地方政訊

河北省發文切實保障志愿者合法權益

為進一步保障志愿者合法權益，近日，河北省民政廳印發《關于切實保障志愿者合法權益的通知》，明確要求：

一要保障志愿者合法權益的法律責任。志愿者在參加志愿服務活動中，發生人身損害、財產損失等損害的，因志愿服務組織過錯受到損害的，由志愿服務組織依法承擔民事責任；因志愿服務對象或者第三人過錯受到損害的，由志愿服務對象或者第三人依法承擔民事責任，志愿服務組織應當協助志愿者維護合法權益；因不可抗力受到損害的，志愿服務組織可以給予適當補償。

二要嚴格落實志愿服務組織的保障責任。建立志愿服務項目風險評估制度，聘請專業人員進行風險管理，并依據風險評估結果制定志愿服務活動應急處置預案。招募兒童、殘障人等限制行為能力的志愿者，要征得其監護人同意或者由其監護人陪同參加志愿服務。在開展對志愿者人身安全有較高風險、連續一個月以上的長期志愿服務、大型志愿服務活動時需要簽訂志愿服務協議，明確當事人的權利和義務。在志愿服務活動中，遇有志愿者發生人身財產損害，志愿服務組織要啟動應急處置預案并做好相應善后工作。

三要探索建立多層次志愿服務保險制度。志愿者參加可能發生人身傷害的志愿服務時，志愿服務組織要為其購買相應的人身意外傷害保險。志愿服務組織要安排一定比例的志愿服務活動經費，用于為志愿者購買保險。鼓勵各地積極與保險企業合作，針對志愿服務公益助人可能發生的意外傷害，設計開發符合志愿服務特點、保障當事人權益的險種，探索建立志愿服務綜合保險制度，為注冊志愿者和志愿服務活動承保。鼓勵社會資金投入，激發社會各界關愛志愿服務的積極性，為志愿者開展志愿服務活動提供有力支持。

四要強化志愿者權益保障的信息化服務支撐。加快推進全省志愿服務信息化平臺建設，積極引導廣大志愿者在志愿服務信息系統進行實名注冊，利用志愿服務信息系統記錄志愿服務活動信息，維護志愿者的合法權益。加快志愿服務信息數據歸集工作，推動國家與省內信息數據互通共享，使志愿者更便捷利用互聯網平臺開展志愿服務活動。

（冀民）

遼寧省出臺實施意見加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障

近日，遼寧省民政廳等14部門聯合出臺實施意見，加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障，加快推進全省社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化、職業化水平。

實施意見明確，城鄉社區要按照“一室多用”原則，依托城鄉社區綜合服務設施為開展社會工作服務提供場所，設立社會工作服務站，到2022年，在政法、教育、公安、民政等領域及城鄉社區、社會組織普遍開發設置社會工作專業崗位，按需設崗、以崗定薪，實現城市社區全覆蓋，農村社區覆蓋率不低于60%，每個社會工作服務站至少配備1名社會工作專業人才。

在崗位開發方面，意見明確，積極探索采取政府購買服務方式提供社會工作服務，逐步實現政府提供社會工作服務從“養人”向“辦事”轉變。支持引導相關事業單位在承接實施政府購買社會服務中吸納和使用社會工作專業人才。鼓勵有條件的鄉鎮和街道依托現有資源支持發展社會工作服務機構，使用社會工作專業人才。支持引導城鄉社區以及相關事業單位、社會組織明確社會工作專業崗位等級，建立相應的社會工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會工作專業人才的職業發展空間。

在激勵保障方面，實施意見明確，根據社會工作專業人才從業領域、工作崗位和職業水平等級，落實相應的薪酬保障政策。要將高層次社會工作專業人才納入當地急需緊缺和重點人才引進范圍；在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優秀社會工作專業人才。要將社會工作專業人才納入國家和省現有表彰獎勵范圍。鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過選舉進入村(社區)黨組織、村(居)民自治組織。

