基于外部性理論的網(wǎng)購包裝物回收政策研究

文/蔣小海 劉佳華 郎函綺 張學(xué)剛，嘉興學(xué)院

隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)不可或缺。淘寶、京東、蘇寧易購等APP讓我們感受到購物風尚，但是給我們帶來便捷、時尚的同時，也帶來了許多隱患，例如網(wǎng)購包裝物的污染和回收。網(wǎng)購所產(chǎn)生包裝垃圾已經(jīng)成為中國環(huán)境污染的重要來源之一。有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年“雙十一”這天，各大電商企業(yè)共生成訂單近5億件，2017年“雙十一”的快遞包裹總件數(shù)達到15億件。大多數(shù)人在使用一次快遞包裝后就直接扔掉，不再進行再次利用，既污染環(huán)境又浪費資源。如何處理包裝物的浪費與回收，已經(jīng)是一個很大的難題。本研究試圖對包裝物回收困境進行分析，并據(jù)此提出具體，可操作的政策建議。

1 網(wǎng)購包裝物回收利用環(huán)節(jié)成本累積導(dǎo)致靜脈循環(huán)阻滯

網(wǎng)購包裝物自購買者拆開之后從實質(zhì)上其已完成此次動脈循環(huán)中的價值，進入靜脈循環(huán)（即變?yōu)閺U品），經(jīng)過消費者-拾荒者-回收站-回收中心-包裝物生產(chǎn)者進行靜脈循環(huán)。假設(shè)在消費者手中時紙箱的價格為P0，再經(jīng)過拾荒者、回收站、回收中心進行分類分揀、簡單清洗、改造加工直到紙箱生產(chǎn)商的一系列過程中價格變?yōu)镻=P0+π1+π2+π3。紙箱的生產(chǎn)有購買新原漿和利用廢棄紙箱兩種方式供生產(chǎn)者進行選擇，利用舊紙箱的技術(shù)難度大、收益率低，許多生產(chǎn)者并不采取此方法，購買原漿顯得實惠且便捷。因廢棄紙箱的出售受到阻礙，靜脈循環(huán)的其他環(huán)節(jié)也受到影響，各環(huán)節(jié)的收益率降低，行業(yè)退出率增加，廢棄包裝物供應(yīng)減少，回收利用鏈條斷裂，循環(huán)受到阻滯。

2 正外部性視角下政府對相關(guān)回收企業(yè)進行補貼的社會福利分析

根據(jù)庇古經(jīng)濟學(xué)中的外部性含義,可以把紙箱回收的外部性理解為紙箱的邊際私人成本或邊際收益與邊際社會成本或邊際社會收益相偏離,廠商紙箱回收所帶來的收益被其他社會成員分享,它的存在打消了廠商回收紙箱的積極性,不利于紙箱的回收。

假設(shè)紙箱回收利用帶來的經(jīng)濟收益（R1）和環(huán)境收益(包裝物丟棄對環(huán)境的損害)——即社會收益（R）——大于企業(yè)自身的私人收益，屬典型的正外部性問題。由此導(dǎo)致廢品回收企業(yè)供給不足，表現(xiàn)為包裝物回收循環(huán)的阻滯。在此情況下，政府對相關(guān)主體進行補貼，使私人收益接近社會收益，社會將實現(xiàn)福利的增進（即庇古補貼，Pigou-Subsidy）。進一步假設(shè)政府補貼金額為S，紙箱廠愿意使用廢棄包裝物做原料，一方面帶來資源的節(jié)約，數(shù)量為廢棄紙箱自身價值R1；另一方面，因廢棄紙箱重新利用而避免拋棄于環(huán)境帶來可能的損害，即相當于帶來環(huán)境效益R2。只要S＜R=R1+R2，政府補貼是必要的，同時帶來社會凈福利增加W= R1+R2-S。

3 破解網(wǎng)購包裝物回收死循環(huán)的對策建議

3.1 制定相關(guān)法律法規(guī)

制定相關(guān)的法律法規(guī)有利于促進廢物的正確回收。以日本為例，其在各專項法規(guī)中對企業(yè)和公民在廢物回收過程中的義務(wù)做出詳細規(guī)定，例如： 2000年頒布的《推進循環(huán)型社會形成基本法》中的第十一條第三項規(guī)定：“生產(chǎn)和銷售相關(guān)產(chǎn)品和容器的企業(yè)有責任主動回收或交付能夠成為循環(huán)資源的相關(guān)產(chǎn)品和容器, 使之能夠合理的循環(huán)利用”：第十二條第二項規(guī)定：“公民有責任將能夠成為循環(huán)資源的相關(guān)產(chǎn)品和容器正確交付給第十一條第三項中規(guī)定的企業(yè) ,協(xié)助該企業(yè)進行資源化 ?！比毡緦U物的分類回收以法律形式固定下來 ,廢物排放者不僅有義務(wù)將廢物分類排放到指定地點 ,而且需要繳納一定的廢物處理費 ,從而改變了廢物交易的無序狀態(tài),引導(dǎo)廢物收集正規(guī)化,保證靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)原料數(shù)量和部分資金來源 。

3.2 運用政府補貼作為紙箱回收產(chǎn)業(yè)的廠家補貼

紙箱再利用的回收與再生成本高，遠超于原生紙漿，這使得廠家更偏向于使用原生紙漿進行生產(chǎn)，而政府補貼可直接為產(chǎn)業(yè)節(jié)約部分成本，政府補貼性質(zhì)的補助不僅不會給紙箱回收企業(yè)帶來負擔，還會吸收更多企業(yè)加入。政府資金的流入可以有效地對紙箱回收企業(yè)進行監(jiān)督。

3.3 構(gòu)建回收、監(jiān)督、政策體系

完整的體系有利于運行，有利于提高效率以及政府工作的落實和監(jiān)督工作的管理。

3.4 試點先行，統(tǒng)籌推進

可選擇1—2個學(xué)校或社區(qū)先試先行，加快網(wǎng)購包裝物的配套設(shè)施建設(shè)，確保按時全面推開推進，采用因地制宜、分類進行。