農村人力資源開發與農村成人教育建設研究

任睿

[摘 要]我國作為一個農業大國，農業人口數量眾多且綜合素質不高。想要帶動我國農業的全面發展，對農村人力資源的合理開發，是促進其發展的必要條件之一。因此，國家及政府相關部門應該積極關注對農村人力資源的開發和合理利用，完善和更新農村成人教育，使得農村經濟、文化等方面的優勢和特點能夠被充分發掘出來。

[關鍵詞]農村;人力資源;成人教育;開發研究

[中圖分類號]F323.6 [文獻標識碼]A

目前，三農問題仍然是影響我國全面發展的關鍵，而延緩我國城市現代化發展進程的主要原因就是，農村勞動力過多且整體素質偏低。勞動者的整體素質在國家發展和轉型中發揮著至關重要的作用。教育作為農村人力資源開發的核心內容，是提高農村人口綜合素質的重要關鍵，也是提升農村人力資源開發程度的根本途徑。因此，加大投入建設農村成人教育，加快農村人力資源合理開發的進程，通過提高農民綜合素質，提高農業生產力，是實現我國農業向現代化轉型的關鍵。

1 我國農村教育與人力資源開發的現狀

1.1 剩余勞動力過多，總體素質不高

據相關資料顯示，雖然我國農村人口的數量逐年呈遞減狀態，但農村人口的實際數量仍然在我國總人口的比例中占有較大份額。就現階段來看，農村人口基數大，在人力資源上存在一定的優勢，但由于受傳統觀念的影響，個體經營生產的方式，已經在農村人口的思想觀念中根深蒂固，且大部分人認為教育對其是無關輕重的，認為只有農業勞動才能換取收入，是賺取生活費的唯一經濟來源。這也直接造成了農民的觀念、綜合素質、專業技能方面較為落后，而這也直接導致了農村地區受教育的程度整體偏低，一定程度上延緩了農村的發展進程。

1.2 人力資源開發落后，制度缺失

在我國，農村的人力資源開發目前還處于初級階段。由于傳統觀念和個體生產方式的影響，從事農業生產的農民絕大多數沒有接受過與農業相關的專業技能培訓，農民的意識水平影響了專業水平的滯后。加之農業生產缺乏專業的技術人才，從事農業生產的人員分配結構不合理。由于多數農村勞動力外出務工，留守農村的多半是婦女兒童，抑或是年老體弱的老人，這也是導致我國農業生產效率低的原因之一。長期以來，雖然我國在推進農村發展建設上投入了不少精力，也取得了一定的成就，但由于城鄉差別，系統制度缺失，很多改革在實際應用中仍然是杯水車薪。比如，城鄉戶籍差別，農村子女和城市子女顯然無法得到一樣的福利待遇。致使人才不愿意進入農村，從而也拉大了城鄉差距。

2 農村人力資源開發與農村成人教育間的關系

2.1 農村教育是提升農村人力資源開發的基礎

農村成人教育的質量和綜合素質是提升農村人力資源開發的重要途徑，以過去的經驗來看，我國現有的農村教育發展體系是從以往城市教學中的教育體系中演變而來的，雖然取得了一定成績，但由于參與教育的對象在之后的工作生活中國并不從事農產業，而在實際教育中并沒有完全考慮和普及到培養農村專業技術人才上。因此，要想提升農村人力資源水平就必須完善和建立中國特色社會主義的農村教育體系。

2.2 農村人力資源開發依賴農村成人教育

農村人力資源的開發依賴于農村成人教育，而農村成人教育的綜合水平是推動農村經濟發展的基礎。由此觀之，兩者的作用是相互的。農村成人教育能夠為農村人力資源的開發拓寬道路，而農村人力資源的開發程度又能促進農村經濟發展。就農村基礎教育而言，現代農業發展已經不能僅靠傳統的農業生產來獲取收益了。簡單來說，開展農村成人教育的目的就是要把實施教育的重心放在農村勞動人員的專業技能和綜合素質培養上，從真正意義上培養農村人才。

3 成人教育在農村人力資源開發中的措施

3.1 健全農村教育體系

我國農村教育與城市教育相比，仍然存在著差異。由于對農村教育的基礎教育投入較小，使得農村教育的整體意識水平偏低，文盲率偏高。一定程度延緩了農村整體的發展。基于此，國家政府及相關部門應該加大對農村基礎教育的投入，明確相關部門的職責，共同建立健全農村教育體系，增加對農村教育的支持力度。對于成人教育要擴大教學范圍，不能只把注意力放在“掃盲”上，普及和宣傳現代農業化的觀念，開設適應當前現代化農業發展的相關課程，注重理論和技術的結合，培養能夠帶動農村經濟發展的技術型職業人才。除此之外，相關部門需要加大對農業的資金和人員的投入，保證對于農村教育投入的教育經費不能與城市差異過大。當地政府部門聯合其他相關部門不斷建立健全農村教育體系。從最大程度上提高農民的綜合素質，讓農村教育人的發展進程能更好地符合現代化農業的發展。

3.2 建立專項農村成人教育保障機制

近年來，隨著全民教育意識的不斷普及，我國對于教育的投資也是大幅度增加，但就目前的實際情況來看，對于農村成人教育的資金支持力度仍然不能支撐其發展的實際需求。對此，政府及相關部門應該需建立專項農村成人教育保障機制。對用于進行成人教育專項資金進行專款專項管理，加強對于資金流通環節的審核，防止經費被挪用。與此同時，政府各部門對農村教育投入的經費按需分配，除了注重對于現代化農業發展所必需的農業專業技能培訓之外，可以酌情將部分閑散資金運用到拓寬人力資源的渠道上，鼓勵企業用人單位對農民進行職業培訓、鼓勵社會資本投入教育領域、支持私人辦學，從而促使農村成人教育的形式多樣化，從根本上保障農村成人教育的健康發展。

3.3 將農村人力資源開發作為長期目標

“人才強國”戰略，是我國第十九次全國代表大會上提出的一項重要舉措。我國作為農業大國，要順應當代社會的發展需求，各級政府及相關職能部門應該把提升農村人力資源開發作為今后的工作重心，切實將農村人力資源的潛力充分發掘出來，完善農村成人教育，從而促使農村人力資源水平提高。對推動現代化農業的發展進程、縮小城鄉差距、構建和諧社會有重要意義，實現農村人才的可持續發展。

3.4 培養農村終身教育意識

影響我國農村地區落后的一個主要原因是，農民的思想意識受傳統思想模式的限制，對學習缺乏熱情。隨著全民學習意識的不斷深入，農村的發展也要跟上其步伐，通過相關部門盡快統籌規劃好農村學習的硬件設施及場所，為廣大農民群眾搭建學習的平臺，尤其是對職業學校的投入，使這類具有專業技能培訓水平的學校在教育資源數量上向成人教育的方向靠攏。采用多種形式激發農民的學習興趣。通過普及終身學習的重要性，改變農民群眾以往守舊而故步自封的意識，樹立積極向上的學習意識。

4 結語

綜上所述，隨著現代社會的不斷進步和發展，成人教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。我國作為農業大國，農村人力資源的開發程度是促進和帶動我國農村經濟新發展的重要保障。通過健全農村教育體系、 建立專項農村成人教育保障機制，把農村人力資源開發作為長期目標以及培養農村終身教育意識。從而為農村人力資源的開發提供保障，更好地促進農村的可持續發展。

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