建筑工程檔案驗(yàn)收工作中的問(wèn)題及對(duì)策

張軍

摘要：建筑工程檔案對(duì)于城建檔案來(lái)說(shuō)十分重要，建筑工程質(zhì)量的好壞和建筑工程的檔案質(zhì)量具有較大的關(guān)聯(lián)，這樣能夠?qū)⒔ㄔO(shè)城市的管理水平直接反映出來(lái)。對(duì)檔案進(jìn)行管理的工作人員需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范實(shí)施各種依據(jù)，對(duì)工程的質(zhì)量關(guān)嚴(yán)格進(jìn)行把控，讓城市能夠得到較大的發(fā)展。本文主要對(duì)建筑工程檔案驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題積極的采取諸多對(duì)策，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程 ? 檔案驗(yàn)收 ? 問(wèn)題 ? 對(duì)策

建筑工程檔案對(duì)于城建檔案來(lái)說(shuō)十分重要，檔案質(zhì)量上的高低能夠決定工程質(zhì)量的好壞，并顯示出館藏質(zhì)量方面的優(yōu)劣，能夠反映出城市建設(shè)管理水平上的高低。因此，城建檔案館中存在的工作人員一定要遵循國(guó)家之間的相互規(guī)定，對(duì)案卷內(nèi)容和案卷質(zhì)量嚴(yán)格把控，給城市建設(shè)提供良好的服務(wù)。

一、建筑工程檔案驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題

（一）城建檔案不夠完善

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，處于城建檔案館范圍之內(nèi)的工程在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，需要具備竣工技術(shù)方面的合格證。實(shí)際情況并沒(méi)有達(dá)到這種要求，很多建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃的過(guò)程中都是由建設(shè)單位進(jìn)行組織，各個(gè)建筑工程檔案方面的管理以及移交也是由單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，工程檔案的質(zhì)量出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案館的工作十分被動(dòng)。

建設(shè)以及施工監(jiān)理單位之間缺乏有效的溝通，通常都是各自為政，工程項(xiàng)目檔案在管理的過(guò)程中整體性非常差，很容易讓項(xiàng)目檔案向多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)換并加以報(bào)送[1]。例如：A類(lèi)與E類(lèi)文件通常都是由建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)送，B類(lèi)文件報(bào)送是由監(jiān)理單位完成的，C類(lèi)與D類(lèi)文件的報(bào)送是由施工單位進(jìn)行的，這就會(huì)導(dǎo)致建筑工程的檔案不同同時(shí)進(jìn)入檔案館，很容易讓同一類(lèi)別的建筑工程檔案很容易出現(xiàn)不同檔號(hào)的狀態(tài)，導(dǎo)致建筑工程檔案的管理不夠系統(tǒng)。

工程項(xiàng)目的檔案管理在整體上性能比較差，因此城建館中會(huì)收到?jīng)]有經(jīng)過(guò)質(zhì)量方面評(píng)估的，還具有一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的。使檔案在進(jìn)庫(kù)之后就會(huì)受到質(zhì)量方面的監(jiān)督，從而導(dǎo)致監(jiān)督方面的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致檔案在內(nèi)容以及質(zhì)量上都受到嚴(yán)重的影響。

建設(shè)、施工、監(jiān)理部門(mén)之間不進(jìn)行有效的溝通，就會(huì)處于各自為政的趨勢(shì)，讓項(xiàng)目管理不會(huì)形成一個(gè)整體，給城建檔案館進(jìn)行報(bào)送的時(shí)候責(zé)任上十分不明確，存在相互推諉的現(xiàn)象，

從而導(dǎo)致文件材料存在缺失的問(wèn)題。

（二）建筑工程檔案內(nèi)容上存在的問(wèn)題

一些工程項(xiàng)目中不缺乏檔案方面的責(zé)任機(jī)制，檔案員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)。因此，開(kāi)展施工的過(guò)程中產(chǎn)生的檔案材料不容易得到人們的重視。對(duì)檔案進(jìn)行收集的過(guò)程中，很容易將一些資料忽略，讓工程檔案存在漏項(xiàng)的問(wèn)題，檔案在內(nèi)容上不夠規(guī)范也不夠完整。

