現(xiàn)代公共圖書館總分館體系建設(shè)和服務(wù)模式探索

陳艷冬

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代圖書館;總分館體系;服務(wù)模式

摘 要：近十年來，我國圖書館逐漸重視總分館體系建設(shè)，并形成了多種多樣的建設(shè)模式，但是相對于發(fā)達(dá)國家的總分館模式而言仍存在很多不足之處。文章著重分析了我國公共圖書館總分館體系建設(shè)的內(nèi)涵、特征及不足之處，并就優(yōu)化公共圖書館總分館體系建設(shè)提出若干對策，以供相關(guān)研究借鑒和參考。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0007-02

現(xiàn)代圖書館應(yīng)該為讀者提供較為便捷的圖書信息資源獲取方式。目前，總分館體系被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)讀者服務(wù)優(yōu)化的最佳路徑之一。成熟的公共圖書館總分館服務(wù)體系具有布局合理、資源優(yōu)化配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)效率和質(zhì)量并重等諸多優(yōu)點(diǎn)，因而被歐美等發(fā)達(dá)國家普遍采用。近年來，讀者的總體素質(zhì)得到大幅度提升，他們對圖書館的要求也越來越高，因此，公共圖書館也必須優(yōu)化讀者服務(wù)體系。

1 國內(nèi)外公共圖書館總分館體系模式對比

1.1 發(fā)達(dá)國家公共圖書館總分館體系模式特征

西方發(fā)達(dá)國家的公共圖書館普遍采用總分館的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，公共圖書館的建設(shè)和管理也與總分館體系相匹配。西方發(fā)達(dá)國家將對應(yīng)的地方政府作為公共圖書館建設(shè)和管理的主體，同時(shí)負(fù)責(zé)撥付圖書館日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。地方政府為了履行為轄區(qū)內(nèi)居民提供均等讀者服務(wù)的職能，根據(jù)各自國家的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同行政區(qū)劃內(nèi)的人口分布和圖書館服務(wù)半徑，建設(shè)規(guī)模不等的固定圖書館或流動(dòng)圖書館，其管理模式和資源來源于地方公共圖書館，從而形成覆蓋全部管轄區(qū)域的圖書館系統(tǒng)，也就是總分館體系。西方發(fā)達(dá)國家的公共圖書館管理組織形式一般為：地方政府不直接參與公共圖書館管理，而是將管理權(quán)交付圖書館委員會或政府特設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，公共圖書館的行政和業(yè)務(wù)管理由圖書館館長負(fù)責(zé)。公共圖書館的總分館運(yùn)作機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一配置和共享。

1.2 我國公共圖書館總分館模式特征

隨著我國國民素質(zhì)的快速提升，人們對于圖書館閱讀服務(wù)的要求也隨之提高，我國各級地方政府也開始探索公共圖書館總分館運(yùn)行模式，力求為管轄區(qū)域內(nèi)的居民提供更加優(yōu)質(zhì)的讀者服務(wù)。在各級政府的推動(dòng)下，各地形成了具備區(qū)域特色的總分館體系模式，按照公共圖書館的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行劃分，我國的公共圖書館可以分為準(zhǔn)總分館模式、純粹總分館模式和聯(lián)盟總分館模式三種。

1.2.1 準(zhǔn)總分館模式。準(zhǔn)總分館模式不改變公共圖書館原有的財(cái)政來源、人事關(guān)系及行政隸屬關(guān)系。在此前提下，由總館采購圖書館所需要的各類文獻(xiàn)資源，同時(shí)進(jìn)行資源的編目和初步加工，并對讀者服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);各分館專門從事讀者服務(wù)工作，分館之間文獻(xiàn)通借通還。這種總分館體系的出資單位為政府機(jī)構(gòu)，缺乏長效的保障機(jī)制，分館的隸屬機(jī)構(gòu)為各級政府，分館與總館之間并未形成統(tǒng)一的體系。

