工業(yè)化70年：成就與挑戰(zhàn)

蘇舒

新中國工業(yè)化的70年取得了長足的進(jìn)步，目前亦面臨重大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。回望來時路，通過縱橫兩個坐標(biāo)，在歷史的長河中和全球化的背景下去觀照中國工業(yè)化的發(fā)展，可以更好地把握中國工業(yè)化發(fā)展的成敗利鈍，以期更好地總經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一步的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供更清晰的思路和方向。所謂歷史的視角，是指新中國工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和線性歷程，而所謂全球化的背景，更多是表明中國工業(yè)化的發(fā)展從來沒有擺脫全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景而孤獨(dú)前行，而總是與外界發(fā)生各種各樣的關(guān)系。

1958年，山東一名紡織工人用土制紡紗機(jī)紡布。

作為后發(fā)的工業(yè)化國家，中國工業(yè)化的進(jìn)程從一開始就帶有富國強(qiáng)兵的強(qiáng)烈目的。面臨帝國主義的堅船利炮，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化被認(rèn)為是捍衛(wèi)國家利益的不二法門。可以說從洋務(wù)運(yùn)動起追求實(shí)業(yè)救國就成為中國精英階層的共識。雖然由于半封建半殖民地地位所限，中國相當(dāng)長一段時間內(nèi)戰(zhàn)亂頻仍，內(nèi)憂外患不斷，中國工業(yè)化的歷程屢屢被打斷，或者呈碎片化發(fā)展的狀態(tài)，但依然打下了工業(yè)化的基礎(chǔ)，盡管門類構(gòu)和布局都存在一定的畸形。這其中，不乏來自外部的投資和技術(shù)，雖然其出發(fā)點(diǎn)和目的不一而足，但客觀上也將中國的發(fā)展納入全球工業(yè)化的進(jìn)程中。

這些工業(yè)化探索的思想和物質(zhì)遺產(chǎn)為新中國所繼承，也構(gòu)成新中國工業(yè)化的起點(diǎn)。新中國成立后所帶來的政治穩(wěn)定和主權(quán)的完整統(tǒng)一，為中國工業(yè)化的發(fā)展迎來了有利的政治環(huán)境。而來自帝國主義、官僚資本主義和買辦資產(chǎn)階級“三座大山”的工業(yè)資產(chǎn)則為新中國的工業(yè)化奠定了發(fā)展的起點(diǎn)，而民族資產(chǎn)階級在公私合營前也在繼續(xù)為新中國的工業(yè)化貢獻(xiàn)資金和技術(shù)投資。

2019年，山東一名工人在操作新一代智能細(xì)紗機(jī)，進(jìn)行石墨烯紗線的紡紗作業(yè)。

在恢復(fù)因戰(zhàn)亂造成的損失后，新中國工業(yè)化迎來了一個迅猛發(fā)展的時期。而這一時期蘇聯(lián)援建的156個骨干項目更是為工業(yè)化的騰飛打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。這些項目中有重大裝備項目，有礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，來自蘇聯(lián)的技術(shù)水平處于世界中上游，使中國的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了階段性跨越式發(fā)展。中國工業(yè)體系的相對完備和產(chǎn)業(yè)構(gòu)的相對完整，均有賴于此一時期打下的基礎(chǔ)。除了來自蘇聯(lián)的支援，中國當(dāng)時和東歐等社會主義國家的經(jīng)貿(mào)往來頗為頻密，也有利于引進(jìn)來自這些國家和地區(qū)相對先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。

當(dāng)然，中國工業(yè)化發(fā)展模式也漸漸顯露出過于偏向重工業(yè)，對輕工業(yè)投資不足重視不夠，以及計劃經(jīng)濟(jì)的一面越來越強(qiáng)不利于調(diào)動生產(chǎn)積極性等弊端。與人們傾向于認(rèn)為的不同，這不僅僅是因?yàn)橄蛱K聯(lián)“一邊倒”所造成的。通過對世界工業(yè)發(fā)展史的考察不難發(fā)現(xiàn)，對重工業(yè)的偏好和政府角色的強(qiáng)調(diào)，是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體共同的選擇，只不過程度有所不同。而這一點(diǎn)也有著其歷史根源，比如南京國民政府時期隨著準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的需要越來越緊迫，經(jīng)濟(jì)的集中度越來越高，資源委員會的建立就是其中一端。而后來進(jìn)入戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)的思想自然越來越占上風(fēng)。

隨著國際環(huán)境日益趨緊，中國在上世紀(jì)60年代末和70年代初高舉自力更生的旗幟，也取得了不少重大進(jìn)展。不過需要指出的是，即使在“左”的錯誤思想干擾最厲害的階段，中國也并沒有采取閉關(guān)自守自外于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。70年代初中國向美國、聯(lián)邦德國、法國、日本等西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了價值43億美元的成套化工生產(chǎn)設(shè)備，一舉解決了吃飯穿衣的兩難問題，史稱“四三方案”。此舉一方面解決了中國工業(yè)化中的部分短板問題，提高了人民群眾的獲得感;另一方面也為70年代末中國進(jìn)一步打開大門，充分融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了寶貴的通道和想象空間。

