
本書作者李繼(Li Ji),美國羅格斯大學法學教授。隨著中美貿易摩擦的不斷發酵,美國對中國企業的審查更加嚴格,不少美國官員一再警告,中國企業在美國某些行業的投資構成了對美國國家安全的威脅,中國企業在美國的投資和商業活動面臨著許多挑戰。在此背景下,作者闡釋了美國對外國投資審核機制的情況,介紹了中國企業在美國投資的基本情況,分析了中國企業對美國監管環境的適應情況,并對中國企業如何更好地在美發展提出了建議,同時也回應了國際社會對中國海外投資的擔心。
作者首先介紹了中國企業在美國投資的基本情況,認為中國企業在美投資早期由國企主導。但近年來,中國民企在美投資步伐加快。2015年,中國在美直接投資有84%來自民企,5年間增長65%,而大多數中國公司在美選擇了并購的方式投資。作者接著以中國在美公司對美國法律和監管機構的適應程度為例,研究了中國企業海外投資是否會對東道國的商業生態和制度環境造成了負面影響。作者研究發現:改革開放以來,由于數十年間對于國際法律的學習和法律人才的交流,中國法律特別是在規范市場經濟運作方面,有些已與美國法律相似,但這些法律在具體執行上仍然因為政治經濟制度的不同存在著很大差異。中國國企對美投資更注重考慮國家利益,有國資背景的中國企業在對美投資時更注重考慮國家政策,通常不會把在美國的利潤轉化為繼續投資。中國企業在美國的長期投資經營,通常采取本地化的路徑,而美國龐大的勞動和服務市場也大多能夠滿足中國企業的需要。作者認為,中國企業在美投資不會對美國帶來沖擊。中國公司通常能適應美國的法律,與東道國公司享有同等地位,但沒有高度自由裁量權。因此,西方評論者對于中國企業征服美國市場的恐懼,完全沒有必要。無論是中國國企還是民企,都沒有在美國形成大的生產規模。中國國企只是因受到了不同市場規范的約束而更加商業化,也針對投資目的國的制度環境做了調適。所以在中短期,在美國的中國投資不可能對美國制度帶來沖擊。
作者在最后對中國企業如何更好地在美發展提出了建議:一是中國企業可聘任美國當地的管理人員,至少可考慮聘任在英國或加拿大工作過的高管,因為他們已經適應了類似美國的制度環境;二是中國企業特別是國企,應在中國總部控制與海外管理自主性之間取得平衡;三是中國投資者在法律合規方面,應在投資初期聘用了解行業的法律人才作為內部法務人員,除了依賴美國專業人士,管理層必須高度重視內部法務及合規主管的意見。有美國學者認為,該書就中國對美國直接投資的翔實研究,有助于緩解批評者們的擔憂。