廣西電網：以改革之力闊步前行以融合之道鑄就不凡

●陳欽榮

【聲音】

●廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社：“要深刻把握當前廣西改革發展穩定面臨的新形勢新任務新挑戰，全區上下進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干。”

●廣西壯族自治區主席陳武：“成立廣西新電力投資集團有利于廣西的發展，有利于廣西電力高質量供應，有利于更好發揮廣西優勢資源和優勢區位條件。”

●廣西壯族自治區黨委常委、常務副主席秦如培：“成立廣西新電力投資集團加快推進農村電網建設，是廣西解放思想再出發、改革創新再出發的重大舉措和生動實踐，是破除長期制約經濟社會發展體制障礙的重大成果和重要紅利，廣西進一步深化電力體制改革實現了多方共贏。”

●南方電網公司董事長、黨組書記孟振平：“改革重組成立廣西新電力投資集團，充分體現了自治區黨委政府站高望遠的政治智慧、勇于變革的創新精神和一心為民的使命擔當，為實現廣西‘一張網’打下了堅實基礎?！?/p>

●南方電網公司董事、總經理、黨組副書記曹志安：“新公司在新時代要有新擔當、新作為、新氣象，為廣西經濟社會發展作出新貢獻?！?/p>

習近平總書記強調，改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰，我們要抓住機遇、迎接挑戰，關鍵在于高舉新時代改革開放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開放。回顧中華人民共和國成立的70年，是國家繁榮富強的70年，是廣西壯鄉日新月異的70年，更是廣西電網事業不斷改革發展壯大的70年。70年來，廣西電網以澎湃激情和磅礴力量不斷深化改革，服務廣西經濟社會高質量發展，鑄就一個又一個“不平凡”，展現了央企的責任與擔當、作為與奉獻。

特別是在全區上下深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求重要指示精神和“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞精神，解放思想再出發的關鍵時期，廣西電網公司以“人民電業為人民”作為價值取向，充分發揮電網在供給側結構性改革中的帶動作用，主動適應變革、擁抱改革、推進融合，著力破解廣西農村電網發展不平衡不充分難題，為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”貢獻了南網力量。

多網并存亟待破局

回眸廣西電力發展史，改革主線始終貫穿其中。

1980年7月12日，廣西壯族自治區人民政府決定將廣西水利電力局劃分為廣西壯族自治區水利局和廣西壯族自治區電力工業局。1984年，廣西電力工業局劃歸中央管理。

堅強大電網點亮千家萬戶 潘方強/ 攝

1998年是我國電力體制改革的關鍵一年。電力工業部被撤銷，成立不久的國家電力公司成為電力資產經營主體，我國“政企分開”的電改方針取得實質性進展。廣西電力工業局也改制成立廣西電力有限公司，成為國家電力公司的全資子公司。

同樣在1998年，我國開啟首輪農村電網改造升級工程，實現“兩改一同價”。廣西水利電業有限公司（后在此基礎上于2006年組建廣西水利電業集團）依托40余縣小網小水電成立，并與廣西電力有限公司成為農網改造中廣西“一省兩貸”的兩個承貸主體，通過統貸統還實施農網改造。兩家企業劃分供電區域的依據是縣（區、市）自發自供電量在總電量中的占比。如占比未達到一半，則納入廣西電力有限公司范圍；反之則納入廣西水利電業有限公司范圍。

2002年南方電網公司成立，廣西電力有限公司從原國家電力公司劃入南方電網公司，成為南方電網公司的全資子公司。2004年11月18日，廣西電力有限公司正式更名為廣西電網公司。

由于歷史沿革，幾十年來，廣西呈現多張電網并存的復雜局面。主電網與地方電網各自營業區相互交織，管理相互獨立，經營體制既有央企性質的廣西電網公司，也有地方國有獨資的廣西水利電業集團有限公司和百色電力有限責任公司，以及國有控股的上市公司桂東電力股份有限公司。