從1949年到1979年，新中國成立前30年工業(yè)化取得了令人振奮的成就，初步建立了完備的工業(yè)體系，但也有不少失誤，本應(yīng)取得更大成績。這其中既有計劃經(jīng)濟(jì)的低效導(dǎo)致發(fā)展代價較為高昂的問題，也有因?yàn)橹骺陀^原因沒能充分加入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系充分利用中國比較優(yōu)勢的問題。不過前30年的工業(yè)化進(jìn)程總體而言為中國后續(xù)展開改革開放打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

中國于上世紀(jì)70年代末展開的改革開放，有著深厚的國際背景。當(dāng)時西方國家出現(xiàn)產(chǎn)能過剩資本過剩急于尋找出路，而中國國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的訪美和訪日，以及谷牧等一批黨的高級干部出訪西歐等，打開了中共領(lǐng)導(dǎo)層的眼界，認(rèn)識到與西方的技術(shù)差距以及加入全球分工的緊迫性。而相較于在全球四處出擊咄咄逼人的前蘇聯(lián)，堅持走和平發(fā)展路線的中國無疑受到全球投資者的青睞。

改革開放戰(zhàn)略的選擇令中國由此展開了一路高歌猛進(jìn)的40年工業(yè)化進(jìn)程，被世人稱為中國奇跡。當(dāng)然，這其中也有著后發(fā)優(yōu)勢所帶來的階段性趕超效應(yīng)，以及中國巨大的人口紅利和市場所帶來的規(guī)模效應(yīng)。

對比蘇東改革和第三世界國家的工業(yè)化進(jìn)程，中國改革開放帶來的工業(yè)化狂飆突進(jìn)令人印象尤為深刻，而答案或許可以從前30年和后30年分別找到。不少第三世界國家的政治不穩(wěn)定和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，令工業(yè)積累遲遲不能完成，達(dá)不到趕超所需要的臨界效應(yīng)，而進(jìn)口替代戰(zhàn)略與倚重外資戰(zhàn)略間的來回?fù)u擺，以及由此導(dǎo)致的左右紛爭，則令情勢更加惡化。

而相對于蘇東改革，中國的明智之處在于采取了一條漸進(jìn)式改革道路，增量存量一起動，從而迎來了相互借力良性互動的發(fā)展模式。改革開放之初，大力引進(jìn)外資、鼓勵鄉(xiāng)村工業(yè)基礎(chǔ)上的民資發(fā)展和以放權(quán)讓利為特征的搞活國企三套鑼鼓一起敲，迅速形成了合力。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)的發(fā)展，得益于外資帶來的分包，也長期得利于諸如“星期天工程師”等形式來自國企的技術(shù)外溢。而民資和外資企業(yè)的發(fā)展，一方面對國企形成良性競爭，倒逼其加快改革，另一方面也為國企下崗分流人員提供了就業(yè)門路，很好地緩沖了國企改革所帶來的震蕩，對沖了可能引發(fā)的工業(yè)化減速。

隨著中國的工業(yè)化進(jìn)程更全方面地卷入全球化浪潮，中國工業(yè)越來越深度加入全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，中國的工業(yè)化也越來越多地受益于全球技術(shù)變革和分工協(xié)作所帶來的發(fā)展紅利。中國的工業(yè)化進(jìn)程為中國的城市化進(jìn)程和各項社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，其中一項突出的成就是數(shù)億人實(shí)現(xiàn)了脫貧，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡。

而隨著中國市場規(guī)模效應(yīng)的不斷提升和中國市場需求的不斷擴(kuò)容，中國的工業(yè)化發(fā)展也不斷惠及越來越多的國家和地區(qū)。中國的技術(shù)外溢和中國的市場需求，讓越來越多的經(jīng)濟(jì)體享受到中國紅利。“金磚五國”組織的成立、亞投行的設(shè)立、“一帶一路”倡議的實(shí)施都將不斷推進(jìn)中國與全世界的合作，讓更多的國家和地區(qū)加入到以中國為“領(lǐng)頭龍”的工業(yè)化進(jìn)程中來。隨著2020年小康社會的建成和扶貧攻堅任務(wù)的完成，中國必將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的紅利和動力。

在為新中國70年工業(yè)化所取得的成就感到驕傲和自豪的同時，人們必須清醒地看到，中國的工業(yè)化進(jìn)程又來到一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正面臨新的挑戰(zhàn)。比如如何構(gòu)建更為環(huán)境友好型的可持續(xù)工業(yè)化模式，比如面對全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的新一輪重組以及全球化的階段性退潮，如何防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化和產(chǎn)業(yè)升級乏力，既要實(shí)現(xiàn)在全球價值鏈不斷攀升，又要減緩由此產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)，比如面對貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移限制等不利條件，如何通過軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)化，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，從而為中國乃至全球的可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。對這些挑戰(zhàn)的求解，必將伴隨中國新一輪工業(yè)化進(jìn)程的始終。