1.2.2 純粹總分館模式。在這種建設(shè)模式下，分館和總館隸屬于同一個(gè)建設(shè)主體，分館是總館的分支，分館的人事管理、資金管理等由總館進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。分館的文獻(xiàn)采購、資源編目、加工等程序也由總館負(fù)責(zé);分館負(fù)責(zé)提供讀者閱讀服務(wù)，對應(yīng)的工作人員由總館調(diào)配，總分館之間實(shí)行一卡通借還模式，便于實(shí)現(xiàn)資源共享。在這種總分館模式下，總館擁有較大的自主權(quán)，其管理較之于政府管理更加專業(yè)，在人員調(diào)配、質(zhì)量把控及資源采購等方面更具優(yōu)勢。

1.2.3 聯(lián)盟性質(zhì)的總分館模式。這種總分館模式等同于區(qū)域性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也就是在不改變隸屬關(guān)系、人事管理及資金來源的前提下建立資源共享機(jī)制，將部分自主權(quán)交給分館，總館在中心業(yè)務(wù)上對分館進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我國的北京、上海等發(fā)達(dá)城市均采用這種總分館模式，這種模式雖然實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資源的共享和資源平臺的統(tǒng)一建設(shè)，但各分館之間獨(dú)立性較強(qiáng)，管理協(xié)調(diào)較為困難，行政管理權(quán)分散，并不是真正意義上的總分館模式。

2 公共圖書館總分館制的概念及特征

2.1 公共圖書館總分館制的內(nèi)涵

概括地說，公共圖書館的總分館制就是為了實(shí)現(xiàn)知識的公共性和圖書館的公共品性。知識具備共享的屬性，這也就決定了公共圖書館為大眾服務(wù)的基本定位。公共圖書館的出資建設(shè)主體一般是政府，政府通過稅收收入等形式為公共圖書館提供資金支持，無償服務(wù)大眾。公共圖書館是人們追求知識、提升自身文化水平和接受教育的場所，其建設(shè)和發(fā)展都是為了滿足人民大眾的文化需求，公共性是公共圖書館的本質(zhì)特征。公共圖書館存在的目的就是最大限度地發(fā)揮社會效益，公共性是其最本質(zhì)的要求。

2.2 公共圖書館總分館制的特征

公共圖書館總分館體系的基本特征是普遍性、均等性和全覆蓋性。公共圖書館的均等化思想來源于古希臘，表達(dá)了人們對于公平、公正觀念的訴求。在圖書館的建設(shè)過程中，均等化思想備受重視，在各國的圖書館總分館體系建設(shè)中，均等化思想最為大眾所接受，其目的是讓全體公民平等地享受圖書館的建設(shè)成果，而不受貧富和區(qū)域的影響。普遍、均等、全覆蓋的特征決定了公共圖書館總分館體系應(yīng)惠及每一個(gè)公民，這是總分館體系建設(shè)需要遵循的基本政策，也是公民平等享有閱讀服務(wù)的保證。

3 我國總分館體系建設(shè)中存在的問題

我國的公共圖書館總分館建設(shè)還處于探索階段，通過國內(nèi)外總分館體系建設(shè)成果和運(yùn)用效果的對比不難發(fā)現(xiàn)，我國的總分館體系與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。

3.1 管理混亂

中外公共圖書館總分館體系的建設(shè)主體不同，嚴(yán)格意義上的同一個(gè)圖書館是指由同一個(gè)建設(shè)主體出資建設(shè)并設(shè)置成建制的獨(dú)立的圖書館系統(tǒng)。我國圖書館普遍存在總館和分館由不同的建設(shè)主體出資建設(shè)，或多個(gè)建設(shè)主體聯(lián)合出資建設(shè)、各分館的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系紛繁復(fù)雜的情況。在這種情況下，分館和總館之間彼此獨(dú)立，它們之間的行政關(guān)系不是單純的上下級關(guān)系，不能稱為嚴(yán)格意義上的同一個(gè)圖書館，而是同一區(qū)域圖書館之間的共同管理。