廣西電網公司主要擔負全廣西220千伏及以上主電網建設運營和13個設區市城區及44個縣（市、區）的直接供電任務，以及向廣西地方電網躉售電的任務。另外3家地方電網供電范圍以縣域為主，其中，廣西水利電業集團承擔都安、那坡、靖西等廣西40個縣區的供電任務。

在缺電少電的年代，主電網和地方電網的發展均處于較低水平，差距并不明顯。但隨著我國經濟社會的發展，地方電網受制于資金籌措能力不足、發展動能不足等客觀因素，越來越難以適應新時代新形勢對加快農村電網建設的迫切需要。

數據顯示，僅“十三五”時期實施農村電網改造升級以來，廣西各類供電主體累計完成投資253億元，其中廣西電網公司投資超過200億元。

從新一輪農網改造升級“兩率一戶”（即農村電網供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變容量）指標看，雖然截至今年上半年，廣西電網所轄44個縣（市、區）農村電網“兩率一戶”已達國家要求，但從全區范圍看，截至去年年底，廣西“兩率一戶”指標分別為99.52%、96.98%、1.85千伏安，與國家要求還存在一定差距。一些縣域情況問題更為嚴重，譬如，防城港市上思縣去年平均停電時間接近300小時。

隨著國家深入實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會步伐逐步加快，廣西不同區域電網發展不平衡不充分問題愈加凸顯。

廣西供電體制多網并存的復雜局面亟待破局。

加速“一張網”發展模式

以問題為導向，政企雙方合力推進理順廣西供電體制改革。

去年9月，南方電網公司董事長、黨組書記孟振平在拜會自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社時，雙方談到推動局域電網和大電網融合發展、支持電力體制改革等方面問題，一致認為大電網能在助力廣西打贏脫貧攻堅戰、推進縣域經濟發展和持續優化營商環境等方面發揮優勢做好服務。這次會面后不久，自治區發改委針對不同縣域供電不平衡不充分問題組織開展調研，提出了以大小網合作為前提的解決方案。

今年國務院政府工作報告提出，要在年內完成新一輪農村電網改造升級，較原定計劃要求提前一年，6月19日國務院常務會議專門對此項工作作了部署。

“農網改造任務的急迫性和艱巨性是合作的重要契機。”自治區發改委能源局新能源和可再生能源處處長覃迪提到，在自治區黨委、政府看來，農網改造升級任務艱巨，單靠地方電網企業自身的力量，幾乎不可能完成，只有大小電網企業深化合作，才能“讓不可能成為可能”。

作為廣西深化電力體制改革的重要舉措，2019年7月30日，自治區人民政府與南方電網公司新時代全面深化合作戰略框架協議、廣西電網公司與廣西農村投資集團組建新公司協議先后簽署。按照協議，8月27日，由廣西電網公司與廣西農村投資集團共同出資組建的廣西新電力投資集團有限責任公司（簡稱廣西新電力投資集團）揭牌成立，接收原廣西農村投資集團有限公司下屬廣西水利電業集團所轄供電營業區40個縣區的電網規劃及投資建設、供電服務和資產經營管理主體責任。

2.7 能量的調整和轉換。根據物體能量的轉換和傳遞規律，提出了土壩的裂縫破壞是由于壩體內部的變形和能量積累轉換造成的。要根除這種隱患，就必須使壩體內部分土體所積累的應變能充分釋放。劈裂灌漿就是通過灌漿壓力和土體濕陷變形，使原有的土體裂縫充分開裂，使己出現的弱應力區和強應力區之間的應力應變能相互傳遞轉換，打破原壩體內部應力的不平衡，恢復正常的應力狀態，使壩體內部的應力應變相對穩定。

新成立的廣西新電力投資集團依托南方電網大平臺，擁有更強的后盾、更優的管理，將推動實現廣西電力市場局部的技術優勢、管理優勢覆蓋到全區，讓廣西新一輪農村電網改造升級更有力度，實現脫貧攻堅目標更有保障，優化營商環境更有支撐。這標志著廣西境內長久以來多張電網并存的局面就此打破，朝著全區一張電網發展模式邁出了實質性的關鍵一步。

