淺析水文事業單位財務管理存在的問題及對策

王林霞

水文事業單位作為我國基礎公益事業單位，其資金來源主要依靠我國的財政撥款。目前情況下，我省水文系統通過采用收付實現制，在會計核算的基礎上進行整體的財務管理。現階段以提升資金管理水平作為主要切入點，以固定資產的保值增值為目標的財務管理活動逐步開展。

一、水文事業單位在現階段財務管理工作出現的問題

（一）內部控制系統流于形式，系統不健全

水文單位從開始成立到現在，受傳統條件的制約，內部管理和控制體制一直較為落后。水文事業單位普遍存在的現象是人員設置不合理，其財務會計崗位人員工作混亂的情況較為突出。財務管理過程的操作不規范、人員配備不科學、崗位設置不合理等都是影響水文事業單位會計監督職能發揮的關鍵。受不完善的內部控制體系制約，不能有效分析水文事業單位內部的業務特點。同時水文事業內部控制體系流于形式，盡管財務管理制度存在對內部管理和控制的措施中，但在實際的運用過程中，幾乎沒有實際效果，因此造成水文事業的內部監管不到位，對于單位的內部控制來說具有較大壓力。除此之外，內部控制系統不完整不全面是導致不能發揮效果的一個關鍵原因，這個控制系統不能將單位的全部職能、業務流程、成員全都納入控制范圍，只能對相關財務管理的部分進行內部控制。

（二）缺乏預算約束力，單位財會基礎相對來說較薄弱

由于水文單位的內部控制制度不健全，對于財務管理預算來說，缺乏一定的約束力。同時目前情況下的一個實際問題是，對于財務資金預算編制來說，水文事業單位存在不規范的編制情況，加重了執行的困難。對于現階段水文事業單位的項目管理來說，存在項目資金挪用和不合理使用的情況，甚至一些預留出來的專項資金也被用于其他方面，這些情況嚴重影響了水文事業的財政資金使用效率。除此之外，受信息化社會的影響，財政體制也逐漸開始改革，我國原有的會計基礎工作薄弱地方也開始逐漸顯現，其薄弱地方如下：

首先，存在不規范的財務管理制度，財務管理不嚴格的現象常有發生，主要表現在對記賬憑證中的內外部憑證的審批不嚴格，例如個別財政稅收信息不同步，產生假發票甚至是過期發票報銷現象。其次，對于會計核算的部分來說，其會計記賬憑證中會計科目名稱不統一，因此產生了眾多問題，同時一些會計記賬的憑證存在簡便記錄的現象，導致會計業務處理中存在錯誤現象。

（三）單位自身的資產管理效率不高

水文事業單位受自身財務資金管理觀念的制約，經常會出現資產流失和浪費的情形。同時水文事業單位自身賬目資產設置不明確，僅僅靠一些卡片進行記錄，對于資產的使用、調撥等管理的地方被忽視了，同時單位的資產分布、資產減值等沒有具體及時的分析，致使統計不明確的情況時有發生，長期以來，資產記錄和實際資產的情況不相匹配。同時資產管理人員存在權責不明的狀況，其管理的賬目不符合實際情況。一直以來，水文事業單位資產管理手段實施效果不明確，受資產管理松散的影響，事業單位中存在資產購置、報廢、清查程序不規范的狀況，這種情況造成了資產管理效率不高，資金使用效益低下。

（四）財務管理人員缺乏專業性，財務管理制度不健全

我國水文事業單位的財務管理系統不科學，因此導致財務管理質量不高。水文事業盡管有自己的財務管理制度，但主要是針對資金審批方面的管理，對于一些內部控制和預算管理方面沒有涉及。財務管理由于自身的專業性和技術性的雙向管理，在服務職能不斷增強的同時要求其業務水平也不斷提升，而現階段水文事業單位將服務質量的提升作為整體目標，因此忽視了人才專業性的培養。

二、現階段水文事業單位財務管理的有效策略

（一）對事業單位內部的控制制度進行完善

完善的內部控制制度是提升水文事業財務管理質量和效率的關鍵措施。因此，為了加強對資金的管理和控制水平，應推動水文事業內部控制制度的調整完善，以此來保證管理的安全性和穩定性，促進資金使用效率的提升。內部控制體系主要包含幾方面，內部控制、管理、核算及機構的設置，除此之外，還包含各個系統的責任劃分。除內部控制制度之外，對于水文事業的審批、控制以及預算制度也要加大管理，除了專門的控制部分的設置之外，還應加強對單位控制系統的風險預測、防治，在提升控制系統穩定性的同時，保障管理活動效果的提升。

（二）對基礎的財會工作進行完善，提升預算約束力

針對現階段水文事業出現的問題，我們當前的主要工作即為明確單位預算管理目標，同時對各個部門的預算管理工作進行細化，從而實現整體單位預算管理的統籌。在執行預算管理的過程中，首先應對項目進行方案的設計，對項目進行時間、資金的安排。在這個過程中，對于一些不能隨意更改和變更資金的項目要加強控制，以此來提升預算的約束力。除此之外，要做到專款專用，不輕易變更項目資金，以此促進資金使用效率的提升，避免資金的浪費。最后，應加大對項目預算資金的控制力度，在此過程中加強監督和審計工作，以此來促進預算目標的實現。除此之外，對于一些會計中的基礎工作，例如票務、憑證、賬簿管理，應進行嚴格控制，促進整體工作的完善。

（三）加強財務管理中的內部資產管理

資產管理作為水文事業內部的一個重要管理部分，通過資產的保值增值實現最大效益。因此，在這個過程中，初始工作是提升管理意識，確保事業單位內部的資產管理責任能夠有效落實。對資產管理人員設置考體系，使人員的工作效率提升。除此之外，應促進資金管理中的實物和賬面規范化管理，保證水文事業的資產能夠體現在明面上，促進管理工作的落實。通過對閑置資產和審批采購流程的管理，確保事業單位能夠充分利用資源，在監督的過程中實現管理。最后，應對水文事業單位定期開展項目核查工作，保障項目符合實際情況，提升整體的資產管理水平。

（四）完善財務管理制度，提升人員專業水平

科學完善的財務管理制度有利于提升水文事業的財務管理質量，專業化的財務管理人員能夠與財務管理相配合，促進整體質量的提升。因此在這個過程中，應加強對財務管理人員的業務知識培養，通過對其實踐能力和相關流程、預算管理的培訓，以此來提升財務管理人員的專業素質。同時針對我國現階段的財務管理制度的整體狀況，應通過規范化和秩序性的財務管理促進相關制度的建設，確保整體工作能夠相互配合完成。

三、結束語

本文通過對目前水文事業單位財務管理中存在的問題進行探討，從內部控制體系、財會基礎工作和事業管理、人員素質等四部分出發，針對其中的問題進行了探究。并以其四方面為切入點，通過加強內 部控制體系的完善，對財會基礎工作進行規范化管理，提高事業單位的資產使用效率，在提升財會管理人員水平的同時與其它外部工作相適應，以此來保證水文事業單位財務管理工作的質量。