文件在材料上處于不全的狀態(tài)，有些沒(méi)有完全的記錄，存在的復(fù)印件太多，對(duì)文件的簽章也存在不全的現(xiàn)象。

日常對(duì)建筑工程的檔案管理的不夠規(guī)范，存在一些文件缺失的狀態(tài)。檔案中的單位很容易將工程中回使用復(fù)印件代替一些文件，這就存在魚(yú)目混珠的狀態(tài)，很容易產(chǎn)生張冠李戴的現(xiàn)象，讓建筑工程的檔案質(zhì)量受到巨大的影響。

對(duì)隱蔽工程進(jìn)行記錄的過(guò)程中，存在技術(shù)人員不到場(chǎng)的狀況，只是按照?qǐng)D紙進(jìn)行編制。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行記錄的過(guò)程中最直接的就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好相關(guān)記錄，如果不在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行記錄，完全失去了記錄的意義。

竣工圖對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)識(shí)別工程檔案中存在重要的部分，是對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和管理的重要組成部分[2]。一些項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)使用施工圖來(lái)代替竣工圖，這會(huì)給工程項(xiàng)目的維修以及管理造成巨大的不便。還有一些竣工圖中的圖章填寫(xiě)的不夠規(guī)范，竣工圖中存在的編制人以及技術(shù)負(fù)責(zé)人都是一個(gè)人代簽的，沒(méi)有法律憑證作為依據(jù)。

（三）建筑工程檔案案卷質(zhì)量方面存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有規(guī)范填寫(xiě)案卷封面

一些案卷的題目中沒(méi)有填寫(xiě)建設(shè)單位，對(duì)于工程的地址也沒(méi)有填寫(xiě)完整，還有一些體現(xiàn)不出專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，對(duì)于文件材料的內(nèi)容也無(wú)法突出。案件編制單位對(duì)案件進(jìn)行填寫(xiě)的過(guò)程中，需要將單位名稱(chēng)填寫(xiě)上去，一些案件中對(duì)單位進(jìn)行填寫(xiě)的過(guò)程中填寫(xiě)的是承包人的名字，填寫(xiě)方式十分混亂。

2.案卷的裝訂達(dá)不到相應(yīng)的要求

一些工程單位對(duì)文件進(jìn)行裝訂的過(guò)程中，沒(méi)有把一些金屬物去除，裝訂不夠結(jié)實(shí)。一些卷內(nèi)文件進(jìn)行裝訂的時(shí)候都處于一種倒置的狀態(tài)，案卷厚度太厚，使用起來(lái)不夠方便，保管起來(lái)也比較麻煩。

3.對(duì)案卷頁(yè)號(hào)沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行編寫(xiě)

對(duì)頁(yè)號(hào)進(jìn)行編寫(xiě)的過(guò)程中，需要以獨(dú)立卷為基本單位[3]。一些案卷會(huì)將建筑工程的施工文件編制一個(gè)流水號(hào)，一些背面雖然存在一些書(shū)寫(xiě)的內(nèi)容，但是卻沒(méi)有進(jìn)行編號(hào)。有些對(duì)于一些小尺寸的文件也沒(méi)有逐一進(jìn)行編號(hào)，很容易讓文件丟失。

4.使用的竣工圖不夠完整

對(duì)竣工圖進(jìn)行編制的過(guò)程中需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，但是一些單位使用的卻是舊圖，這些舊圖由于受到磨損，有些甚至出現(xiàn)殘損，這讓檔案的保存質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

二、工程檔案驗(yàn)收過(guò)程中解決相關(guān)問(wèn)題的措施

（一）建立健全的工程項(xiàng)目建設(shè)

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行健全，這對(duì)監(jiān)理單位施工來(lái)說(shuō)十分重要，對(duì)檔案管理人員需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，讓建筑工程檔案能夠變得更加完整和準(zhǔn)確。施工單位和監(jiān)理單位對(duì)施工展開(kāi)相應(yīng)的建設(shè)之后，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員需要會(huì)同建設(shè)單位，對(duì)檔案管理人員實(shí)施相應(yīng)的培訓(xùn)，監(jiān)理工程檔案各方面的移交以及管理方面的各項(xiàng)制度，使相關(guān)人員能夠?qū)ψ陨淼穆氊?zé)進(jìn)行明確，對(duì)建筑工程的檔案做好收集和管理。

