關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作若干問題的研究與分析

石方瑩

[摘 要]長期以來，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中行政事業(yè)單位充當(dāng)著重要的角色，其發(fā)揮的作用也是不能夠避免的。當(dāng)信息化時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的影響力度逐漸增強(qiáng)，對于行政事業(yè)單位來說，必須要在多樣化的經(jīng)濟(jì)浪潮中尋求符合自身進(jìn)步的道路，并堅(jiān)定不移地走下去。因此，本文主要研究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中存在的問題，結(jié)合著科學(xué)的手段來進(jìn)行相應(yīng)的解決措施優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理工作;國有資產(chǎn);審計(jì)

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

我國作為一個(gè)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展中國家，雖然和資本主義國家的經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)制度等不能夠相提并論，但是在長期的發(fā)展過程中一切都在向著好的方向進(jìn)步。無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)，他們在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都必須要進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)工作的處理。尤其是對于行政事業(yè)單位而言，現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)工作雖然取得了一定的進(jìn)步，但是由于會(huì)計(jì)制度不斷發(fā)生的變化導(dǎo)致了相關(guān)問題的出現(xiàn)，這時(shí)候就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理，從而更有效地促進(jìn)我國行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能的履行。

1 研究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的意義

就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，具體指的是行政事業(yè)單位依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，對上級分配的資金進(jìn)行科學(xué)合理的籌劃、配置和使用，從而更好地對行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和核算，以確保行政事業(yè)單位能夠高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要活動(dòng)。在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭力度不斷增加的背景下，我國的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作方面已經(jīng)暴露出較多的問題，這對于行政事業(yè)單位的正常工作和運(yùn)行是具有致命危險(xiǎn)的。因此，積極加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，就必須要分析實(shí)際問題帶來的影響和產(chǎn)生的原因，從而積極地促進(jìn)行政事業(yè)單位在改革開放進(jìn)程中的積極發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作若干問題的研究

2.1 掛賬問題嚴(yán)重

行政事業(yè)單位往往需要和外部企業(yè)、商鋪等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交流。而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)來源是上級分配，而且是在固定的時(shí)間給予固定的額度。這對于行政事業(yè)單位來說，在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施過程中，往往存在著大量的掛賬問題。長此以往，大部分的行政事業(yè)單位都存在著長期掛賬的現(xiàn)象，而且死賬、呆賬的出現(xiàn)幾率極高。此外，由于經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體系對于決算報(bào)告賬表一致的要求，這些業(yè)務(wù)款項(xiàng)就會(huì)給相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作決算報(bào)告編制帶來巨大困擾。

2.2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作體制的欠缺性

造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作體制欠缺的原因有很多，首先就是對于專項(xiàng)資金管理體制的缺乏，很容易使得對資金的利用率比較低，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。其次是對預(yù)算外的資金使用還不夠充分和完善。最后則是行政事業(yè)單位的資金分配問題顯著，由于分配管理體制的不完善對于資金的使用很容易出現(xiàn)紕漏，而且容易滋生腐敗的相關(guān)問題。

2.3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的不完善

現(xiàn)階段，就我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是保障相應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。該種制度的實(shí)行對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理來說起到了關(guān)鍵的作用，對于各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出和收入進(jìn)行了規(guī)范化的管理，但是仍然還存在著一些不同規(guī)模的紕漏。這其中一個(gè)顯而易見的難點(diǎn)就是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作太過于復(fù)雜。尤其是近些年來審計(jì)工作的落實(shí)，由于國家對于貪污腐敗嚴(yán)查的力度不斷增加，這就使得經(jīng)濟(jì)問題的查證成為了重要的一種工作。而且想要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任來搞清楚每一個(gè)行政事業(yè)單位、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)材料，還必須要通過各級上層領(lǐng)導(dǎo)的批示才能夠繼續(xù)下去，這很容易造成從事相關(guān)審計(jì)工作人員的工作壓力增大。這樣過多的工作量使得從事審計(jì)工作的人員不得不經(jīng)常加班加點(diǎn)地去完成工作，經(jīng)常導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)一些嚴(yán)重的紕漏。針對這樣的情況，通常是需要將行政事業(yè)單位重點(diǎn)的審計(jì)問題拎出來，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐項(xiàng)，然后順藤摸瓜來理清經(jīng)濟(jì)責(zé)任相應(yīng)的情況，才會(huì)更加有助于后期行政事業(yè)單位審計(jì)工作的統(tǒng)籌落實(shí)。

