企業應急管理體系構建及其運作管理研究

王曉紅

[摘 要]企業的應急管理是現代化企業管理領域中的新興學科，是涉及運籌學、戰略管理以及信息技術等專業知識的交叉學科。企業的應急管理主要功能是對于突發的事件進行討論研究，制定出最優的解決方案。

[關鍵詞]企業 應急管理 體系構建

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

一、應急管理的內涵

應急管理是指政府、企業以及其他公共組織，為了保護公眾生命財產安全，維護公共安全、環境安全和社會秩序，在突發事件事前、事發、事中、事后所進行的預防、響應、處置、恢復等活動的總稱。應急管理是政府的核心職能之一，是指政府圍繞突發事件而展開的預防、響應、處置、恢復的行為。“預防”是指減少影響人類生命、財產的自然或人為風險，提高應對各種突發事件的能力。預防主要存在于應急管理的準備部分，側重日常管理過程中采取行為[1]。目的在于降低應對突發事件的脆弱性，同時為防控突發事件準備時間。與此同時，還要有規律地對轄區進行檢查，排除隱患，降低風險。對轄區內存在的重點風險點進行實時監控，做好風險的評估工作。對生成的評估數據科學分析處理，如演變成突發事件的風險較大，必須迅速通知相關組織和個人，以降低突發事件所造成的損失。“響應”是指在突發事件發生后，管控主體所采取的措施和行為。例如：對突發事件發生發展的信息進行分析處理，及時發布和傳播危險預警信息，及時采取應急預案[2]；當突發事件爆發后，政府部門或其他相關主體分析事件信息，啟動預案，動用各主體采取行動所作的工作。“處置”是指采取科學措施挽救生命、減少財產損失。突發事件發生后，認真研判掌握事件整體發展脈絡，迅速采取行動，高效及時管控事件發展態勢，制止事態嚴重和擴大。“恢復”既指突發事件處置結束后進行的生產生活的恢復行為。通過對突發事件的分析可知，一個相對科學合理的應急管理過程應該具有防范、響應、處置、恢復四個主要部分。George DHaddow等認為應急管理是關于處理和避免風險的科學，包括災害發生前的預防、災害發生時的響應以及災害發生后的社會重建。Burger J指出在應對危險品事故時，一定要實現兩個目標：第一，控制危險源，如熄滅火災、制止爆炸；第二，防止污染擴大，那些暴露在污染現場的危險品必須進行科學的無害化處理。國內對于應急管理理論的研究則主要集中在對應急管理的定義、使命和工作環節上。計雷、張海波等認為，企業應急管理是指企業管理人員應對突發事件的過程中，科學分析突發事件的原因、過程和后果，為了減少突發事件的危害，有效整合、調度各方資源，對突發事件進行控制和處理，從而達到優化決策的目的。

二、企業進行應急管理體系建設的措施

（一）強化企業內部責任意識

企業構建應急管理體制，最核心的內容還是責任的落實情況。要確保企業應急管理的相關人員具有強烈的責任意識，并能夠保證各項應急管理工作落到實處。企業一旦出現突發事件，應急管理機構和人員要第一時間做出反應，盡可能地減低突發事件對于企業的發展影響。由于企業構建的應急管理體系，屬于保證企業穩定發展、進步的關鍵，可以促進責任意識的進一步強化，保證具體的責任落實到人員身上，不會出現互相推諉的情況。所以在進行應急管理制定的過程中，要確保責任人有著較強的突發事件管理意識，能夠深刻認識到利用應急管理體系開展突發事件管理工作的價值，進而可依據體系相關內容做好管理工作，從而使得企業發生的相關突發事件能夠得到有效處理，并不斷促進管理體系的完善。企業要積極組建突發事件管理機構，將各種管理責任落實下去。在企業出現突發事件的時候，就會由專門的機構安排工作人員處理問題。還需要組建應急指揮中心，來對企業突發事件處理工作進行全過程的監督管理。進行企業突發事件巡查期間，需要工作人員及時排除各種隱患。在出現重大事故時，要在第一時間加強應急搶險。總之，責任實際的強化是保證應急組織發揮價值的關鍵，在突發事件的處理過程中不能心存僥幸，要保證責任的真正落實到位。要注重企業的內部管理，對于違背規定的人員進行嚴厲懲處[3]。

