護仍滯后于經濟社會發展，生態環境質量仍然是制約全省高質量發展的主要短板。要實現江蘇高質量發展，必須聚焦環境保護與經濟發展這對主要矛盾，堅持“源頭管控、精準應對、全民共治”的原則，加快推進產業結構調整和布局優化，著力攻克環境保護突出難題，加快推進全省生態環境治理體系現代化建設。

一、江蘇生態文明建設近年來保持良好態勢

2014年12月考察江蘇期間，習近平總書記提出了建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇的殷切希望，把“環境美”作為“強富美高”發展目標的重要內涵，并強調要走出一條“經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的路子”。近年來，江蘇把加快轉變發展方式作為推進生態文明建設的核心，從源頭尋找經濟發展與生態保護和諧共進的發展路徑，全省生態文明建設總體呈現出經濟持續增長、污染持續下降、生態持續改善的良好態勢。

綠色發展水平不斷提高，環境保護與經濟發展協調程度顯著增強。“十二五”以來，江蘇加大經濟轉型升級，加強自主創新力度，以產業優化升級減輕環境負荷，以創新驅動減少資源投入，著力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生產方式。2018年全省三次產業結構比重為4.5：44.5：51，人均GDP已達到1.74萬美元，根據錢納里、賽爾奎等人對工業化階段的劃分，江蘇已邁入工業化后期。……