3 優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的合理措施

3.1 創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作理念

由于我國大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作管理理念是落后的、陳舊的，這就需要行政事業(yè)單位能夠在長期的發(fā)展過程中，結(jié)合著信息化、科技化的背景來改革創(chuàng)新管理理念。相關(guān)的財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)、基層的財(cái)務(wù)工作人員只有應(yīng)用創(chuàng)新型的管理理念和管理體系才能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的行政事業(yè)單位改革，有效地保證了行政事業(yè)單位能夠在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中保持一個(gè)穩(wěn)定的地位。與此同時(shí)，在對財(cái)務(wù)工作理念進(jìn)行創(chuàng)新過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)則是必須重視財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度。要求會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員熟悉各種行業(yè)規(guī)定和要求，以提升自身的業(yè)務(wù)能力為目的進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督

首要的一步就是要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中從事審計(jì)工作人員的資格審核，對其從業(yè)的原始憑證進(jìn)行監(jiān)督，保證這些審計(jì)工作人員的基本工作素質(zhì)。其次要對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益提升過程中的財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行監(jiān)督和控制，要保證最終的信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。再次是要對行政事業(yè)單位所擁有的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)效益落實(shí)是準(zhǔn)確的。最后是要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督，對于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的一些做法進(jìn)行根本性上的遏制和消除，才能保障行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定。

3.3 積極保護(hù)國有資產(chǎn)

對于國家的固有資產(chǎn)來說，行政事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將國有資產(chǎn)的購買與配置納入到政府采購配置的計(jì)劃程序當(dāng)中，嚴(yán)格杜絕吃回扣、貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，從而更好地對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行充分化的利用。

3.4 重視財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)分析

對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作來說，大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息為工作人員帶來了較大的責(zé)任和難度，這在一定程度上就明顯增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的風(fēng)險(xiǎn)。面對這些風(fēng)險(xiǎn)，只有通過有效地措施將其進(jìn)行科學(xué)化地解決，才能夠保證財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性，以下將對可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決。第一點(diǎn)是要從根本上減少風(fēng)險(xiǎn)的存在，要求所有財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行必須是要在規(guī)定的范圍內(nèi)、而且要按照相關(guān)的行業(yè)要求來進(jìn)行，對于可能會(huì)出現(xiàn)的已經(jīng)超出范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)工作可以盡量避免，而不是通過財(cái)務(wù)人員的猜想來進(jìn)行判斷，從而對財(cái)務(wù)工作造成嚴(yán)重的影響。第二點(diǎn)則是要明確每一個(gè)從事財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任，只有明確規(guī)定上層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格杜絕個(gè)人利益至上、集體與個(gè)人利益混淆以及一些錯(cuò)誤做法造成的影響，將會(huì)幫助行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和核算部門減少彼此的矛盾糾紛，從而降低風(fēng)險(xiǎn)性。第三點(diǎn)則是要突出重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)，要將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度有意識地進(jìn)行應(yīng)用，有效突出重點(diǎn)指標(biāo)的作用，降低行政事業(yè)單位財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)幾率。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，無論是行政事業(yè)單位還是不同規(guī)模的企業(yè)，都需要在經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中扎穩(wěn)根基。尤其是在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了較高的要求，這對于行政事業(yè)單位來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，只有結(jié)合科學(xué)的措施和先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作管理理念等措施，才能夠盡可能地提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，使得所有的經(jīng)濟(jì)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，走上一條可持續(xù)性發(fā)展的道路。

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