（遼民）

河南省發文鞏固脫貧成果有效防止返貧

近日，河南省民政廳印發《關于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》，明確七個方面重點任務，建立有效防止返貧長效機制，鞏固提升兜底保障脫貧成果。

一是扎牢兜底保障網，確保低保對象應保盡保。深化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，建立低保標準與消費水平掛鉤的自然增長機制，確保農村低保標準動態穩定高于脫貧線。按照農村低保和建檔立卡貧困人口識別認定的標準、程序等，分別實施幫扶救助。落實低保漸退制度，加大支出型貧困家庭救助力度，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。

二是扎牢特困兜底網，切實保障特困人員基本生活。將符合條件的人員全部納入救助供養范圍，落實特困人員生活、照料護理補貼，完善分散供養特困人員委托照料制度。

三是扎牢臨時救助網，充分發揮補短板掃盲區作用。做好防止返貧和即時救助有效銜接工作，解決突然因病、因災、因意外致貧返貧的家庭的生活難問題。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼。

四是聚焦特殊貧困群體，加大重點保障力度。聚焦“病殘”。將因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭，整戶勞動力系數較低的建檔立卡貧困家庭以及符合條件的重病、重殘人員，按照規定納入農村低保范圍。聚焦“孤老”。大力發展農村幸福院等互助養老設施，拓展農村養老服務功能。健全農村留守老年人關愛服務機制，完善老年人福利制度。聚焦“弱小”。推動健全完善農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系。加強基層“兒童之家”建設，選好配強兒童督導員、兒童主任。推動建立事實無人撫養兒童保障制度，不斷提高特殊困難兒童基本生活保障水平。

五是聚焦貧困地區、革命老區和幫扶點，予以政策傾斜支持。科學制定農村低保標準，確保脫貧攻堅期內不低于國家扶貧標準。加快農村特困人員供養服務機構建設和設施改造。持續做好定點扶貧工作，鼓勵和引導社會組織參與深度貧困地區和定點扶貧縣脫貧攻堅。

六是開展扶貧扶志，提升內生動力。完善村民自治章程和村規民約，完善多元主體參與的農村社區協商議事制度和運行機制。推廣“孝善基金”做法，大力開展“孝善敬老”活動，大力倡導文明新風。

七是凝聚社會力量，增強扶貧效能。引導支持社會組織參與脫貧攻堅，動員組織各級各類行業協會、商會、慈善機構，參與行業扶貧、產業扶貧、智力扶貧。積極開展農村社會工作和農村志愿服務工作，開展“三區計劃”“牽手計劃”和志愿服務等活動。

（豫民）

新疆維吾爾自治區制定出臺全面加強新時代民政工作的意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，認真落實第十四次全國民政會議精神，充分發揮民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性作用，新疆維吾爾自治區人民政府近日印發了《關于全面加強新時代民政工作的意見》。

《意見》共三部分12條。第一部分“全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神”，結合新疆工作實際，明確了新時代新疆民政工作的方向、任務和目標。第二部分“聚焦社會穩定和長治久安總目標，推動民政事業持續健康發展”，從堅決完成脫貧攻堅兜底保障任務、扎實推進“雙集中”工作、強化特殊困難群體基本生活保障、加強和改善群眾關切的基本社會服務、進一步提升基層社會治理水平、加強區劃地名管理、夯實基層基礎提升民政服務能力、持續加強民政福利設施建設等8個方面，對新疆民政各項重點工作作出了安排部署，提出了具體要求和目標。第三部分“加強組織領導，為民政事業發展提供保障”，包括落實領導責任、增強工作合力、推進改革創新、加強作風建設等4個方面內容，明確了各級黨委、人民政府對民政工作的領導責任，明確了各相關部門在做好民政工作中的具體職責，在隊伍建設、項目建設、政策配套、作風建設等方面都提出了明確要求。

（新民）