（二）加大應急管理體系的宣傳工作

企業應急管理體系的搭建，并不是管理層的問題，要引起所有人員的關注。形成全員參與的良好狀態，針對各種突發事件進行高效的處理。在實際的發展過程中，需要做好應急管理體系的宣傳、介紹工作，促使企業全部員工對于該體系涉及的內容有一個全面的認識與了解，進而更好地應用體系開展管理工作。具體宣傳途徑包括：①企業宣傳部門出具與應急管理體系相關的宣傳單、板報，要求在企業內的顯著位置設計相應的宣傳圖，同時給人員發放應急管理手冊，強化人員對于應急管理體系的認識，為后續的工作開展打下堅實的基礎；②定時進行各種應急管理工作內容與方法的宣講、培訓工作，促使企業員工能夠逐漸掌握應急管理內容，對于常見的問題可以做出正確的應對；③開展生產安全教育活動，要對于應急管理知識掌握較好的員工進行激勵，在企業內部形成良好經濟管理氛圍，在保證宣傳效果的基礎上，有效地提升企業內部的凝聚力。

（三）做好企業應急管理機制構建工作

構建企業應急管理體系時，還需要構建與之相配套的管理制度，從而結合內容祥實、管理到位的制度，來對體系的有效應用工作提供幫助與保障。實際的應急管理制度制定的過程中，要對于可能出現的突發情況進行有效的控制。具體在進行體系建設的過程中，可以從以下幾點進行思考：①企業在出現突發情況時，應急處理制度應該如何運轉；②對于突發事件的處理，應該由哪一個部門負責；③在日常工作中，如何對于隱患進行排除。總之，應急管理體系的構建，是企業應急管理工作開展的基礎。

（四）健全應急協同機制

企業在日常運作過程中，要結合實際情況，構建和落實應急管理協調機構。該機構在日常運作過程中，其主要的責任和義務就是要保證各個環節可以被有效地實施，同時還要健全企業部門相互之間的應急聯動機制。這樣不僅能夠從根本上對各種不同類型應急事件進行妥善處理，還能夠保證最終的處理效果具有真實性和有效性。突發事件一旦出現，就具有緊急性、復雜性的特征，在針對這些事件進行處理的時候，如果是單純利用傳統的一些條塊分割處理措施，那么就無法對這些應急事件進行妥善處理。因此，在現有的應急管理實施過程中，要結合實際情況，適當在其中增加一些專業的機構，還要增加人力資源的建設。同時，還要在機構上對協調機制的建設給予一定的強調和落實。在具體操作過程中，要打造一些具有專業性特征的企業應急管理機構，同時還要將企業在運行過程中的特征充分發揮出來。這樣不僅能夠從根本上將企業應急管理機構看作是應急管理中心的主體，還要采取有針對性的措施，對相關利益方面的問題進行協調，這樣才能夠最大限度保證相互之間的溝通和交流。該機構在進行具體運作的時候，要結合實際情況，將關鍵人員隊伍進行合理的配備，其中應當包括一些專業的專家、學者、相關部門的主要負責人等。這樣不僅能夠從根本上促使應急協調工作得到順利的開展，還能夠將企業相關部門工作人員的職能作用充分發揮出來。

（五）加強日常應急演練

應急演練是針對可能發生的事故情景，依據應急預案模擬開展的應急活動，是對企業應急管理開展情況的有效檢驗。演練應當切合實際，注重理論聯系實際多進行實戰演練，提高各崗位人員應急技能和人員防護意識。要注重在演練過程中發現問題和總結經驗，及時對應急預案進行評估修訂，整改存在的問題。從思想上重視演練工作，杜絕“只演不練”，在演練中要扎扎實實做到真正的“練”，做到全員參與、內容準確、規劃合理，實現“練在平時，贏在戰時”的最終目標。

三、結語

企業應急管理體系構建及其運作管理研究是非常重要的，要結合企業發展的實際情況，建立科學高效的應急管理機制。在企業應急系統的構建過程中，要明確責任意識落實的重要性，對于企業的經營風險進行有效控制。

參考文獻：

[1]魏興紅，丁曉紅.淺議企業應急管理存在的問題與對策[J].中國安全生產科學技術，2017，13（S2）：186- 189.

[2]巴小龍，錢學云.新形勢下供水企業應急管理體系建設的探索與實踐[J].城鎮供水，2017（4）：100- 103，85.

[3]茹玉棟.企業應急管理工作的幾點思考[ J ] .安全， 2017，38（4）：46- 47.