按照自治區黨委政府工作部署，到今年年底，廣西將完成大小電網企業合作協議簽署，推動實現全區“一張網”發展模式。

農網改造升級全速推進

眼下，廣西農村電網改造項目進行得如火如荼。截至9月15日，廣西新電力投資集團供電轄區40個縣區農網改造升級項目全面開工，累計開工762項，已投產22項。

為加快這40個縣區的農網投資建設，在廣西新電力投資集團正式成立之前，廣西電網公司與廣西農村投資集團共同籌建了廣西農網投資建設聯合指揮部，一邊組建新公司，一邊統籌推進農網規劃建設，提前完成40個縣域電網項目的規劃可研。

南方電網公司對廣西新電力投資集團區域電網建設高度重視、重點傾斜，并將按照智能示范電網的高標準建設。今年特批調增投資80億元，總投資達到97億元；2020年安排投資不少于130億元。通過大投入大建設，推動廣西農村電網裝備水平、供電能力實現大跨越大提升，打造結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村堅強電網，建成國內一流電網、智能電網示范區。

在項目建設中，廣西電網公司充分發揮技術和管理優勢，和廣西新電力投資集團一起，緊盯目標，落實責任，“掛圖作戰”，強化項目全流程管理，力爭今年新增及在建的各項農網改造升級項目按期、保質建成投產。

今年，廣西電網公司及廣西新電力投資集團計劃投資150億元用于農網改造升級，其中在廣西電網公司供電區域投資53億元，在廣西新電力投資集團供電區域投資97億元。重點解決4個極度貧困縣、8個邊境縣和29個今明兩年計劃脫貧摘帽縣、98個極度貧困村的網架薄弱問題，到今年年底，廣西電網公司和廣西新電力投資集團所轄農村電網“兩率一戶”平均指標達到國家要求。

2020年，廣西電網公司計劃安排投資不低于190億元，其中廣西新電力投資集團投資不少于130億元，按照統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理的原則，持續加快推進全區縣域農村電網升級，到明年年底，廣西電網公司及廣西新電力投資集團所轄所有縣域“兩率一戶”指標達到或超過國家要求。

針對農網改造升級攻堅時間緊、任務重的實際情況，廣西各級黨委政府把電網項目納入國土空間規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃，開通“綠色通道”，特事特辦，急事即辦，進一步壓縮審批時限，確保農村電網改造升級任務的完成。

電力交易釋放“紅利”超150億元

改革，始終是廣西電力事業發展的主基調。

自2016年成為全國深化電力體制改革試點省區以來，廣西加快推進電力體制改革各項工作。廣西電網公司按照自治區黨委、政府提出的“四個結合”要求，認真落實南方電網公司的部署安排，全力支持廣西深化涉電改革釋放紅利等重大戰略實施。

開展市場化交易是電力市場化改革的核心內容之一。2016年6月29日，廣西電力交易中心掛牌成立。該中心是國內首家涵蓋發電企業、電網企業、電力用戶、第三方機構等的股份制電力交易機構，作為廣西唯一的電力交易平臺，在政府監管下建設維護廣西電力市場，提供公平、公正、公開的電力交易服務。

據介紹，通過廣西電力交易平臺，發電企業可以選擇向不同的用電企業賣電，用電企業擁有向不同市場主體購電的選擇權，電力市場形成多買多賣格局，把更具競爭力的電價、更優質的營商環境傳導至更多廣西優勢產業客戶。

廣西電力交易中心成立3年來，廣西市場化交易電量連續翻番，累計突破1700億千瓦時，降低企業用電成本超150億元，充分釋放電力體制改革“紅利”，讓廣西各大企業得到“真金白銀”的實惠，推動廣西傳統優勢產業全面復產增產，電解鋁、鐵合金等廣西特色優勢大工業產業重新煥發出強大生機。

數據顯示，今年上半年，廣西工業企業開工率達到78.8%，為歷史最好局面；全社會用電量在去年增長18%的基礎上，繼續保持較快增長，增速居全國第三；廣西電力市場化直接交易電量首次突破600億千瓦時，同比增長48.3%，創歷史新高。