為了讓建筑工程檔案的質(zhì)量能夠得到相應(yīng)的保證，每年都需要和監(jiān)督站聯(lián)合在一起，舉辦一次培訓(xùn)班，對(duì)城建檔案管理方面的各種法律有效進(jìn)行管理，并對(duì)各種法律法規(guī)進(jìn)行講解，擴(kuò)展城建檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程的檔案做好相關(guān)收集和整理，讓檔案的各項(xiàng)管理能夠具有相應(yīng)的流程。建筑工程檔案管理人員需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，獲得檔案管理方面的資格證書(shū)，能夠持證上崗。建筑工程檔案管理人員一定要接受檔案館方面的各項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)施相應(yīng)的考核，如果考核不能通過(guò)，就視為不具備這方面的資格，工程檔案的報(bào)送不能進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）落實(shí)工程驗(yàn)收竣工過(guò)程中的管理制度

建設(shè)工程對(duì)竣工進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，需要將檔案列為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，這樣會(huì)形成一套良好的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，鑒定中會(huì)包括檔案驗(yàn)收方面的結(jié)論。城市中一些重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目在竣工后進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，需要對(duì)相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收。處于城建檔案館范圍之內(nèi)的驗(yàn)收項(xiàng)目，需要對(duì)城建檔案館進(jìn)行通知，建設(shè)單位做好審查和接收工作，讓施工技術(shù)資料能夠得到良好的保管。

竣工驗(yàn)收在開(kāi)展的過(guò)程中需要取得城建檔案管理部門(mén)所具有的竣工驗(yàn)收方面的合格證，實(shí)際操作過(guò)程中需要實(shí)施相關(guān)管理細(xì)則，并出示相關(guān)配套方面的措施[4]。城建檔案館的工作人員需要和相關(guān)部門(mén)之間有效進(jìn)行聯(lián)系，并在技術(shù)上得到支持。對(duì)工程驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)需要做好驗(yàn)收工作，并出示管理方面的各種制度，讓質(zhì)量監(jiān)督站等部門(mén)之間能夠做好對(duì)接工作，立足于制度對(duì)工程檔案做好監(jiān)管工作。

（三）提高城建檔案館建筑工程檔案驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

檔案驗(yàn)收人員一定要對(duì)檔案的內(nèi)容有十分詳細(xì)的了解，這樣能夠保證建筑工程檔案的質(zhì)量。建筑工程檔案中包含多種專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)，工作內(nèi)容和工作性質(zhì)與文書(shū)檔案相比，存在一定的不同。科技檔案和文書(shū)相比十分復(fù)雜，城建檔案的工作人員一定要具備檔案方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂得城市建設(shè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)城建檔案的理論需要深入掌握，熟悉城建檔案方面的相關(guān)規(guī)章制度。了解城建檔案方面的各種知識(shí)，熟悉城市建設(shè)方面的各種規(guī)劃，了解管理方面的相關(guān)知識(shí)，因此提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分重要。要想快速提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要從實(shí)際出發(fā)，從不同的角度，采取多種形式來(lái)提高。從思想上對(duì)檔案驗(yàn)收人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓檔案管理人員能夠具備愛(ài)崗敬業(yè)的思想，對(duì)檔案管理方面的人才需要配備和專(zhuān)業(yè)相關(guān)的知識(shí)人才。每周實(shí)施一次城建檔案有關(guān)的城市建設(shè)基礎(chǔ)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)建筑工程的建設(shè)程序需要熟悉掌握，對(duì)文件材料中形成的規(guī)律進(jìn)行掌握，并對(duì)建筑工程管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行掌握。積極的創(chuàng)造更多的條件，對(duì)城建檔案實(shí)施層次較高的教育，將其和實(shí)際狀況有效聯(lián)系在一起，安排一些專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)業(yè)務(wù)方面展開(kāi)培訓(xùn)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑工程在質(zhì)量方面存在的問(wèn)題能夠通過(guò)建筑工程檔案清晰得到展現(xiàn)，這對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有較高的關(guān)系。應(yīng)該使用現(xiàn)代管理意識(shí)對(duì)建筑工程檔案進(jìn)行管理，采取合理的應(yīng)急措施，對(duì)建筑工程檔案做好完善工作，對(duì)工程的質(zhì)量能夠有效進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)：

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[4]朱晨雨.淺談醫(yī)療單位基建項(xiàng)目檔案工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)訊，2017，（05）：81-82.

（作者單位：吉林省吉林市城市建設(shè)檔案館）